新時(shí)期流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)存在的問題與優(yōu)化措施

郭玲

摘 要：現(xiàn)階段，食品安全問題層出不窮，不僅威脅著消費(fèi)者的身體健康，甚至對(duì)其生命安全造成威脅，這也在一定程度上反映出我國食品流通檢測(cè)存在諸多不足。工商部門是流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的主要負(fù)責(zé)部門，不僅具備食品檢測(cè)職責(zé)，還包括發(fā)放食品安全許可證、食品監(jiān)管職責(zé)。本文在對(duì)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的重要性作出總結(jié)論述的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)面臨的困難和問題，并結(jié)合實(shí)際，研究了未來階段流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)質(zhì)量的對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)；食品檢測(cè)；食品合格率

The Problems and Optimization Measures Existing in the Food Detection in the Circulation Link in the New Period

GUO Ling

（Guizhou Province Testing Technology Research and Application Center， Guiyang 550014， China）

Abstract： At the present stage， food safety problems emerge in endlessly， not only threatening the physical quality of consumers， but also even posing a threat to their life safety. This also reflects to some extent many deficiencies in food circulation detection in China. The industry and commerce department is the main responsible department for food testing in the circulation link. It not only has the responsibility of food testing， but also includes the responsibility of issuing food safety licenses and food supervision. On the basis of summarizing the importance of food testing in the circulation link， this paper analyzes the difficulties and problems faced by the current circulation link， and combined with the reality， studies the countermeasures of the quality of food testing in the future stage， hoping to provide reference and reference for relevant people.

Keywords： circulation link; food testing; food qualified rate

針對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品監(jiān)測(cè)現(xiàn)已成為食品安全部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，隨著監(jiān)管部門工作力度的增加，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)質(zhì)量得到了顯著提升，取得了良好成效，但基于規(guī)范化和效能化的層面進(jìn)行審視，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)工作尚有較大的提升空間，需要采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1 新時(shí)期流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的重要性

在經(jīng)濟(jì)水平日益提高的大背景下，隨著人們對(duì)美好生活的要求逐漸提高，對(duì)與人們生命健康有關(guān)的食品安全問題也在逐步提高關(guān)注。眾所周知，食品安全工作對(duì)消費(fèi)者的飲食安全產(chǎn)生了直接影響，直接關(guān)系到人們的體質(zhì)健康水平[1]。現(xiàn)階段，盡管我國已經(jīng)針對(duì)食品安全管理制定了相關(guān)的管理規(guī)定，出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，也加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理，為食品安全質(zhì)量提升奠定了理論基礎(chǔ)，但由于市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，部分企業(yè)為了追求經(jīng)營利潤的提升，減少生產(chǎn)成本，在食品中添加了不少添加劑，導(dǎo)致不安全食品流入市場，給食品監(jiān)測(cè)工作帶來了困難，因此一定要重視科技和方式上的革新。盡管在食品源頭也會(huì)開展嚴(yán)格的食品檢測(cè)工作，但這并不代表在流動(dòng)環(huán)節(jié)就能夠忽視這個(gè)問題，因?yàn)榱鲃?dòng)環(huán)節(jié)也是食品流入消費(fèi)者手中的重要環(huán)節(jié)，一旦在這個(gè)環(huán)節(jié)上不做好質(zhì)量把控，就很有可能造成食品安全事故[2]。食品安全最根本的問題是民生問題，是人們高度關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一旦食品檢測(cè)工作未落實(shí)，導(dǎo)致質(zhì)量不合格的商品流入市場，那將很容易引發(fā)人們對(duì)食品的質(zhì)量信任危機(jī)，引起人們的憂慮與不滿，進(jìn)而給社會(huì)和諧安定帶來巨大危害。因此，有關(guān)單位一定要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)管理，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極引進(jìn)和開發(fā)現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)裝備，制定科學(xué)的管理措施。

綜上所述，食品安全的保證不僅要求餐飲企業(yè)做好食品與運(yùn)營過程的食品衛(wèi)生安全控制，同時(shí)也要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好物流環(huán)節(jié)的檢測(cè)管理工作，保證銷售的食品都可以放心使用，讓廣大消費(fèi)者安心。

2 新時(shí)期流通領(lǐng)域中食品檢測(cè)存在的問題

2.1 檢測(cè)和監(jiān)督部門之間缺乏有效合作

完善食品質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作是保證流通生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全以及切實(shí)解決食品安全隱患問題的必要措施。食品質(zhì)量安全直接影響著食品檢測(cè)工作質(zhì)量。在流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)過程中，如果出現(xiàn)重大食品安全隱患，就必須對(duì)這種食品加以檢測(cè)。但當(dāng)前相關(guān)監(jiān)管部門的檢測(cè)工作卻存在著各行其職的現(xiàn)象，其問題可以總結(jié)為如下3方面。①未能構(gòu)建起健全的抽樣檢查質(zhì)量管理機(jī)制。在食品抽查審核環(huán)節(jié)當(dāng)中，因?yàn)槌闃訖z查制度的不健全導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)不能對(duì)送交抽檢對(duì)象進(jìn)行主體身份的確認(rèn)。②對(duì)出現(xiàn)異常情況的食品不能開展深入研究。相關(guān)機(jī)構(gòu)在開展檢測(cè)過程中，不重視部分食品可能出現(xiàn)的問題，使得食品安全隱患仍然存在。③部分人員在檢測(cè)過程當(dāng)中，并不能充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，僅僅檢測(cè)食品企業(yè)所提供的樣本，使得檢測(cè)工作出現(xiàn)紕漏。

2.2 檢測(cè)制度及程序有待完善

在我國現(xiàn)階段的食品檢測(cè)工作中，還面臨著管理制度不健全的問題。由于沒有制度規(guī)定、制約和引導(dǎo)，有關(guān)人員在進(jìn)行檢測(cè)工作時(shí)，出現(xiàn)無法可循的狀況。例如，檢測(cè)人員在提取檢測(cè)樣本時(shí)，往往要花費(fèi)相當(dāng)長的時(shí)間，而且有些食品的保質(zhì)期相當(dāng)短暫，一旦檢測(cè)工作耗時(shí)過久，極容易在食品抽檢過程中發(fā)生變質(zhì)。現(xiàn)階段，針對(duì)這一問題，我國尚未出臺(tái)針對(duì)性的解決辦法，通常是在檢測(cè)工作完成后，由食品廠家派人領(lǐng)取檢測(cè)結(jié)果。對(duì)于普通食品的復(fù)檢，由于檢測(cè)程序尚不清楚、不完備，上述問題的出現(xiàn)也導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)的普通食品檢測(cè)出現(xiàn)許多漏洞[3]。

2.3 食品檢測(cè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善

目前流通環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)尚未形成健全的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足也必然會(huì)導(dǎo)致食品檢測(cè)工作缺少有益的引導(dǎo)。目前的食品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在一定的滯后性，對(duì)一些出現(xiàn)質(zhì)量異常的食品檢測(cè)缺少實(shí)質(zhì)性的檢測(cè)依據(jù)，特別是被社會(huì)大眾和新聞媒體所普遍關(guān)心的焦點(diǎn)食品，尚未形成明確的辨別指標(biāo)。如果監(jiān)測(cè)部門的管理方法不當(dāng)，在執(zhí)行方面就會(huì)存在不少風(fēng)險(xiǎn)。如針對(duì)可能異常的問題食品實(shí)施強(qiáng)制檢測(cè)，必然會(huì)造成被檢測(cè)對(duì)象的抵觸與不滿，但若針對(duì)問題食品置之不理，則檢測(cè)部門形同虛設(shè)。在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分被抽查的食品沒有完整的記錄或者屬于獨(dú)立品牌的編碼食品，使得相關(guān)部門無法鑒別是否為同一批次食品。由此可見，完善食品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯得至關(guān)重要[4]。

2.4 檢測(cè)效果不佳，檢測(cè)人員工作缺乏積極性

《中華人民共和國食品安全法》中對(duì)工商部門必須承擔(dān)的食品檢測(cè)責(zé)任進(jìn)行了具體的要求，但受到多方面的干擾，使得食品檢測(cè)效果并不突出。當(dāng)前，由于一些商業(yè)行政部門未能采用最先進(jìn)的檢測(cè)儀器和信息技術(shù)，現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備并不能適應(yīng)現(xiàn)階段的食品檢測(cè)需要。在開展食品檢測(cè)過程中，往往因?yàn)閮x器技術(shù)比較落后，僅針對(duì)食品的某一個(gè)主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了檢測(cè)，不能得到全面而詳實(shí)的檢測(cè)結(jié)果信息。此外，食品檢測(cè)人員受制于薪酬福利等多重因素的影響，缺乏工作積極性，專業(yè)責(zé)任感欠缺，導(dǎo)致食品檢測(cè)無法高效開展。

2.5 法律法規(guī)不健全，抽檢程序模糊不清

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)，但由于前期基礎(chǔ)薄弱，在檢測(cè)方面仍存在一定空白。與此同時(shí)，雖然已經(jīng)有相關(guān)法律法規(guī)的加持，但隨著時(shí)間推移，原有法律法規(guī)已經(jīng)不再適合新時(shí)期食品檢測(cè)的需要，如檢測(cè)周期過長，無法滿足快速獲取檢測(cè)結(jié)果的要求。再如，由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)權(quán)威性不足，檢測(cè)結(jié)果不具備強(qiáng)制執(zhí)行的作用，對(duì)企業(yè)只能夠起到指導(dǎo)作用。此外，檢測(cè)結(jié)構(gòu)尚未與食品流通部門建立完善的溝通機(jī)制，未能建立健全抽檢程序，導(dǎo)致檢測(cè)方式和內(nèi)容的針對(duì)性不足，影響檢測(cè)效率和結(jié)果。

3 提高新時(shí)期流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)質(zhì)量的對(duì)策

3.1 完善流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)工作制度

基于新時(shí)期背景下，做好流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的關(guān)鍵在于完善食品檢測(cè)工作制度，借助于制度的約束力，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)廠家的監(jiān)管。監(jiān)管部門需要將《中華人民共和國食品安全法》作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)制定完善的食品檢測(cè)制度，做好檢測(cè)人員、檢測(cè)內(nèi)容和檢測(cè)時(shí)間的安排，確保流通環(huán)節(jié)更加有秩序地進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，在健全流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)制度上要加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建，以自上而下的執(zhí)行規(guī)范為指導(dǎo)，彰顯流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)力度。此外，監(jiān)管部門還需要通過問卷調(diào)查的形式，針對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合調(diào)查的具體問題，制定針對(duì)性的解決方案，提升食品檢測(cè)質(zhì)量。

3.2 建立流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)檢查機(jī)制

針對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)，要重視在檢測(cè)和檢查之間搭建溝通的橋梁，促使食品檢測(cè)的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。為此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全檢查機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，完善檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制。①要正確看待檢測(cè)和檢查之間的關(guān)系，將檢測(cè)作為基礎(chǔ)性工作，將檢查作為輔助性工作，形成對(duì)食品檢測(cè)行為的約束。②加大對(duì)海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用力度，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建食品檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建食品檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)方式的向前發(fā)展，借助大數(shù)據(jù)的力量，找出食品檢測(cè)的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進(jìn)。③重視健全流通環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)體系，明確檢查和檢測(cè)工作的權(quán)利和責(zé)任，使食品生產(chǎn)廠家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢查部門都能夠參與到流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)中來，為食品品質(zhì)提供保障。

3.3 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)質(zhì)量控制

流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)是確保人們飲食安全最重要的一步。因此，在開展流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的過程中，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的重視程度，將提升檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性作為一切工作的首要任務(wù)。①完善食品檢測(cè)體系，加大對(duì)分子生物學(xué)方法的引入力度，提升檢測(cè)效率，重視應(yīng)用免疫學(xué)方法，同時(shí)可采用酶免疫吸附法和乳膠凝聚反應(yīng)法對(duì)流通環(huán)節(jié)食品開展檢測(cè)。②在流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)過程中應(yīng)用三全原則，通過全員控制、全面控制和全程控制，提升檢測(cè)質(zhì)量和水平。③加強(qiáng)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，降低檢測(cè)成本，緩解檢測(cè)資源不足的問題。

3.4 提高流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)人員素質(zhì)

檢測(cè)人員素質(zhì)直接影響到流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)結(jié)果。因此，檢測(cè)部門可加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５暮献鳎ㄟ^制定有吸引力的薪酬福利制度，吸引優(yōu)質(zhì)的食品檢測(cè)人才加入流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)隊(duì)伍中，為食品檢測(cè)朝著更深層次發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，要定期組織食品檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其食品檢測(cè)的專業(yè)素養(yǎng)，端正其食品檢測(cè)意識(shí)，使檢測(cè)人員能夠以認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)精神約束自己，全身心投入食品監(jiān)測(cè)過程中[5]。隨著信息化時(shí)代的到來，檢測(cè)人員還需加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用力度，著力提升自身的信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)自身的信息化思維，進(jìn)而提升食品檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.5 健全檢測(cè)法律法規(guī)，為執(zhí)法工作提供支持

為了保障食品安全，發(fā)揮政府的權(quán)威和監(jiān)督指導(dǎo)作用，有必要對(duì)目前已有的食品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于國家層面來說，需要制定出臺(tái)宏觀的監(jiān)督和檢測(cè)措施，為執(zhí)行檢測(cè)任務(wù)的部門提供比較明確的工作指導(dǎo)。同時(shí)，在各基層執(zhí)法部門，也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及食品安全監(jiān)測(cè)工作面臨的形勢(shì)，制定符合當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督安全的法律法規(guī)。這樣既有利于執(zhí)法部門進(jìn)行有權(quán)威性的檢查，也有利于針對(duì)性地改進(jìn)監(jiān)督部門工作，如為生產(chǎn)企業(yè)提供改進(jìn)措施，組成專家型人才庫，進(jìn)而合理分析、研究檢測(cè)結(jié)果，并針對(duì)問題提出合理化

建議。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)能夠形成食品安全保障，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到完善食品檢測(cè)體系的價(jià)值，進(jìn)而提升食品檢測(cè)水平。現(xiàn)階段，盡管監(jiān)管部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到食品流通監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的重要性，并加強(qiáng)了對(duì)這一環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管與檢測(cè)，但仍無法全面遏制不安全食品流入市場。因此，監(jiān)管部門應(yīng)立足于食品檢測(cè)現(xiàn)存的問題，優(yōu)化食品監(jiān)測(cè)制度，建立健全食品檢測(cè)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)質(zhì)量控制，提高流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)人員素質(zhì)，形成食品安全的重要保障。

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