為打好打贏新時代“遼沈戰役”保駕護航

廖吉軒

大數據賦能、營商環境監督、大兵團作戰重點領域反腐、“微腐敗”大清掃、“陽光三務”、萬件化訪……遼寧正風肅紀反腐工作這一連串的關鍵詞讓人耳目一新，每一個關鍵詞背后都是一系列不畏艱險、直面問題、激濁揚清的反腐行動。

全省紀檢監察機關在中央紀委國家監委及省委堅強領導下，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踐行初心使命、忠誠履職盡責，堅定不移縱深推進全面從嚴治黨，馳而不息凈化政治生態，以不畏艱險、一往無前的奮斗姿態，堅定有力、精準果斷的務實舉措，打好打贏一場場反腐懲惡攻堅戰，為實現遼寧全面振興新突破提供了堅強保障。

強化監督、壓實責任

堅決保執行促發展

聚焦“兩個維護”，胸懷“國之大者”，強化政治監督，是紀檢監察機關肩負的特殊歷史使命和重大政治責任，是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。全省紀檢監察機關認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務，用黨的二十大精神統一思想和行動，忠實履行“兩個維護”重大政治責任。

黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。遼寧省紀委監委發揮全面從嚴治黨引領保障作用，強化政治監督，確保黨中央決策部署及省委具體安排不折不扣落到實處。緊緊圍繞習近平總書記重要講話、指示批示精神，緊扣貫徹執行“三新一高”、促進共同富裕、統籌疫情防控和經濟社會發展等黨中央重大決策部署跟進監督，建立政治監督臺賬，強化對賬、督賬、銷賬，堅決查處糾治問題。

錨定目標不動搖，直面問題不繞道，壓實責任不懸空。省紀委監委協助省委制定深入推進“一把手”和領導班子監督工作的制度文件，制定規范問責工作意見，壓實責任，嚴肅紀律，強化管黨治黨的壓力傳導。聚焦糧食購銷等領域腐敗問題嚴格監督執紀執法。持續深化中央巡視反饋意見整改日常監督，在全省開展“雙巡視”“雙反饋”“雙整改”，強化全過程跟蹤督促，巡視利劍作用充分彰顯。

堅持圍繞中心、服務大局，找準監督保障執行、促進完善發展的切入點著力點，有力有效服務保障遼寧全面振興全方位振興。

破解振興難題，開展營商環境監督。2022年年初，省紀委監委向全社會公開發布“一號文件”，在全省部署開展營商環境監督行動，聚焦人民群眾和市場主體反映最集中、最強烈的信用、司法、執法、審批、監督、中介、經營、作風8個重點領域，緊盯權力運行，以巡視巡察開篇、查辦案件引領、通報曝光回應，盡銳出戰、齊抓共治。全年共發現破壞營商環境問題97904個，立案6228件，處分5847人，推動政府機關等清償拖欠賬款101.5億元，實現了“一年攻堅突破”的預期目標。

助力改革化險，打好金融反腐會戰。以線索核查、案件查辦、追責問責、追贓挽損、以案促改“五張成績單”為抓手，統籌全省紀檢監察和各方面力量實行“大兵團”作戰，既“打老鼠”又“護玉盤”，有力保障防范化解金融風險。

涵養發展生態，嚴肅整飭紀律作風。強力糾治形式主義、官僚主義，嚴懲享樂主義、奢靡之風，找不擔當的事、問不擔當的人、查不擔當的案。深入整治頂風違紀、違規吃喝、違規送禮品禮金等作風頑疾及酒駕、醉駕背后“四風”問題。2022年，全省嚴肅查處違反中央八項規定精神問題4288起，處分4591人。

以紀檢監察的“硬約束”提升發展環境的“軟實力”，以“嚴監督”保執行、促發展，進一步凈化政治生態、涵養發展生態，讓人民群眾和市場主體在正風肅紀反腐中不斷提升獲得感、幸福感和安全感。不久前，省紀委監委委托第三方機構開展“遼寧營商環境改善的滿意度”問卷調查，結果顯示，人民群眾和市場主體對遼寧營商環境改善的滿意度分別為90.2%和92.3%。大家對遼寧全面振興全方位振興非常有信心，對在遼寧持續依法有序生產經營非常有信心。

反腐懲惡、系統治理

堅決護民利解難題

反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停。2022年，全省紀檢監察機關堅持有案必查、有腐必懲，零容忍高壓懲腐肅貪，堅決有效清存遏增，立案27390件，處分28902人，移送檢察機關749人。雖小必治、雖難必辦、雖往必查、雖遠必追、雖親必究，堅決清除影響遼寧發展和安全的腐敗毒瘤和風險隱患，極大增強了反腐敗的穿透力和震懾力。

以“零容忍”形成“強震懾”。省紀委監委統籌案件數量質量分量，縱深推進政法、國企等重點領域反腐，強化大要案突破，以大兵團作戰模式堅決鏟除阻礙遼寧振興發展的腐敗毒瘤。深挖徹查了李林、劉波、都本偉等金融系統“內鬼巨貪”，堅決清除了楊耀威、劉樂國、申海青等政法系統的“害群之馬”，嚴肅查處了仲維良、李和忠等靠企吃企的“國企蛀蟲”。堅持行賄受賄一起查，建立行賄人信息庫，依法懲治多次行賄、巨額行賄、向多人行賄行為，堅持不懈推進反腐敗斗爭決戰決勝。

人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，全省紀檢監察機關始終堅持人民至上，直面問題，事不避難，清掃基層“微腐敗”，全面凈化基層政治生態。

面對信訪矛盾累積、破壞穩定等問題，全省紀檢監察機關敢于擔責盡責，強化監督推動，打出凈化基層政治生態“組合拳”，打好全面推行“陽光三務”“主動仗”、推動信訪減量退位“攻堅戰”、“微腐敗”大清掃“殲滅戰”，推動開展“萬件化訪”行動，蹲點督辦“骨頭案”“釘子案”，嚴查信訪難案背后的責任、腐敗和作風問題，贏得了群眾真心點贊。

深化標本兼治、系統治理，持續釋放綜合效能。省紀委監委堅持糾樹并舉、破立并重，運用“全周期管理”方式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。出臺深化以案促改工作實施細則，制發紀檢監察建議，推動民政、環保、安全生產等行業進行專項整改，針對金融、政法系統等大案要案暴露的問題，針對性制定加強監督工作的指導意見，督促進行系統性以案促改，實現查處一案、教育一批、警示一片、治理一域的綜合效果。

“非常震撼，令人深省。”走進全新升級改版的遼寧正風肅紀反腐展覽，展板、音頻和視頻展示的腐敗案件讓參觀者觸目驚心，深刻感受到紀檢監察機關反腐敗“零容忍”和“一刻不停歇”的堅定決心。

懲歪風邪氣，樹清風正氣。省紀委監委分層級開展宣傳教育、分行業完善制度機制、分領域推動移風易俗，努力推動全社會崇廉向上。深入推進容錯糾錯和澄清正名工作，聚焦鎮街、村社干部群體選樹“清風干部”，強化正向激勵，鼓勵擔當作為，導向更加鮮明，風氣更加清正，進一步激發了廣大黨員、干部在新時代遼寧振興上展現更大擔當和作為。

勇于創新、提質增效

堅決強自身鑄鐵軍

面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，全省紀檢監察機關堅持守正創新、堅定穩妥開展工作，以自我革命的斗爭精神正風肅紀反腐敗、凈化政治生態，創造性地推進各項工作。

用大數據為新時代紀檢監察工作賦能。省紀委監委創新理念、緊跟時代，強化數據賦能、科技賦能、智慧反腐，實施紀檢監察“大數據賦能年”行動。

鍛造大數據辦案利劍，以信息查詢平臺建設為突破口，形成覆蓋55家單位286個種類的數據資源地。研發“數戰寶”數據分析系統，把數據應用貫穿案件查辦全過程，運用大數據戰法，“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”，審查調查工作質效得到變革性提升。深入推進智慧案管平臺建設，建設推廣智慧審理、廉政檔案系統，創建省紀檢監察大數據、心理測試與行為分析2個重點實驗室，8個自主研發系統軟件獲得專利證書，向構建智慧反腐工作格局邁進。

“過去單純依靠人工力量難以發現的隱藏在群眾身邊的腐敗和不正之風以及深層次、復雜性問題，在大數據監督下無處遁形、一一現形。”省紀委監委有關負責人表示，大數據能夠及時發現問題、精準處置問題，讓監督“長牙”“帶電”，提高監督效能。2022年，省紀委監委指導各市紀委監委聚焦民政、醫保、教育、醫療、招投標等重點領域建立大數據監督模型215個，通過大數據監督發現問題線索7626個，立案2919件，處分2753人。

不僅如此，省紀委監委還不斷延伸拓寬大數據應用場景，創新推出“遼寧陽光三務”“遼寧陽光校園”平臺，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權，讓群眾成為社會治理的參與者和監督員。

“現在，我都不用走出家門，坐在炕頭上觸摸屏幕、動動手指，就能翻看村里的賬本，參與村務監督了。”營口蓋州市東城街道門屯村村民王芳說。

2022年，省紀委監委建成全國首個覆蓋省市縣鄉村五級應用的“遼寧陽光三務”監督治理系統平臺。全省15930個村社在“遼寧陽光三務”平臺公開曬“三務”，以公開反腐敗，以公開促公正，以公開贏民心。截至目前，注冊群眾超847萬人，網上預警問題14.6萬個，查處不公開、假公開、公開不到位背后的腐敗和作風問題329個，形成抓基層、強基礎的“大監督”格局。推動全省“12345”平臺改造升級，打造“遼速辦”品牌，強化“12345”平臺對信訪的分流作用，推動有效終結問題。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。省紀委監委以忠誠擔當為使命，以能力建設為支撐，堅持練兵練將練隊伍，鍛造忠誠干凈擔當紀檢監察鐵軍。創新培養模式，省市兩級組建110支精兵強將集訓隊。成立遼寧省監察官學院，強化開案培訓、案中帶訓、案后講訓，定期舉辦“精兵強將大講堂”“學思講堂”，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。堅持用雷鋒精神滋養紀檢監察干部，開展“雷鋒式”紀檢監察干部先進事跡巡講。堅持刀刃向內，從嚴防止“燈下黑”，嚴肅查處了李鑫龍、安海棠、邵慶科等紀檢監察干部嚴重違紀違法案件。

鑒往知來行大道，篤行不怠啟新程。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰之年。全省紀檢監察機關將永遠吹沖鋒號，一刻不停推進全面從嚴治黨，把嚴的基調嚴的措施嚴的氛圍長期堅持下去，以忠誠無我、干凈無私、擔當無畏書寫優異答卷，以正風反腐新成效保障全面振興開新局，為打好打贏新時代“遼沈戰役”亮劍出力、保駕護航。