主動健康視域下我國大陸城市全民健身基本特征及綜合評價研究

湛冰 陳建怡 李驍天 徐宇婷 潘純天 徐一僑 李炳照

摘? ? 要? ?針對我國全民健身績效缺乏綜合評價的問題，運用問卷調查法和數理統計法分析探討我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市居民健身特征和全民健身綜合評價情況。研究表明：88.46%的城市居民健身運動強度是低強度；城市居民健身參與人數占比由多到少排序位列前三的運動項目依次是羽毛球、健步走和健身跑；城市居民對健身環境的滿意度可以分為3類。結合“居民健身指數”指標體系對我國大陸各省（自治區、直轄市）的全民健身綜合評價結果提出以下建議：以多樣化的群眾性體育賽事為出發點，推動我國大陸城市居民健身科學化和智能化；以數字技術創新為關鍵點，構建全民健身綜合服務平臺，進一步促進我國大陸城市居民體育生活化；以區域體育協同治理為切入點，推動“以區帶面”地實現全民健身治理現代化。

關鍵詞? ?全民健身；公共服務；生活體育；體育環境；體育治理

中圖分類號：G 80-051? ? ? ? ? ?學科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A

DOI：10.14036/j.cnki.cn11-4513.2023.03.005

Abstract? ? Targeting at the lack of comprehensive assessment of national fitness performance， the paper uses questionnaire survey and mathematical statistics methods to assess fitness behavior of urban residents and comprehensive assessment of national fitness performance across the provinces （municipalities， autonomous regions） in mainland China. It reveals that 88.46% of the urban residents is mainly characterized by low-intensity in fitness behavior. The sports activities such as badminton， walking and jogging rank the first 3 in fitness participation of urban residents of all surveyed activities. The satisfaction of sports environment for urban residents is classified into 3 groups. By using Resident Fitness Index （RFI） indicators system to comprehensively assess the overall level of fitness and health of urban residents across the provinces （municipalities， autonomous regions） in mainland China， the paper puts forwards that taking diversified mass sports events as the starting point to promote the scientific and intelligent fitness of urban residents in mainland China; taking digital technology innovation as the key point to build a comprehensive service platform for national fitness and to further promote the sports lifestyle of urban residents in mainland China; and taking the coordinated governance of regional sports as the breakthrough point to promote the modernization of national fitness governance “from point to area”.

Keywords? ?national fitness; public service; sports in lifestyle; PA environment; sports governance

全民健康是健康中國建設的目標。推動健康中國行動的重要方向從以治病為重心轉向以健康促進為中心，主張為我國居民提供全生命周期的健康服務。健身是健康促進的根本手段，我國居民的健康水平有差異，健身人數也存在地域差異。我國以推動全民健身為宗旨的行政法規和政策從 2009 年頒布了《全民健身條例》到 2014 年發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，再到2019 年印發了《體育強國建設綱要》，全民健身逐步上升為國家戰略，成為保障全民健康的基石。2021 年發布的《全民健身計劃（2021—2025年）》作為“十四五”時期推動我國居民健身的頂層設計，其中提出，我國在“十三五”時期經常參加體育鍛煉人數比例達到37.2%，但全民健身區域發展不平衡、公共服務供給不充分［1］。本研究以全民健身活動和健康促進需求為出發點和落腳點，依據2022年發布的《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》中提出的“到2025年，更高水平的全民健身公共服務體系基本建立”的主要目標［2］，試圖通過于2022年9—10月從多場景和分人群對我國大陸各省（自治區、直轄市）的全民健身活動開展情況和居民滿意度情況進行的調查，結合我國大陸各省（自治區、直轄市）的《“十三五”時期體育發展規劃》實施的總結報告，依據已構建的“居民健身指數”指標體系綜合評價我國大陸各省（自治區、直轄市）的居民健身情況，反映我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市居民整體健康水平，為建設更高水平的全民健身公共服務體系提供依據。

1? ?研究方法

1.1? 問卷調查法

1.1.1? 問卷內容設計

通過查閱相關資料并參考同領域研究者和職能部門進行相關調查的問卷，根據國家體育總局編制的《全民健身活動狀況調查問卷》和地方文化旅游廣電體育局針對全民健身績效評估而編制的調查問卷，本研究課題組初步編制了《主動健康視域下全民健身活動及滿意度調查問卷》（以下簡稱《問卷》），并且展開了3 輪專家意見征詢。第一輪結合課題組啟動研究以來聘請的社會學、體育學、健康促進方面的15 位相關專家的建議，遵循簡潔性、科學性及有效性原則，從人口學基本特征、基本健康狀況、新型冠狀病毒肺炎疫情暴發前后居民的體育健身行為、居民參與體育活動項目類型、場地及設施建設與使用、體育活動指導與組織、群眾性體育賽事的舉辦及參與、全民健身環境滿意度8 個維度設計了封閉式問卷。后 2 輪專家咨詢以逐輪征詢和反饋的方式，請專家對問卷的結構和內容提出刪減或修改建議，完成了問卷題項相關性的評分。鑒于要確保問卷發放和回收的有效性，課題組委托行業內較有權威性的第三方調查機構先后展開了試點調查和全國調查。

1.1.2? 問卷內容效度檢驗

筆者對試調查的 1 366 份問卷的統計數據進行了 KMO 檢驗和巴特利特球形檢驗，結果顯示的KMO 值為 0.952＞0.600，并且巴特利特球形檢驗結果對應的 p 值為0.000，說明問卷調查結果適宜進行探索性因子分析（見表1）。

1.1.3? 問卷信度檢驗

使用克隆巴赫信度系數表示量表的信度，即測評被調查者所回答問題的真實程度。使用軟件“SPSS17.0”對試調查的 1 366 份問卷的統計數據進行檢驗的結果顯示，問卷整體信度系數為 0.925＞0.700，說明問卷調查結果信度較高（見表2）。

1.1.4? 抽樣和調查過程

1.1.4.1? ? 選取樣本城市

第一步，首先確定調查范圍為我國大陸31個省（自治區、直轄市），再從 31 個省（自治區、直轄市）的行政區中抽取一定數量的城市。

第二步，根據城市特點分2種情況抽取樣本：1）一線城市和二線城市全部入選（按照國家統計局城市社會經濟調查司的70 個大中城市房地產市場監測結果劃分），一共選取了35 個樣本城市。2）分層抽樣。在一線城市和二線城市確定后，其他樣本城市主要根據抽樣省份的各個城市的經濟發展水平進行分層抽樣。具體抽樣過程為：首先，對各省（自治區、直轄市）的所有地級市進行分層，按照調查年的上一年度各個地級市的GDP 由大到小進行排序，位列前 1/3 的城市界定為上層、位列中間1/3 的城市界定為中層， 位列后1/3 的城市界定為下層。當某省（自治區、直轄市）的樣本城市總數不能被3整除時進行取整，多余的樣本城市數量算為下一層樣本城市數量。由于各省（自治區、直轄市）的省會城市均已列為二線城市（未包括拉薩），因此，分層抽樣排序時未包括省會城市，深圳市、大連市、青島市、寧波市及廈門市 5 個計劃單列市直接算為上一層樣本城市數量。然后，在每個省（自治區、直轄市）的每一層樣本城市中，以簡單隨機抽樣（隨機數）方式抽取 1 個地級市，共抽取 3 個。由此，除直轄市以外，每個省（自治區、直轄市）選取1 個省會城市和 3 個地級市作為樣本。最終抽取的樣本城市為100 個。

1.1.4.2? ? 確定調查對象

調查對象為 18～60 周歲的城市常住人口，樣本人口年齡結構和性別結構按照第七次全國人口普查公開的數據，以省級為單位設置，即同一個省（自治區、直轄市）的各個樣本城市的被調查對象的性別結構和年齡結構基本相近。 實際調查對象共計 10 014 人，其中：浙江省、山東省、河南省、重慶市及廣東省的調查對象均在500 人以上。在被調查者的性別方面，男性人數占比為51.04%，女性人數占比為 48.96%；在被調查者的年齡方面，32～36歲、52～56歲及47～51歲3個年齡段的人數按照各年齡段人數由多到少排序時依次位列前三；在被調查者的受教育程度方面，初中學歷人數較多，占比為65%，研究生學歷人數最少，占比為1%；在被調查者的職業方面，企業職員人數最多（共有3 790人），個體工商戶、自由職業者、政府部門（事業單位）工作人員及學生的人數依次遞減；在被調查者的經濟收入方面，月收入為6 001～8 000元的居民占多數，共有2 482 人。

1.2? 調查數據的統計分析

本研究根據我國全民健身活動滿意度的 3 個評價指標，對我國大陸 31 個省（自治區、直轄市）的樣本數據進行聚類分析（Q 型聚類）。在使用系統聚類法分析時，首先將每個省（自治區、直轄市）的樣本數據作為一類，并將樣本數據之間的相似性測評結果換算成的距離作為類與類之間的距離，然后將距離最近的2 類合并成新的一類，每次減少一類，重新計算新的一類與其他各類的距離，反復進行最相近類的合并，直至所有的樣本合并成一類。距離作為對每個省（自治區、直轄市）的樣本數據之間相似程度的測評指標是聚類分析的基礎，本文運用的距離計算公式如下。

綜上所述，本研究在對我國大陸城市居民的健身行為、參與的健身運動項目及體育比賽（賽事）方面的調查數據進行描述性分析的基礎上，主要對我國全民健身活動滿意度測評得分進行聚類分析，以反映我國大陸城市全民健身活動開展情況。值得一提的是，問卷設計時設有新型冠狀病毒肺炎疫情蔓延期間和不考慮新型冠狀病毒肺炎疫情2類題型。因此，除了特別提及之外，本研究分析的數據都是基于不考慮新型冠狀病毒肺炎疫情影響的統計數據。

2? ?調查結果分析

2.1? 我國大陸城市居民健身的基本特征

2.1.1? 我國大陸城市居民健身行為特征

依據《問卷》調查結果中的健身行為、健身運動項目和群眾性體育賽事的相關數據，對當前我國大陸城市居民的高強度、中等強度和低強度的體育鍛煉行為的基本情況、我國全民健身運動項目的種類及各地舉辦群眾性體育賽事的基本情況進行描述性分析。

2.1.1.1? ? 我國大陸城市居民健身行為的人數特征

如圖1所示，從對參與高強度體育鍛煉的4 445個樣本的調查結果來看，距調查日將近7天內參與高強度體育鍛煉的人數比例為44.4%，其中：男性人數占比為24.46%，女性人數占比為19.93%。從對參與中等強度體育鍛煉的6 250個樣本的調查結果來看，距調查日將近7天內參與中等強度體育鍛煉的人數占比為 62.4%，其中的男性人數和女性人數分別占比為32.36%和30.05%。從對參與低強度體育鍛煉的8 869個樣本的調查結果來看，距調查日將近7天內參與低強度體育鍛煉的人數占比為88.6%，但是女性參與低強度體育鍛煉的人數比例略少于男性，男性參與低強度體育鍛煉的人數比例為44.84%，女性參與低強度體育鍛煉的人數比例為43.73%。綜上可見，低強度是城市居民最普遍選擇的體育鍛煉強度。

從我國大陸各省（自治區、直轄市）參與高強度體育鍛煉的被調查城市居民人數占比由多到少的排序可知（見表3），北京市、遼寧省及重慶市的城市居民在距調查日將近一周參與高強度體育鍛煉的人數占比依次位列前三；各個抽樣城市在距調查日將近一周參與高強度體育鍛煉的被調查城市居民人數比例均低于沒有高強度體育鍛煉行為的被調查城市居民人數比例。從我國大陸各省（自治區、直轄市）的被調查城市居民在距調查日將近一周參與中等強度體育鍛煉的人數比例由多到少的排序可知，北京市、天津市及西藏自治區的被調查城市居民在距調查日將近一周參與中等強度體育鍛煉的人數占比依次位列前三，并且參與中等強度體育鍛煉的被調查城市居民人數比例多于參與高強度體育鍛煉的被調查城市居民人數比例。從我國大陸各省（自治區、直轄市）的被調查城市居民在距調查日將近一周參與低強度體育鍛煉的人數比例由多到少排序可知，北京市、西藏自治區及重慶市的被調查城市居民在距調查日將近一周參與低強度體育鍛煉的人數比例依次列位前三。

2.1.1.2? ? 我國大陸城市居民體育鍛煉的強度特征

從居民健身行為調查數據統計分析結果可知，我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市居民低強度體育鍛煉參與率平均達到88.46%。這一結果說明，低強度身體活動是我國大陸城市居民體育參與的主要方式，低強度體育鍛煉方式較為普及。將體育融入居民日常生活，在居民日常生活中滲透基于滿足多樣需求的生活化和可持續性的體育活動形式，是豐富公共體育服務內容和完善在地化公共體育服務體系的重要方向。體育融入日常生活是實現人民對美好生活向往、推進健康中國建設的本質要求。當前，將公共體育服務納入政府發展規劃、地方體育資源均等化投入、最新科技成果在體育領域應用等做法系統推進著全民健身活動的高質量開展，契合了推動居民積極參與運動健身的現實需求，但是對促進全民健身事業發展的和基于疾病康復的健康促進方面的研究成果不多，以及基于提高競技水平的體育科技產品研發力度不足，難以滿足我國居民科學健身的需求。群眾體育領域的大樣本量實證研究成果匱乏、科研成果轉化機制不健全、運動處方制定流程欠規范化等問題是全民健身領域的痛點、堵點和難點。

2.1.2? 我國大陸城市居民參與的健身運動項目的基本特征

2.1.2.1? ? 我國大陸城市居民體育鍛煉項目種類及參與人數特征

健身運動項目是開展全民健身活動的核心。從圖2可知，在新型冠狀病毒肺炎疫情暴發前，我國大陸城市居民在體育鍛煉時大多選擇戶外運動，其中的羽毛球、健步走、健身跑的參與率依次位列前三，參與人數占比分別為11.3%、10.4%、 9%。由此可見，羽毛球在我國大陸城市居民日常體育鍛煉中普及率較高。本研究的調查結果還顯示（見表4），不同省（自治區、直轄市）的城市居民傾向選擇的體育鍛煉項目各不相同。從我國大陸各省（自治區、直轄市）按照體育鍛煉項目參與人數比例由多到少的排序可知，城市居民參與羽毛球運動的人數依次位列前三的省份是重慶市、北京市、天津市，占比分別為 18.96%、 17.27%、 16.86%；城市居民參與健步走的人數依次位列前三的省份是重慶市、青海省、江西省，占比分別為 13.28%、13.27%、 13.27%；城市居民參與健身跑的人數依次位列前三的省份是北京市、陜西省、遼寧省，占比分別為 14.47%、13.47%、 13.26%。

2.1.2.2? ? 我國大陸城市居民參與的健身運動項目的種類特征

豐富的健身運動項目和多層次的群眾性體育活動是推進全民健身的載體。從我國大陸各省（自治區、直轄市）居民參與的健身運動項目種類調查結果可知，健步走、健身跑等田徑類運動項目和羽毛球、籃球等球類運動項目及健身操等體操類運動項目的參與人群較為廣泛；太極拳等武術類運動項目和中國象棋等棋類運動項目也有一定數量的參與人群。但是受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，我國大陸城市居民的健身運動項目發生了變化，健步走、羽毛球、健身操、健身跑及跳繩的參與人數在所有健身運動項目中依次位列前五，占比分別為9.6%、8.0%、7.0%、6.7%、6.3%。與室外運動項目和高互動性運動項目在新型冠狀病毒肺炎疫情暴發前的參與人數相比，棋類運動項目及低互動性運動項目的參與人數在新型冠狀病毒肺炎疫情暴發后增加幅度較大（如圖2所示）。從整體來看，我國大陸各省（自治區、直轄市）的被調查城市居民參與的健身運動項目在城市功能更新和多元化分層供地模式背景下，一些需要到特定場地參與的戶外休閑健身運動項目的參與人數有所增加，例如：自行車騎行、瑜伽、橋牌等，從側面體現了我國全民健身運動項目的豐富多樣。

2.1.3? 我國大陸城市居民參與的群眾性體育賽事的總體特征

2.1.3.1? ? 我國大陸城市居民參與的群眾性體育賽事的數量特征

群眾性體育賽事是增強居民體質和提高居民健康水平的關鍵舉措，而且群眾性體育賽事在一定程度上可以帶動地方體育產業發展、激發城市居民健身熱情和營造體育健身氛圍，能更進一步推動全民健身活動的廣泛開展。本研究經調查發現，被調查城市居民在距調查日將近一年中參加 3～5 次群眾性體育賽事的人數占比最多。其中，廣東省、福建省、寧夏回族自治區、貴州省及河南省的人數依次位列前五，占比分別為 50.86%、50.16%、47.45%、45.53%、44.71%（見表 5）；參加 6～10 次群眾性體育賽事的人數急劇減少，占比在 4.08%～13.58%之間。同時，本研究調查結果還顯示，有將近70%的城市居民對群眾性體育賽事舉辦次數感到滿意，有將近 80%的城市居民對群眾性體育賽事的規模、群眾性體育賽事設置的比賽項目的豐富程度及賽事組織提供的服務感到滿意。據此推斷，被調查城市居民對群眾性體育賽事的滿意度與群眾性體育賽事的舉辦數量、規模、所設比賽項目豐富程度及賽事組織提供的服務有顯著相關性。

2.1.3.2? ? 我國大陸城市居民參與的群眾性體育賽事的類型特征

我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市居民參與群眾性體育賽事的人數基本趨于穩定，但是我國群眾性體育賽事的標準化水平有待提高。我國大陸各省（自治區、直轄市）的被調查城市居民在 2022 年參加 3～5 次群眾性體育賽事的人數占比最大（最大為50.86%）；參加6～10 次群眾性體育賽事的人數占比在4.08%～13.58%之間；而參加 10 次以上群眾性體育賽事的人數占比僅為3.33%。從群眾性體育賽事類型來看，馬拉松、自行車賽等大型體育賽事受關注度高，多樣化的小型體育賽事的補充作用不突出。各省級全民健身競賽活動、地級市（縣）的群眾性運動會在省體育局和地方文化旅游廣電體育局的推動下雖然如期舉辦，例如內蒙古自治區舉辦的“那達慕大會”、廣西壯族自治區舉辦的“壯族三月三·民族體育炫”、廣東省舉辦的“羊城運動匯”等具有地方特色的體育賽事使全國體育賽事體系更加多樣化，但是群眾性體育賽事辦賽標準不完善和已有標準執行力度不夠的現狀對群眾性體育賽事所設比賽項目的普及產生了一定的影響。因此，在廣泛地推動地方政府相關部門、社會力量及社區體育社會組織協作舉辦群眾性體育賽事，以及精準了解城市居民參與體育賽事的需求的同時，各級體育協會或運動項目管理中心應加快完善群眾性體育賽事標準和進一步加強已有辦賽標準的實施力度，單項體育協會應在實體化改革進程中進一步提高自身綜合治理能力。

2.1.4? 我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身環境滿意度調查結果

2.1.4.1? ? 我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身環境的滿意度測評特征

居民滿意度是衡量全民健身活動效果的“金標準”。體育參與會受環境的影響［3］。體育環境是影響體育健身行為的外部因素。居民對健身環境的滿意度是改善體育環境、促進健身行為及推動全民健身事業發展的重要切入點。本研究根據我國大陸城市居民對健身環境的滿意度評價指標（對經常使用的體育場地的滿意度、科學健身指導的滿意度、參加的體育賽事或交流活動的滿意度），運用軟件“SPSS17.0”對我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市居民對健身環境的滿意度調查結果進行聚類分析的結果顯示：被調查城市居民對經常使用的體育場地的滿意度測評分為6分及以上（“一般滿意”及以上）的人數占比由大到小依次位列前三的省份是廣東省、山東省、江蘇省，人數占比分別為89.15%、86.04%、85.05%；被調查城市居民對科學健身指導的滿意度測評分為6分及以上的人數占比由大到小依次位列前三的省份是廣東省、貴州省、江蘇省，人數占比分別為92.18%、90.09%、88.79%；被調查城市居民對所參加的體育比賽（賽事）或交流活動的滿意度測評分為6分及以上的人數占比由大到小依次位列前三的省份是廣東省、江蘇省、貴州省，人數占比分別為 89.45%、86.59%、85.87%。

根據我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身環境滿意度測評的3個指標的統計結果進行的聚類分析可將抽樣省份分為 3 類（見表6）。第 1 類為廣東省、江蘇省、貴州省、山東省、福建省、湖南省、安徽省、西藏自治區、湖北省、黑龍江省、上海市、江西省、吉林省、山西省、寧夏回族自治區、浙江省、云南省、甘肅省、四川省、河南省、廣西壯族自治區、北京市，一共有22個省（自治區、直轄市）。該類省份的被調查城市居民對健身環境的滿意度測評結果顯示，測評分數為6分及以上（“一般滿意”及以上）的人數占比均值為82.64%。其中，廣東省、江蘇省、貴州省、山東省的被調查城市居民對健身環境的滿意度測評分數為6分及以上的人數占比較大，分別為90.26%、86.81%、86.76%、86.29%。第 2 類為新疆維吾爾自治區、海南省、青海省，一共 有3個省（自治區）。該類省份的被調查城市居民對健身環境的滿意度測評分數為6分及以上的人數占比均值為 72.79%。其中，新疆維吾爾自治區的被調查城市居民對健身環境的滿意度測評分數為6分及以上的人數占比最大，為73.45%。第3類為河北省、陜西省、內蒙古自治區、天津市、遼寧省、重慶市。該類省份的被調查城市居民對健身環境的滿意度測評分數為6分及以上的人數占比均值為66.06%。其中，河北省的被調查城市居民對健身環境的滿意度測評分數為6分及以上的人數占比為 69.40%。

2.1.4.2? ? 我國大陸各省（自治區、直轄市）城市全民健身環境滿意度的居民評價特征

健身行為受社會環境、物理環境和個人習慣的影響［4］，體育環境是影響體育健身的外部因素。居民健身會受與體育活動相關的自然環境和社會環境的共同影響。因此，構建體育友好型環境是促進居民健身、推動全民健身事業發展的重要舉措。從以健康為導向的政策來看，在“十四五”時期，我國體育發展、人民健康促進、城市發展規劃、信息化建設等政策都有強有力的保障作用，制度優勢在不斷向治理效能轉化［5］。同時，城市和社區的體育場地、體育設施、體育建筑等體育活動空間在逐年增多，公共體育服務供給內容、供給形式及供給質量在逐漸優化和逐步滿足現時的和潛在的需求。此外，從我國被調查城市居民對個人健身指導的滿意度來看，《山東省體育局關于進一步加強科學健身指導工作的意見》等地方性政策為完善健身指導政策和建立科學的健身指導體系起到了示范作用［6-7］。當前，京津冀、長三角、成渝地區雙城經濟圈等區域協同發展是我國全民健身事業發展的重要思路之一。根據3類健身環境滿意度測評聚類分析結果可知，我國大陸各省（自治區、直轄市）的被調查城市居民對健身環境的滿意度評分不太均衡，區域性體育環境協同促進城市居民健身的優勢不突出，說明各個區域有必要協同治理體育環境。

2.2? 我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身綜合評價

2.2.1? 我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身綜合評價的依據

為了提供更高水平的、精準化的、智能化的和均等化的全民健身公共服務，指導城市居民更科學地健身，本研究聚焦以健康為中心的戰略轉變和健康老齡化的戰略需求，依據運用德爾菲法和層次分析法構建的“居民健身指數”指標體系［8］（見表7），基于2022年9月至10月進行的主動健康視域下全民健身活動及滿意度調查的結果，同時結合地方體育行政部門提供的“十三五”時期在體育環境、體育社會組織、體質健康監測及體育財政資金投入方面的數據，從多層面反映我國大陸各省（自治區、直轄市）的全民健身工作，綜合評價各省（自治區、直轄市）的城市居民健身情況和健康水平，以滿足各省（自治區、直轄市）全民健身綜合評價需求，為各省（自治區、直轄市）在全民健身公共服務方面的投入提供決策依據。

2.2.2? 我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身綜合評價指標的計算方法

本研究依據前期構建的“居民健身指數”指標體系評價居民健身情況和健康水平。該指標體系由 3 個一級指標、7 個二級指標和19 個三級指標構成，并且該指標體系中凡是牽涉到人口或人均的概念，除了有明確說明之外，均指常住人口，包括城鎮居民戶籍人口和領取了居住證的人口。

“居民健身指數”指標體系中的指標值計算過程注意事項如下：一是“居民健身指數”基數是首次計算的“居民健身指數”指標體系中的所有指標的平均值；居民健身指數的單項指標基數（M）是首次計算的“居民健身指數”指標體系中的單項指標的平均值。二是每個三級指標的得分滿分（F）為該指標的權重×100。

基于以上，三級指標得分的計算方法有 2 種。1）指標得分等于指標數值乘以指標滿分。以“體育鍛煉行為”這一指標為例，設定“體育鍛煉行為”這一指標的權重為 9.48%，那么滿分為 9.48 分。通過問卷調查獲取各省（自治區、直轄市）的被調查城市居民的低強度體育鍛煉行為數據后，將該數據與該指標滿分相乘即可得出低強度體育鍛煉行為指標的得分（S）。 2）基于各省（自治區、直轄市）的數據計算“居民健身指數”指標的基數（M），當某省（自治區、直轄市）的“居民健身指數”得分等于基數時，設定某一指標得分為該指標滿分的50%，那么將該指標數據與基數的差值在該指標滿分的 50%的基礎上做加減法處理，加法處理時可以加至滿分，減法處理時可以減至 0 分。

2.2.3? 我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身綜合評價結果

本研究根據各個抽樣城市的19 個三級指標得分計算得出相應城市的“居民健身指數”的最終得分，可以從整體上把握各省（自治區、直轄市）城市居民的健身情況。根據我國大陸各省（自治區、直轄市）的“居民健身指數”的基數（73.63）可知（見表8）：“居民健身指數”得分在基數以上的省份共有 15 個，其中位列前十位的依次為：上海市、山東省、廣東省、浙江省、北京市、福建省、江蘇省、寧夏回族自治區、甘肅省、西藏自治區。

2.2.4? 我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市全民健身綜合評價結果的反思

《“十四五”體育發展規劃》中提出“推動全民健身與全民健康深度融合”。體育運動是健康促進的關鍵手段。主動健康是指通過合理的人為反復訓練，促使人體內在環境發生變化，引發人體自組織行為重建與之對應的新功能，實現慢性病逆轉［9］。當前，面對我國居民慢性病發病趨勢呈現井噴態勢［10-11］及主動健康觀念缺乏的困擾，我國居民可以通過主動形成健康行為，促使人體機能增強或預防慢性病［12］，逐漸養成主動健身習慣，進而實現形成健康生活方式的目標。在全生命周期健康促進觀念引導下，我國居民將會從不同年齡段逐漸形成終身體育理念。本研究顯示，低強度體育鍛煉行為廣泛、體育運動逐漸融入居民日常生活、群眾性體育賽事標準化辦賽水平有待提高、我國大陸各省（自治區、直轄市）的城市居民對體育環境的滿意度測評得分不平衡及居民健身指數得分有差異。由此，要以地區經濟發展水平不平衡和文化差異為前提，以相鄰省份（區域）特色活動倡議的生活化體育推進為抓手，以數字技術驅動的全民健身綜合服務平臺建設為載體，以區域體育協同治理為切入點，為居民提供精準化、數字化、均等化的、更高水平的全民健身公共服務。

2.2.4.1? ? 從多樣化群眾性體育賽事出發，以滿足社區居民健身和健康促進需求為動力，推動我國大陸城市居民健身的科學化和智能化

黨的二十大會議中強調“廣泛開展全民健身活動”。鑒于我國社會經濟發展不平衡，各地可以在廣泛開展全民健身活動、群眾性體育賽事及科學健身指導類活動的基礎上，集中力量組織開展地區性民族、民間、民俗類健身活動；還可以將全國運動會作為杠桿，帶動地方特色體育產業發展，推動開展“一區一特色”的多元化體育活動和社區運動會。此外，貴州省、寧夏回族自治區、甘肅省等省（自治區、直轄市）可以將區域特色體育活動作為示范，傳承中華優秀傳統體育文化，推動區域性運動會廣泛開展，滿足當地居民參與多元化和多層次體育賽事的需求。

《“健康中國2030”規劃綱要》中提出：“廣泛開展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康家庭等建設，提高社會參與度”［13］。社區是城市社會治理的基本單元，是全民健身公共服務的基本陣地。滿足居民健身需求作為健康社區建設的基本內容，具有促進社區居民健康的應有之義。社區通過體育社會組織提供高質量健身服務是促進多年齡段體育參與的重要抓手。我國各地目前通過建設示范性健康社區，帶動了社區對建成環境建設、健身設施建設、科學健身指導服務、衛生和公共文化服務等多維度健康促進措施的落實，為社區居民健身和健康老齡化創造了條件。總之，在新時代，通過以體育運動為表現形式、以醫學為理論基礎、以工學為可靠技術的“體醫工”深度融合服務，不僅可以加大體育融入居民日常生活的力度和營造適宜的體育鍛煉環境，還可以圍繞“六邊工程”推動社區舉辦健身活動和體育賽事、加強居民個人健身智能可穿戴設備研發及加快健康促進評估標準的制定，以此全面推動我國居民健身的科學化和智能化。

2.2.4.2? ? 以數字技術創新應用為關鍵點，構建全民健身綜合服務平臺，促進我國大陸城市居民體育生活化

數字技術無論是在促進供需匹配和信息服務載體建設、抑或是對智慧化服務建設，都起到了有效支撐和推動作用［14］。國家衛生健康委員會于 2022 年印發的《“十四五”全民健康信息化規劃》中提出的首要任務是：“集約建設信息化基礎設施支撐體系”［15］。早在2016年，《全民健身計劃（2016—2020）》中就已經提出：“推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合，建設全民健身管理資源庫、服務資源庫和公共服務信息平臺”［16］。上述措施在落實過程中，地方性全民健身信息服務平臺的建設與應用在一定程度上加快了全民健身公共服務的數字化和智能化進程［17］，但是與建成更高水平的滿足城市居民日益增長的健身需求的公共服務平臺還有一定差距。

綜合性全民健身服務平臺是高質量體育服務供給的基礎，是全面滿足居民健身需求的內在要求。因此，構建集個人體質健康監測數據、個人健身指導服務、健身場館數據、健身風險識別與預警于一體的全民健身綜合服務平臺既是社會體育工作數字化建設的應然訴求，也是體現我國社會體育綜合治理能力的重要因素［18］。由此，可以通過“云端-網絡-用戶端”的信息化基礎設施建設，打破體質健康監測數據、健身數據與醫療數據共享的信息化壁壘，完善由體質健康監測信息、健身指導服務信息、運動損傷救護信息構成的數據鏈的互聯互通機制；同時，還可以通過構建居民身份信息驗證系統，建設能實現手機預約、刷臉入場、精準控量、風險識別、風險實時預警的智能化體育場館，解決滿足居民健身的場地、運動項目等需求方面的關鍵技術難題，重塑全民健身活動要素之間的連接方式和豐富要素內容［19］，是有效推動我國大陸城市居民體育生活化的有效措施。

2.2.4.3? ?以區域體育協同治理為切入點，“以區帶面”地推動全民健身治理現代化

全民健身的根本目的是實現全民健康。體育治理旨在使政府、市場和社會形成合力，以滿足我國居民的多樣化精神文化生活需求。在這方面，體育治理現代化在社會治理現代化過程中起著基礎性作用。當前，我國群眾體育、體育社會組織、社區場地及設施等方面的環境建構迫切需要從創新治理的視角加以推進。我國不同城市的經濟發展水平和文化存在差異，體育治理不僅需要從多領域、多層面實現治理方式和機制轉變，而且其中涉及的群眾體育自身發展的問題，要與體育系統以外的國家戰略相互契合并相互關聯［20］。

中共二十大擘畫了區域協調發展的重要戰略藍圖，例如提出：推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。當前推動區域協調發展的新格局已然形成，為區域體育發展創造了建構性空間。而調動多元主體的積極性、使多元主體協同釋放潛能、創新區域體育協同發展方式是當前推動體育區域治理和全民健身事業發展的應然選擇。我國大陸各省（自治區、直轄市）應以“區域示范，帶動整體發展”的思路，以現有的區域經濟發展程度、體育資源、康復與養老協同機制等為基礎，“以區帶面”地從政策落實層面扎實推動全民健身區域協同發展，著重以區域公共體育服務為載體，推動區域治理制度創新、理論創新和實踐創新。此外，我國大陸各省（自治區、直轄市）級政府不僅要從頂層設計到基層示范地全面引領地方全民健身實踐，而且要通過區域聯動、協同優化配置資源及區域互補協調發展進一步推進我國全民健身和全民健康整體治理現代化的進程。

3? ?結束語

推動健康關口前移是摒棄以治病為導向的醫學治療模式轉向以“大健康”為理念的主動健康模式的重要舉措。全民健身不僅是深入人心的口號，更是促進主動健康的實踐動力。推動以人民健康為中心的全民健身事業的發展是中國體育發展的根本遵循，也是建成體育強國、健康中國等一系列國家戰略目標實現的重要路徑。我國大陸各省（自治區、直轄市）以體育促進居民健康，首先要以多樣化體育活動為出發點，推動全民健身活動的科學化和智能化；其次要以數字技術創新應用為關鍵點，推動建設數字化公共體育服務綜合平臺；最后以區域治理為切入點，推動區域帶動整體的全民健身治理現代化，通過凝聚體育力量，滿足人民健身需求。

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