2223萬份關愛

王立群

無棣縣，地處山東北部，臨渤海，望京津，這里不僅有兩千五百多年的歷史，還有原生態的海岸景觀。不過，最近這座人口不足50萬的縣城突然成為媒體關注的焦點，卻是因為一件“小”事。“小”事之所以小，只是因為它關注的主角都是未成年的“小”孩子。

無棣縣49萬人口，其中未成年人達到10.8萬。為了讓這10萬余名孩童健康快樂地成長，無棣縣先是在全國率先推行了校車全覆蓋，惠及全縣9000余名中小學生，同時，還實施學生營養餐配送工程，全縣中小學校31處，2.6萬名農村小學生獲享免費營養奶。他們還打造出全國首家“康教托技”殘疾兒童定點康復機構，殘疾兒童康復有效率達到98%以上。他們創新開展零溺水工程，讓孩子們平安度夏；設立500萬元“筑夢揚帆”慈善信托基金，救助困難大學生超過500人……

就這樣，這個在山東縣域經濟排名上經濟總量位居全省前20，實力遠大于名氣的縣城，因為對未成年人的關愛，成為全國中小學校車運營試點縣，榮膺“中國營養餐示范獎”，被作為融合教育典范入選中國殘疾人藍皮書，被央視新聞聯播“點贊”……打造出未成年人保護的“無棣樣板”。不僅在無棣縣，在齊魯大地，關愛未成年人作為整個社會共同的責任，正取得越來越令人欣喜的成績。

山東是人口大省，據第七次人口普查數據，山東有未成年人2223萬人，約占總人口的21.9%，其中孤困兒童、貧困家庭兒童、殘疾兒童少年和農村留守兒童是相對弱勢的未成年人群體，自然也成為未成年人保護工作重點關注的對象。

為了給孤困兒童健康成長創造良好條件，山東已連續3年以高于10%的幅度提高孤困兒童基本生活保障標準。山東建立完善的孤困兒童分類保障制度，根據兒童自身、家庭情況等分類施策，為他們的基本生活提供切實保障。據省民政廳副廳長張孟強介紹，目前，全省機構養育孤兒、社會散居孤兒和事實無人撫養兒童、重點困境兒童基本生活保障平均標準分別達到每人每月2367元、1893元、1528元，居全國前六位，納入保障的人數達到4.9萬人。

山東還充分發揮福彩公益金、慈善資金作用，實施了“孤兒醫療康復明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學工程”“事實無人撫養兒童助學工程”“護佑健康”大病保險和意外傷害險等項目，為孤困兒童提供醫療康復救助1萬余例、教育幫扶2700余人，為4萬余人提供大病保險和意外傷害險。山東還有16家市級專業兒童福利機構、1家SOS兒童村（中國煙臺SOS兒童村）為孤困兒童提供養治教康等服務需求。

為保護弱勢群體的教育權益，山東省各級教育部門也在努力作為。山東省教育廳二級巡視員張琳表示，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，省教育廳聯合財政、人力資源社會保障等部門進一步擴大特殊困難學生認定范圍，自2021年秋季學期起，增加低保邊緣家庭等低收入人口學生、事實無人撫養兒童為特殊困難學生，并予以重點資助。“我們建設了特殊困難學生資助信息管理系統，定期與民政、鄉村振興、退役軍人、殘聯等部門對接特殊困難學生信息。”張琳表示，2022年秋季學期，該系統精準識別10類特殊困難學生27萬余人并予以資助，保障了不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學輟學。為保障殘疾少年兒童有學上，山東還連續實施三期特殊教育提升計劃，全省30萬人口以上的縣（市）全部完成特教學校建設，市級特教學校基本具備招收所有障礙類型殘疾學生的能力。

張琳表示，通過多元安置和送教上門等服務手段，全省義務教育階段殘疾兒童少年適宜安置入學率達到100%。

留守兒童作為鄉村的特殊群體，需要社會在學習、生活、心理等各方面給予幫助。山東創新研制出臺《農村留守兒童教育關愛指南》，提出了控輟保學、安全守護、心理關愛、學業輔導、生活指導、課外托管、資助幫扶、家校協作和條件建設九項關愛任務。目前，山東各中小學校建設留守兒童關愛室3800多個，留守兒童“一人一案”動態建檔率90%以上。

經過各級各部門與全社會的共同努力，“無棣樣板”在山東已經不是唯一的存在，“微愛媽媽”“汶暖童心”“濰護你”等各具特色的系列未成年人保護工作品牌在全省各地多點開花。在省級層面，“齊心魯力 共護未來”未成年人關愛保護品牌之下，是多部門聯合著力構建的家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護六位一體未成年人保護體系。

正如習近平總書記所指出的，全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好的社會環境。山東正用心用情用力把2223萬份關愛撒遍齊魯大地，讓海岱山水成為未成年人健康快樂成長的樂園。

（編輯/李瀟雨? 設計／張曉曦）