中國地級城市加緊建“綠都”

鐵錚 王樂

人們對綠色的向往，從來沒有像今天這樣強烈。

全國地級市對“綠都”建設的熱情，從來沒有像今天這樣高漲。

中國綠都研究院負責人、北京林業大學教授李紅勛對此感受頗深。2022年12月28日，他主持的中國“綠都”評價研究最新成果公布，引起了社會的普遍關注。

“綠都”角逐愈加激烈

據了解，北京林業大學自2020年起發布中國“綠都”評價研究成果。2022年，該校專門成立了中國綠都研究院，集中力量對“綠都”建設的相關問題進行深入研究。

按照黨的二十大“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”要求，李紅勛教授團隊進一步豐富了“綠都”內涵，以科學嚴謹的評價方法對全國地級城市的“綠都”建設本年度進展情況展開評價研究。

據悉，在這次年度評價中，設有6個2級指標和46個3級指標。確保評價指標體系全面涵蓋了森林資源質量和數量、森林生態系統功能、林業產業發展、區域經濟社會發展、宜養宜居和林業綠色治理六個

方面。

依據上述評價指標體系，李紅勛教授團隊收集了我國大陸地區297個地級城市的基礎數據，以森林覆蓋率指標作為森林資源稟賦的代理指標，從中篩選出森林覆蓋率≥50%的地級市98個；采用人均地區生產總值作為地區經濟發展的代理指標，從前述98個城市中再次篩選出人均地區生產總值大于中位數的地級市54個。

在此基礎上，課題組利用各級政府統計年鑒、統計公報、各類專項公報和政府官網中的公開和客觀數據，采用科學、嚴謹、全面的評價方法，對這54個地級城市“綠都”建設進展水平實施了評價研究，形成了新一年地級城市綠都建設綜合評價前20名榜單。

李紅勛告訴記者，2022年度，中國“綠都”綜合評價前20名城市是：福建省三明市、浙江省麗水市、福建省南平市、浙江省溫州市、吉林省白山市、浙江省衢州市、福建省龍巖市、安徽省黃山市、內蒙古呼倫貝爾市、浙江省寧波市、浙江省舟山市、廣西柳州市、廣東省肇慶市、湖南省郴州市、福建省漳州市、福建省寧德市、安徽省宣城市、湖北省宜昌市、江西省萍鄉市、西藏林芝市。

李紅勛說，這20個“綠都”城市，分布在10個省、自治區，引領著全國各地的“綠都”創建，成為生態文明建設、人與自然和諧共生的綠色時代榜樣。

其中，福建省三明市連續3年位居榜首，麗水市、南平市、白山市、龍巖市、黃山市、呼倫貝爾市繼續穩居前十名，持續發揮引領作用。

浙江三市——溫州市、衢州市和寧波市綠色發展效果顯著，首次進入綜合評價榜單前十。江西省萍鄉市首次上榜。

“綠都”內涵不斷豐富

近年來，一些地級市堅持以“兩山”理念為指導，創新性地提出了創建“綠都”的新思路，推出了新舉措。但是，作為生態文明建設探索的新生事物，各地對“綠都”內涵的認識并不統一，創建“綠都”的做法千差萬別。

李紅勛教授科研團隊，敏銳意識到“綠都”建設的重大理論與現實意義，開始踏上“綠都”研究之路。

以科研為導向，是建立“綠都”評價指標體系最鮮明的特色。李紅勛教授和團隊的核心成員田明華教授、賀超副教授、喬丹博士等一起，認真研究分析各地“綠都”建設的各項舉措和發展戰略，總結提煉出“綠都”的科學內涵。

專家們一致認為，“綠都”這一概念生動詮釋了習近平“兩山”理念所蘊含的社會經濟發展與生態環境保護的辯證統一關系。“綠都”建設是新時代踐行“兩山”理念，以森林生態系統保護、科學合理利用為突破口和重要抓手，是全面推動區域發展方式轉型、經濟結構調整，著力創造更加良好的生產環境、優美宜居的生活環境的新思路、新舉措。

“綠都”創建工作，是建設生態文明和美麗中國的生動實踐，是改善生態環境、增進民生福祉的有效途徑，對國家的生態文明建設和綠色發展意義重大。團隊反復研究后，得出了這樣的判斷。

為了有效推動和規范“綠都”建設，科學厘清“綠都”的理論內涵，對已有“綠都”建設進展進行科學評價，專家們深入開展了中國“綠都”評價研究。

研究中，專家們與時俱進，不斷豐富拓展“綠都”的內涵。這次發布的最新共識是：以新發展理念為指導，以踐行“綠水青山就是金山銀山”為目標，以陸地最大生態系統森林為底色，通過有效的林業綠色治理，構建完備的林業生態體系，創建發達的新型林業產業體系，形成森林資源系統和生態系統對經濟社會高水平、可持續發展的有力支撐，最大限度增進人民生態福祉，實現生態、經濟、社會相互協調的區域發展狀態。

“綠都”建設已成時尚

福建省三明市較早提出了“綠都”的概念，并將建設“綠都”作為貫徹落實習近平生態文明思想、推進市域綠色發展和“兩山”轉化的基本戰略。

2002年6月以來，以習近平總書記在閩工作期間赴三明市調研時提出的“青山綠水是無價之寶”的重要論斷為指引，三明市加快推動“綠水青山”轉化為“金山銀山”，大力實施“綠都”創建，取得了顯著成效，連續3年在評價中排名第一。

佐證這個第一的是，三明市“綠都”建設的最新系列成果。該市在2022年省級林長制工作考核中以99分的成績榮獲全省第一。在全省率先完成森林督查“清零”行動。全市森林覆蓋率從78.73%提升至78.88%，林木蓄積量從1.88億立方米提升至1.91億立方米。該市獲批全國林業碳匯試點市，舉辦了首屆全國林草碳匯高峰論壇，三明林票、林業碳票、基層林業執法“一帶三”模式、國有林場差異化績效激勵機制等創新做法廣為推廣。預計實現2022年林業總產值1266億元，比增5%，更好地實現了“百姓富、生態美”的有機統一。

今年上榜的衢州市，位于金衢盆地的西部 ，是浙江省的三大重點林區之一。全市林地面積980.2萬畝，森林覆蓋率70.9%。全市有木本植物1020余種，國家級保護珍稀植物26種，僅國家一、二級保護動物就有36種。全市有古田山國家級自然保護區，有錢江源、紫微山、仙霞山、三衢4個國家級森林公園，以及131個縣級自然保護小區。充分利用豐富的林業資源，衢州的“綠都”建設取得了長足進步。

連續兩年上榜的肇慶，作為粵港澳大灣區重要的生態屏障，牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進綠美廣東生態建設，全面開展綠化肇慶大行動，讓山川更秀美。目前，該市森林資源面積超1581萬畝，森林儲積量達6114萬立方米，森林覆蓋率達70.77%，是粵港澳大灣區森林面積最大、森林覆蓋率最高的城市。

遠在東北邊陲的“綠都”呼倫貝爾市，森林面積1330萬公頃，森林蓄積量12.7億立方米。呼倫貝爾草原可利用面積1.38億畝，草原綜合植被覆蓋度穩定在70%以上。該市是內蒙古自治區濕地面積最大的盟市，建有3家國家濕地公園，面積2萬公頃。充滿生機與活力的紅花爾基樟子松國家級森林公園、內蒙古喇嘛山國家森林公園、海拉爾國家森林公園、內蒙古圖博勒國家森林公園和鄂倫春自治旗嘎仙洞森林公園，總面積13.2797萬公頃，成為該市“綠都”建設的特色之一。

據悉，“綠都”建設評價每年一次。上榜的城市絲毫不敢懈怠。郴州市林長制工作委員會辦公室剛剛印發了《冬春造林綠化及生態廊道建設實施方案》，明確提出持續推進國土綠化，堅持生態優先、因地制宜的原則，以增量擴綠、森林提質、生態修復為重點，繼續抓實生態廊道建設。

李紅勛研究團隊希望，更多城市借鑒“綠都”建設領先城市的經驗，明確自身的優勢，找準存在的不足，在區域發展過程中堅持貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足當地特色優勢，加快推進產業生態化和生態產業化，堅持不懈走綠色發展、生態富民之路，加速綠水青山變金山銀山的步伐，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，為開創社會主義生態文明新時代、建設美麗中國貢獻力量！