環(huán)保之路

2014年4月，新的《環(huán)境保護法》確定每年的6月5日為我國法定環(huán)境日。但從2004年開始，我國就已經(jīng)在每年的這一天廣泛開展環(huán)保社會宣傳活動，并結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境保護公眾參與的形勢與任務(wù)，發(fā)布環(huán)境日主題。

從2004年的“碧海行動，我們對海洋的承諾”到2008年的“綠色奧運與環(huán)境友好型社會”，從2009年的“減少污染——行動起來”到2014年的“向污染宣戰(zhàn)”，從2017年的“綠水青山就是金山銀山”到2020年的“美麗中國，我是行動者”，再到今年的“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。近二十年的時間里，環(huán)境日主題的變化，從一定程度上反映著我國環(huán)保工作的發(fā)展歷程，也體現(xiàn)著公眾關(guān)注的環(huán)保熱點的變化。環(huán)境日的主題也涵蓋海洋、空氣、水質(zhì)等諸多環(huán)保領(lǐng)域，不僅強調(diào)政府的主導(dǎo)作用，同樣倡導(dǎo)公眾的廣泛參與。

1973年，我國第一次召開全國環(huán)境保護會議，至今剛好50年。一路走來，我國的生態(tài)環(huán)境治理體系與治理模式在改革與發(fā)展進程中不斷完善，與時俱進。黨的十八大以來的十年，更成為我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。而山東則在協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，探索形成了經(jīng)濟大省和工業(yè)大省踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的生動實踐，在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化征程上努力“走在前列”。適逢其時，2023年六五環(huán)境日國家主場活動落戶山東，將在濟南舉行。

本期專題，我們的記者走近最美海灣、深入泰山密林、行走云蒙湖畔，看自然生態(tài)保護之成果；進入田園農(nóng)家、探訪大型國企、尋訪環(huán)保達人，聽各行各業(yè)為美麗中國建設(shè)做出的不懈努力，是他們讓我們的天空更藍、生活更美，而要讓人與自然和諧共生的現(xiàn)代化更早一天成為現(xiàn)實，還需要我們所有人的共同努力。

50年，環(huán)保熱詞

保護環(huán)境、造福人民

1973年8月，由國務(wù)院委托國家計委在北京組織召開的第一次全國環(huán)境保護會議，揭開了中國環(huán)境保護事業(yè)的序幕。會議通過了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，確定了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的“32字方針”，這是我國第一個關(guān)于環(huán)境保護的戰(zhàn)略方針。

這次會議是新中國開創(chuàng)環(huán)境保護事業(yè)的第一個里程碑，會議之后，從中央到地方及其相關(guān)部門，都相繼建立了環(huán)境保護機構(gòu)，并著手對一些污染嚴重的工業(yè)企業(yè)、城市和江河進行初步治理。

環(huán)境保護法

1979年，在我國法學(xué)泰斗韓德培先生等有識之士的呼吁下，環(huán)境保護法（試行）的制定被提到了國家的議事日程上，也第一次將“環(huán)境保護”帶入普通中國人的視野。

1989年12月26日，《中華人民共和國環(huán)境保護法》經(jīng)全國人大常委會審議通過，中國環(huán)境立法的大幕自此拉開。2014年，全國人大常委會對環(huán)保法做了全面修訂，被喻為是“史上最嚴”和“長了牙齒”的環(huán)保法。這之后，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域有20多部相關(guān)的法律法規(guī)得到制定和修訂，其中包括大氣、水、土壤污染防治、固廢、環(huán)評、海洋環(huán)境保護法等等。

退耕還林還草

由毀林開荒轉(zhuǎn)向退耕還林還草，是世紀之交林業(yè)發(fā)展的一次歷史性轉(zhuǎn)變。

從1999年到2021年底，全國累計實施退耕還林還草5.22億畝，取得了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的巨大綜合效益。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)，將穩(wěn)定和擴大退耕還林還草范圍作為全面深化改革的重點任務(wù)之一。2014年，在進一步鞏固第一輪退耕還林成果的基礎(chǔ)上，我國又啟動了第二輪退耕還林還草工程。

2019年初，美國國家航空航天局發(fā)布研究報告稱，地球比20年前更綠了，四分之一的新增植被來自中國。而這一年，恰好是中國退耕還林還草工程實施20年。

節(jié)能減排

2006年，在我國的“十一五”規(guī)劃綱要中首次正式提出節(jié)能減排的概念。規(guī)劃綱要明確提出：我國要實現(xiàn)單位GDP能耗5年內(nèi)降低20%、主要污染物排放總量減少10%的戰(zhàn)略目標。

“十一五”末，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標。國務(wù)院對在節(jié)能和減排工作中成績突出的?。▍^(qū)、市）人民政府進行表彰，山東均位列其中。

限塑令

資料顯示，1950年至2017年期間，全球累計生產(chǎn)約92億噸塑料，其中塑料回收利用率不足10%，約有70億噸成為塑料垃圾。而塑料長達200至400年的降解周期，幾乎成為環(huán)境保護的“無解”之題。2007年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確規(guī)定自2008年6月1日起“限塑”。2020年1月19日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》。相比起2008版“限塑令”，2020版“禁塑令”從“限”到“禁”，不僅意味著管控力度的增強，也意味著監(jiān)督管理機制更加完善。而公眾最直觀的感受，應(yīng)該就是飲品行業(yè)的塑料吸管成為首先被替代的品類之一。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

2017年全國“兩會”期間，時任國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中首次提出藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的概念。而與這一新詞密切相關(guān)的，還有一個重要的空氣檢測指標：PM2.5。

2012年2月，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》增加了PM2.5監(jiān)測指標。2013年，《大氣污染防治行動計劃》由國務(wù)院印發(fā)，因其提出了改善大氣質(zhì)量的十條措施，又被稱為“大氣十條”。在全社會的共同努力下，經(jīng)過四年多的努力，到2017年末，京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，“大氣十條”提出的目標全面實現(xiàn)。承接“大氣十條”，2018年《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》開始實施。

中央環(huán)保督察組

環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一項重大制度安排。2015年7月，中央深改組會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，首次提出環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。2016年1月4日，中央環(huán)保督察組正式亮相。

截至2023年3月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案確定的3294項整改任務(wù)，總體完成率超過97%。第二輪督察明確的2164項整改任務(wù)已完成60%，一批重大生態(tài)環(huán)境問題整改取得明顯進展。

雙碳

“雙碳”作為環(huán)保領(lǐng)域的新概念，是碳達峰和碳中和的簡稱，2020年左右開始出現(xiàn)在大眾視野，在2021年全國“兩會”中被寫入政府工作報告，此后持續(xù)升溫。

2009年哥本哈根氣候變化會議上，中國政府鄭重承諾“2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”。經(jīng)過不懈努力，截至2020年底，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低48.4%，超過了向國際社會做出的承諾。2020年，我國明確提出2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年完成碳中和，意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。

暖核一號

2019年冬，“暖核一號”一期31.5兆瓦工程投運，實現(xiàn)向周邊70萬平方米范圍內(nèi)供熱，是國內(nèi)首個核能供熱商用工程。當(dāng)時，核電廠的員工宿舍區(qū)及施工生活區(qū)率先用上了核能供暖。該工程被國家能源局命名為“國家能源核能供熱商用示范工程”。

2021年11月，“暖核一號”二期工程投運，讓煙臺海陽市區(qū)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)燃煤取暖向核能清潔供暖的“無縫切換”，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)“零碳”供暖的城市。2022年7月，“暖核一號”900兆瓦遠距離跨區(qū)域核能供熱工程正式開工，預(yù)計于今年投運。屆時，供熱面積可達煙臺、威海地區(qū)，將滿足100萬人口的取暖需求。

綠水青山就是金山銀山

2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平在安吉余村考察時強調(diào)：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山?！?正是因為認識到“綠水青山就是金山銀山”，黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)過全社會共同努力，一幅天更藍、山更綠、水更清的美麗中國畫卷在神州大地上徐徐鋪展，使自然界的“綠水青山”真正成了提升老百姓安全感、幸福感、獲得感的“金山銀山”。

到今天，“兩山”理念豐富發(fā)展成為習(xí)近平生態(tài)文明思想，中國的生態(tài)文明建設(shè)也取得了舉世矚目的成就。

美麗中國

2012年，在黨的十八大報告中，強調(diào)建設(shè)“美麗中國”，并把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位。2015年10月，“美麗中國”被納入“十三五”規(guī)劃。

黨的二十大報告中指出，我們要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

大山從荒涼蒼茫變?yōu)榫G意盎然，江河重新成為魚兒嬉戲的家園，一度灰霾的頭頂重現(xiàn)碧空如洗……億萬中國人民用勤勞和汗水在神州大地上描繪出一幅山清水秀的美麗畫卷。一個天藍、地綠、水清的美麗中國，正漸行漸近。