中國(guó)地級(jí)城市加緊建“綠都”

鐵錚 王樂(lè)

人們對(duì)綠色的向往，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈。

全國(guó)地級(jí)市對(duì)“綠都”建設(shè)的熱情，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣高漲。

中國(guó)綠都研究院負(fù)責(zé)人、北京林業(yè)大學(xué)教授李紅勛對(duì)此感受頗深。2022年12月28日，他主持的中國(guó)“綠都”評(píng)價(jià)研究最新成果公布，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。

“綠都”角逐愈加激烈

據(jù)了解，北京林業(yè)大學(xué)自2020年起發(fā)布中國(guó)“綠都”評(píng)價(jià)研究成果。2022年，該校專門(mén)成立了中國(guó)綠都研究院，集中力量對(duì)“綠都”建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

按照黨的二十大“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”要求，李紅勛教授團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步豐富了“綠都”內(nèi)涵，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)方法對(duì)全國(guó)地級(jí)城市的“綠都”建設(shè)本年度進(jìn)展情況展開(kāi)評(píng)價(jià)研究。

據(jù)悉，在這次年度評(píng)價(jià)中，設(shè)有6個(gè)2級(jí)指標(biāo)和46個(gè)3級(jí)指標(biāo)。確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面涵蓋了森林資源質(zhì)量和數(shù)量、森林生態(tài)系統(tǒng)功能、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、宜養(yǎng)宜居和林業(yè)綠色治理六個(gè)

方面。

依據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，李紅勛教授團(tuán)隊(duì)收集了我國(guó)大陸地區(qū)297個(gè)地級(jí)城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以森林覆蓋率指標(biāo)作為森林資源稟賦的代理指標(biāo)，從中篩選出森林覆蓋率≥50%的地級(jí)市98個(gè)；采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理指標(biāo)，從前述98個(gè)城市中再次篩選出人均地區(qū)生產(chǎn)總值大于中位數(shù)的地級(jí)市54個(gè)。

在此基礎(chǔ)上，課題組利用各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各類專項(xiàng)公報(bào)和政府官網(wǎng)中的公開(kāi)和客觀數(shù)據(jù)，采用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的評(píng)價(jià)方法，對(duì)這54個(gè)地級(jí)城市“綠都”建設(shè)進(jìn)展水平實(shí)施了評(píng)價(jià)研究，形成了新一年地級(jí)城市綠都建設(shè)綜合評(píng)價(jià)前20名榜單。

李紅勛告訴記者，2022年度，中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)前20名城市是：福建省三明市、浙江省麗水市、福建省南平市、浙江省溫州市、吉林省白山市、浙江省衢州市、福建省龍巖市、安徽省黃山市、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、浙江省寧波市、浙江省舟山市、廣西柳州市、廣東省肇慶市、湖南省郴州市、福建省漳州市、福建省寧德市、安徽省宣城市、湖北省宜昌市、江西省萍鄉(xiāng)市、西藏林芝市。

李紅勛說(shuō)，這20個(gè)“綠都”城市，分布在10個(gè)省、自治區(qū)，引領(lǐng)著全國(guó)各地的“綠都”創(chuàng)建，成為生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧共生的綠色時(shí)代榜樣。

其中，福建省三明市連續(xù)3年位居榜首，麗水市、南平市、白山市、龍巖市、黃山市、呼倫貝爾市繼續(xù)穩(wěn)居前十名，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

浙江三市——溫州市、衢州市和寧波市綠色發(fā)展效果顯著，首次進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)榜單前十。江西省萍鄉(xiāng)市首次上榜。

“綠都”內(nèi)涵不斷豐富

近年來(lái)，一些地級(jí)市堅(jiān)持以“兩山”理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新性地提出了創(chuàng)建“綠都”的新思路，推出了新舉措。但是，作為生態(tài)文明建設(shè)探索的新生事物，各地對(duì)“綠都”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，創(chuàng)建“綠都”的做法千差萬(wàn)別。

李紅勛教授科研團(tuán)隊(duì)，敏銳意識(shí)到“綠都”建設(shè)的重大理論與現(xiàn)實(shí)意義，開(kāi)始踏上“綠都”研究之路。

以科研為導(dǎo)向，是建立“綠都”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最鮮明的特色。李紅勛教授和團(tuán)隊(duì)的核心成員田明華教授、賀超副教授、喬丹博士等一起，認(rèn)真研究分析各地“綠都”建設(shè)的各項(xiàng)舉措和發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)提煉出“綠都”的科學(xué)內(nèi)涵。

專家們一致認(rèn)為，“綠都”這一概念生動(dòng)詮釋了習(xí)近平“兩山”理念所蘊(yùn)含的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！熬G都”建設(shè)是新時(shí)代踐行“兩山”理念，以森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)合理利用為突破口和重要抓手，是全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)美宜居的生活環(huán)境的新思路、新舉措。

“綠都”創(chuàng)建工作，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐，是改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)民生福祉的有效途徑，對(duì)國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展意義重大。團(tuán)隊(duì)反復(fù)研究后，得出了這樣的判斷。

為了有效推動(dòng)和規(guī)范“綠都”建設(shè)，科學(xué)厘清“綠都”的理論內(nèi)涵，對(duì)已有“綠都”建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，專家們深入開(kāi)展了中國(guó)“綠都”評(píng)價(jià)研究。

研究中，專家們與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富拓展“綠都”的內(nèi)涵。這次發(fā)布的最新共識(shí)是：以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以踐行“綠水青山就是金山銀山”為目標(biāo)，以陸地最大生態(tài)系統(tǒng)森林為底色，通過(guò)有效的林業(yè)綠色治理，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)建發(fā)達(dá)的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成森林資源系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平、可持續(xù)發(fā)展的有力支撐，最大限度增進(jìn)人民生態(tài)福祉，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

“綠都”建設(shè)已成時(shí)尚

福建省三明市較早提出了“綠都”的概念，并將建設(shè)“綠都”作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)市域綠色發(fā)展和“兩山”轉(zhuǎn)化的基本戰(zhàn)略。

2002年6月以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間赴三明市調(diào)研時(shí)提出的“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的重要論斷為指引，三明市加快推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，大力實(shí)施“綠都”創(chuàng)建，取得了顯著成效，連續(xù)3年在評(píng)價(jià)中排名第一。

佐證這個(gè)第一的是，三明市“綠都”建設(shè)的最新系列成果。該市在2022年省級(jí)林長(zhǎng)制工作考核中以99分的成績(jī)榮獲全省第一。在全省率先完成森林督查“清零”行動(dòng)。全市森林覆蓋率從78.73%提升至78.88%，林木蓄積量從1.88億立方米提升至1.91億立方米。該市獲批全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，舉辦了首屆全國(guó)林草碳匯高峰論壇，三明林票、林業(yè)碳票、基層林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式、國(guó)有林場(chǎng)差異化績(jī)效激勵(lì)機(jī)制等創(chuàng)新做法廣為推廣。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2022年林業(yè)總產(chǎn)值1266億元，比增5%，更好地實(shí)現(xiàn)了“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

今年上榜的衢州市，位于金衢盆地的西部 ，是浙江省的三大重點(diǎn)林區(qū)之一。全市林地面積980.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率70.9%。全市有木本植物1020余種，國(guó)家級(jí)保護(hù)珍稀植物26種，僅國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物就有36種。全市有古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有錢江源、紫微山、仙霞山、三衢4個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，以及131個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)小區(qū)。充分利用豐富的林業(yè)資源，衢州的“綠都”建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

連續(xù)兩年上榜的肇慶，作為粵港澳大灣區(qū)重要的生態(tài)屏障，牢牢樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，全面開(kāi)展綠化肇慶大行動(dòng)，讓山川更秀美。目前，該市森林資源面積超1581萬(wàn)畝，森林儲(chǔ)積量達(dá)6114萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)70.77%，是粵港澳大灣區(qū)森林面積最大、森林覆蓋率最高的城市。

遠(yuǎn)在東北邊陲的“綠都”呼倫貝爾市，森林面積1330萬(wàn)公頃，森林蓄積量12.7億立方米。呼倫貝爾草原可利用面積1.38億畝，草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上。該市是內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地面積最大的盟市，建有3家國(guó)家濕地公園，面積2萬(wàn)公頃。充滿生機(jī)與活力的紅花爾基樟子松國(guó)家級(jí)森林公園、內(nèi)蒙古喇嘛山國(guó)家森林公園、海拉爾國(guó)家森林公園、內(nèi)蒙古圖博勒國(guó)家森林公園和鄂倫春自治旗嘎仙洞森林公園，總面積13.2797萬(wàn)公頃，成為該市“綠都”建設(shè)的特色之一。

據(jù)悉，“綠都”建設(shè)評(píng)價(jià)每年一次。上榜的城市絲毫不敢懈怠。郴州市林長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室剛剛印發(fā)了《冬春造林綠化及生態(tài)廊道建設(shè)實(shí)施方案》，明確提出持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則，以增量擴(kuò)綠、森林提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓實(shí)生態(tài)廊道建設(shè)。

李紅勛研究團(tuán)隊(duì)希望，更多城市借鑒“綠都”建設(shè)領(lǐng)先城市的經(jīng)驗(yàn)，明確自身的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)存在的不足，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持不懈走綠色發(fā)展、生態(tài)富民之路，加速綠水青山變金山銀山的步伐，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代、建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量！