抓黨建促發展 聚合力共富裕

張維廣 陶洋

綠水青山環抱中，一棟棟居民樓矗立在藍天下；村部前的廣場上，各種文體活動接連不斷、豐富多彩；不遠處的蔬菜大棚里，村民們在忙著種植灌溉。這個充滿幸福感的村莊，就是阜新市阜新蒙古族自治縣于寺鎮官營子村。說起官營子村的變化，村黨總支書記張慶年深有感觸：“這幾年村里實現了跨越式發展，在很大程度上得益于阜新市堅持黨建引領村級集體經濟高質量發展。”

今年年初，阜新市提出了把發展壯大村級集體經濟三年新突破作為攻堅行動，深入開展“黨群共同致富”活動，以增加經營性收入為重點，采取“三化”舉措，推動村級集體經濟突破提升，描繪鄉村振興新圖景。

清單化摸清底數，科學制定目標

如何加快發展壯大村級集體經濟，是農村基層黨組織建設的重點和難點。為解決好這一問題，阜新市把發展壯大村級集體經濟擺上重要位置，堅持謀劃在先，立足全面掌握鄉村基層需求，建立農村基層黨建工作“5+1”臺賬，制定619個村的基礎信息清單，為科學制定目標提供第一手資料。

明確方向謀劃思路。阜新市圍繞基層黨建、資源稟賦、經濟收入、組織設置、基礎保障等重點內容，細化拆解、重新整合，以村為單位，建立五大清單模塊，針對思想不解放、政策突破難、缺少資金人才技術等問題，逐村找準發展癥結，差異化謀劃發展思路。

量化內容摸清底數。阜新市堅持任務清單化、清單節點化、節點責任化，細化5個類別50項具體內容，按照村級集體經濟收入情況，實行階梯式分段歸類，摸清各村集體經濟項目發展現狀，為制定目標提供重要參考。

科學定標擘畫藍圖。根據摸排的基礎數據，阜新市做好分析研判，精準確定目標，力爭到2023年底，基本消滅村級集體經濟經營性收入空殼村，經營性收入突破5萬元的村達到70%以上，20萬元以上的村達到80個以上；到2025年底，各村經營性收入全部突破5萬元，10萬元以上的村達到80%以上。

項目化組織實施，推進任務落實

一袋袋蔬菜整齊堆放，一輛輛貨車整裝待發。春日暖陽下，清河門區河西鎮河西村的田間地頭一派忙碌的景象。

長期以來，河西村以種植蔬菜為主。然而，在過去很長一段時間里，村民們都是“單打獨斗”，種植的科技含量低、生產成本高，辛苦一年，也掙不了幾個錢。針對這一狀況，河西村充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用，整合項目資金，建設41棟高效溫室大棚，以綠瓤黃瓜為主要種植品種，村級集體經濟收入由原來的不足6萬元增至40余萬元。

今年年初以來，阜新市堅持高位推進，充分考量各村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況，實施項目化管理，扎實推進任務落實。

繪好全局推進“作戰圖”。阜新市繪制全市發展壯大村級集體經濟新突破三年行動“作戰圖”，按照“一村一策”的標準，制定2023—2025年項目發展規劃，明確思路、目標、任務、措施，畫出“時間表”“路線圖”，全力推進各項工作落地落實。

定好項目推進“方向標”。阜新市打造“一村一個項目庫”的發展模式，通過定項目、調進度、引資金、壓責任，建立縣級領導包保機制和機關支部“千千結”幫扶捆綁機制，將項目地基、主體、內部裝修、設備購進、產權歸屬等建設情況納入進度管理，推進項目發展。

用好督導考評“指揮棒”。阜新市建立每月調度項目進展、每季度到村現場指導、階段性評估項目建設、每年度全方位考核等工作制度，及時研究解決存在問題，高標準、高質量推動項目任務落到實處。

示范化創建品牌，合力突破提升

走進細河區四合鎮黃家溝村，映入眼簾的是一個集觀光、休閑、度假、游樂于一體的生態休閑旅游度假區。看著絡繹不絕的游客，黃家溝村村民們臉上洋溢著幸福的笑容：“黃家溝村環境變得越來越美，特別是度假區建成后，來旅游的人多了，我們的日子越過越有滋味了。”

黃家溝村是阜新市堅持示范化創建品牌的一個縮影。阜新市下轄619個行政村，經濟積累底子薄、土地資源多的村占大多數。為了探索出經濟薄弱村發展壯大的有效途徑，阜新市堅持抓兩頭、帶中間，突出示范效應，引導村級組織逐步破除依靠土地發包增加收入的傳統思想，拓寬增收渠道。

推進示范點建設。從2023年開始，阜新市每年集中力量重點打造市級10個、縣區級20個黨建引領鄉村振興示范村，力爭用三年時間，打造一批引領作用好、標桿效應強的示范點。

推廣樣板村案例。阜新市總結推廣產業帶動型、土地經營型、股份合作型、鄉村旅游型、品牌創建型、服務創收型、資產經營型7種壯大村級集體經濟發展模式，收集20個發展壯大村級集體經濟典型村案例，編發《阜新市發展壯大村級集體經濟案例手冊》，發揮榜樣力量，營造對標提升、比學趕超的濃厚氛圍。海州區韓家店鎮南營子村圍繞服務無人機基地創辦美麗鄉村物業公司，推廣服務創收型發展模式，增加村級集體經濟收入。新邱區長營子鎮阿金歹村黨委領辦“金豐”種植合作社，加快農戶致富步伐，推廣品牌創建型發展模式，村級集體經濟收入突破百萬元，實現了富民強村。

實施新突破行動。阜新市深入實施黨建引領發展壯大村級集體經濟經營性收入新突破三年行動，切實強化各級黨組織政治功能和組織功能。以農村網格為單位，安排黨員致富骨干3854人，結對幫帶2萬余名群眾共同發展產業項目增收致富，推動村黨組織領辦創辦合作社，組建跨村跨鄉鎮產業聯合黨委，促進資源共享、抱團發展，凝聚合力，推動經濟收入穩中有升。

當前，阜新市鄉村振興鏖戰正酣，一批發展壯大村級集體經濟的典型村持續涌現，村集體“錢包”鼓了起來、村黨組織“腰桿”硬了起來，極大地增強了村民的幸福感和獲得感，為全面推進鄉村振興注入了強大動能。