江蘇省生豬價格波動成因及平抑對策

還紅華　謝政璇　程金花　柏宗春　凌穎慧

摘要：穩定生豬價格是實現生豬產業平穩有序發展的重要保障。2022年江蘇省生豬市場波動明顯，豬價先迅速下降后迅速攀升，并在年末又降到成本臨界點。價格的波動主要是由于生豬產能恢復、消費升級帶來的需求變化、非洲豬瘟疫情及國際形勢等外部事件沖擊，以及政策因素等多方面原因造成的。對此，提出平抑生豬價格的對策建議：加快推進種業工程建設、優化產品結構，提升產業核心競爭力；持續推進規模化養殖，提升生豬全產業鏈建設水平；積極推進生豬市場信息披露、價格預警和風險保障機制創新，提升生豬產業健康平穩發展水平。

關鍵詞：生豬產業；價格波動；原因分析；生豬價格

中圖分類號：F326.3文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2023）05-0248-05

近年來，在全球疫情、地緣政治沖突等復雜因素影響下，我國經濟發展環境的嚴峻性和不確定性日益加劇，給產業發展帶來了重大挑戰。作為農業大國，2021年我國人均豬肉消費量達到25.2 kg，占居民人均肉類消費量的76.60%［1］，可見生豬產品在全社會居民生活中的重要地位。當前生豬市場受供給和需求端多重影響而導致的價格波動嚴重影響了養殖端，不利于生豬產業的平穩發展；同時，豬肉價格波動能夠通過價格傳導機制顯著地影響我國的物價水平，是推動CPI上漲的最大因素。2021年江蘇省出臺《關于促進生豬產業持續健康發展的實施意見》，提出了確保市場周期性波動得到有效緩解、豬肉供應安全保障能力持續增強的目標。本研究基于江蘇省的實際情況，分析生豬價格波動的成因，提出加快緩解豬肉價格波動的對策，對于平穩消費市場、維護生豬產業鏈各環節主體的利益、推動生豬產業健康發展具有積極意義。

1 江蘇省生豬產業及市場現狀

1.1 江蘇省生豬產業發展現狀分析

生豬產業是江蘇省畜牧業的重要組成部分，其產值占畜牧業產值的40%左右［1］。江蘇歷來重視生豬產業發展，產業現代化水平不斷提高。一是多措并舉，促進產能快速恢復。2022年，全省累計出欄生豬2 258.7萬頭，年末生豬存欄1 452.7萬頭，能繁母豬131.5萬頭，已基本恢復到2017年水平［2］。二是不斷鼓勵和推動科技創新，通過技術進步不斷提高養殖水平。2021年全省啟動了一批種業振興揭榜掛帥項目，成立了瘦肉型豬選育聯盟，著力提升生豬遺傳性能水平；依托數字化、智慧化打造了一批現代化的養殖小區或養殖龍頭企業；融合農文旅，以產品加工、品牌打造、牧旅融合為牽引，著力構建現代化的產業技術體系，其中泗洪縣被認定為全國首批生豬全產業鏈典型縣。與此同時，產業聚集程度不斷加深，蘇北主產區出欄量占江蘇全年出欄量的70%左右（數據來源：江蘇省農業農村廳）。當然，受飼料原料價格上漲（圖1）、人工成本增加、疫病頻發等因素影響，全省生豬產業還存在養殖成本日益高企、養殖風險不斷提高等問題。

1.2 江蘇省生豬市場行情分析

21世紀以來，我國生豬市場一共出現過5次比較明顯的“豬周期”，最近的一次結束于2022年4月，豬價結束長達19個月的低谷開始反彈。每一輪周期，江蘇生豬、豬肉價格變動趨勢與全國生豬市場價格基本一致。圖2展示了最近一年（2022年）江蘇省生豬市場價格走勢。2022年年初生豬交易價格延續2021年末的下滑趨勢，但跌幅逐步收窄，4月份觸底反彈，開啟上行周期。7月后，供給下降，帶動豬價振蕩中反彈提升，隨著節慶消費開啟季節性消費旺季，豬價開始沖高，上漲行情再度開啟。至12月，現貨豬價加速回落。

2022年豬肉漲幅最高的是6月，表明上半年豬價的持續低迷導致養殖場戶出現觀望，補欄不積極，從而出現豬肉的供給不足，生豬產能面臨重大挑戰，豬肉市場價格出現報復性反彈；豬肉價格開始上漲后，養殖場戶補欄積極，并出現了壓欄、二次育肥現象，疊加節前消費市場并不如預期旺盛、集中出欄等因素，年末市場供給過剩、價格下跌。

2 生豬價格波動的成因分析

豬肉價格的形成是供給與需求雙向的作用，而當前的社會經濟存在著諸多影響供需的客觀因素，導致豬肉價格的波動加劇、周期縮短，不利于生豬產業的穩定發展［3］。結合經濟學理論和經濟社會實際情況，本研究分別從供給層面、需求層面、外部事件的影響和政策因素4個方面剖析生豬價格波動的成因。

2.1 供給層面的影響因素分析

從我國的肉類消費結構看，豬肉屬于長期需求彈性較低的農產品，相比較而言豬肉長期供給彈性則較大［4］，表明豬肉需求量隨價格變化程度低，因此價格變動的主要來源為供給端。年出欄量是表征供給最直接的指標之一。宏觀經濟數據分析顯示，豬肉價格與出欄量存在反向變化關系，當豬肉市場處于平穩和低迷階段時，一旦增加生豬供給，會進一步降低豬肉價格，而出欄量較低時，豬肉價格顯著走高［5］；這一相關趨勢也可以從近15年全省生豬產量及其價格變化趨勢得到驗證（圖3、圖4）。由于豬的生長存在一定的周期性，因而豬肉供給的影響因素較多，如遺傳性能水平、規模化和組織化程度、養殖成本等。種豬的遺傳性能水平在很大程度上影響產能水平。母豬的繁殖性能如PSY（母豬1年能提供的斷奶仔豬的頭數）、MSY（母豬1年能提供出欄的育肥豬的頭數）指數越高，能向社會出欄的商品豬就越多；育肥豬的生長速度和日增質量越高，豬的飼養周期就越短，養豬業的產肉效率就越高，生產者相對利潤也越高，有利于增加產能、平抑價格。規模化、組織化是生豬產業現代化的重要標志之一，發達國家的經驗表明，生豬規模化養殖和組織化生產對穩定生豬生產和價格具有顯著的積極作用［6］；國內學者通過實證研究也表明，養殖規模化水平每提高1%促進生豬價格波動下降約0.05%，其中中規模養殖對價格波動的平緩作用最強，大規模次之，小規模最弱［7］。規模化養殖有利于集聚資金、技術、人才等多方面的優勢，能更有效地向市場提供豬肉產品；同時規模化更能夠合理規劃生產，一定程度上可以避免生產的大幅波動對價格的影響。隨著飼料原料價格上漲、人力成本和疫病防控成本的增加，養殖利潤受成本天花板效應的影響越來越明顯，一定程度上阻礙了生產者的擴大生產規模、優化生產結構的意愿，這一點尤其在專業化育肥場表現更為明顯。養殖意愿下降，供給降低，從供需平衡上會推動下一階段價格的上浮。

2.2 需求層面的影響因素分析

豬肉是中國居民獲取蛋白質的主要途徑，在肉類消費中占有最高的比重。我國豬肉消費具有著明顯的季節性特征，尤其是傳統節日會對豬肉需求量產生影響［8-9］。一般來說，重大傳統節日（春節）前后，即春冬兩季，豬肉需求量徒增。隨著居民收入增加及城鎮化速度的加快，人口結構變遷引發的消費價值觀的變化，豬肉的消費結構將不斷升級。江蘇省經濟發展水平處于全國前列，人均收入水平高于全國平均水平，因此江蘇省居民肉類消費需求逐步由量向質轉變，綠色低碳生產、健康消費理念逐漸深入人心，對于部分群體而言，豬肉出現了一定程度的替代，因此減少了豬肉的需求。肉食類產品的多元化使得生豬產品的替代品越來越多，替代效應也就越來越強，生豬價格因替代品引起的變化也更加復雜。

2.3 外部事件沖擊的影響分析

外部沖擊是指基于多方面因素下發生的不可預測、突發性外部事件，比如說貿易沖突、公共安全、自然災害、食品安全等外部事件會顯著沖擊生豬市場［10］。從歷次“豬周期”的影響因素看，造成生豬市場短時間內出現較大波動的重大事件主要是疫病和重大政策調整2個方面，這類重大事件對生豬價格的影響主要是影響供給。如2004年禽流感疫情刺激豬肉替代消費增加，2006年高致病性豬藍耳病疫情、2011年仔豬腹瀉疫病流行和2018年非洲豬瘟疫情導致豬肉供給不足，2016年開始的環保禁養導致規模發展和生產恢復困難等。由于生豬生產具有一定的周期性，當價格變動的信號傳遞至養殖戶時，養殖戶對產量的調節投射到市場需要經過一段時間，而在此期間，市場價格的持續攀升往往會引起養殖戶的非理性行為，最終造成供給階段性持續不穩定。

近年來，影響豬肉市場價格的重大事件還包括新冠疫情的流行和國際政治危機的爆發［10-11］。早期新冠疫情的發生導致飼料及畜產品流通不暢、養殖企業經營成本上升、飼料企業和屠宰企業開工難等問題，阻礙了生豬產能恢復進程，生豬價格在非洲豬瘟和新冠疫情的雙重影響下恢復較慢；疫情之下，人員流動的降低，也對生豬市場的需求端產生了影響。國家政治危機如俄烏戰爭，影響了國際貿易格局，導致玉米等大宗商品進口受阻、價格飆升造成飼料價格居高不下，從而引起國內豬肉價格上漲。

2.4 政策調控的影響分析

政府通過指導生豬價格水平、引導豬糧比價等一系列措施來調控生豬的供需，穩定生豬產業［10，12］。我國生豬養殖業重要的價格調控手段包括冷凍肉儲備吞吐制度和生豬產業扶持政策，前者是生豬市場的短期臨時性調控政策，常常運用在豬糧比價異常時，后者是基于我國生豬市場受外部沖擊影響過大，為恢復生豬產能而采取的長期手段。2018年非洲豬瘟疫情影響以來，從國家部委和地方，紛紛從資金扶持、養殖用地保障、疫病防控加強、豬肉貯備收放、促進技術進步等多方面實施了多項政策維持生豬產業健康發展。江蘇在貫徹落實國家部委相關政策的基礎上，制定出臺了《關于促進生豬產業持續健康發展的實施意見》（農牧〔2021〕27號），分別從穩定和完善生豬生產扶持政策、建立生豬生產逆周期調控機制、完善生豬穩產保供綜合保障體系3個方面提出了具體舉措；隨后細化制定了《江蘇省生豬產能調控實施方案（暫行）》，通過確定規模豬場（戶）保有量、分級建立產能調控基地來穩定生豬規模養殖產能，建立上下聯動、響應及時的生豬生產逆周期調控機制，為生產端提振信心、穩定生產提供了一顆“定心丸”，必將有效提高豬肉供應安全的保障能力。

3 江蘇應對生豬價格波動的路徑分析

2021年，國家六部委發布《關于促進產業持續健康發展的意見》，分別從穩定生豬生產長效性支持政策、建立生豬生產逆周期調控機制、完善生豬穩產保供綜合應急體系、持續推進生豬產業現代化4個方面提出了促進生豬產業持續健康發展的意見。不同于以往單純使用豬肉收儲政策從消費端來調控豬肉價格，本次《意見》進一步從生產端提出了針對生豬和能繁母豬存欄量的調控，這就需要各方面對產業主體進行支持。江蘇經濟發達，產業發展基礎良好，具備雄厚的農業科技創新實力，更具備政策、資金、機制等全方位支持的條件，需要努力在推動產業高質量發展上走在前列。

3.1 加快推進種業工程建設、優化產品結構，提升產業核心競爭力

種源生產水平的提升是整個產業核心競爭力的保障。應以推進瘦肉型豬本土化選育聯盟的實質化運行、加快種業揭榜掛帥項目的實施為重點，調動全社會的資源健全和完善種豬繁育體系，構建起區域種豬選育平臺，全面提升種源的性能水平，保障良種供應，促進產業生產效率的提升。圍繞特色種源開發，加大對地方資源的保護和開發力度，貫徹做足做活做精彩“土”“特”“產”3篇文章的要求。生豬產品的同質化競爭是造成生產抵御市場風險能力不足的重要原因，不同品種資源具有不同強度的價格波動抵御能力［14-15］。隨著經濟水平的發展、食品質量安全消費水平的提升，具備優質風味、健康綠色的豬肉產品更能受到市場的青睞。因此，要依托江蘇特色地方品種及其培育品種，瞄準中高端市場需求，推動優化全省生豬產品生產結構，高標準打造“蘇”字號品牌，形成有競爭力的產業“金名片”。

3.2 持續推進規模化養殖，提升生豬全產業鏈建設水平

《江蘇省生豬產能調控實施方案（暫行）》明確了以能繁母豬存欄量和規模豬場數量2條底線構建起生豬生產逆周期調控機制。規模豬場是確保生豬產能總體穩定的基礎，也是建立現代化產業技術體系的重要載體。應根據省內生豬養殖經營主體情況精準施策。一方面引導適度規模經營，以規模化強化低蛋白日糧、無抗或低抗日糧等飼料營養管理技術，疾病綜合防控分級分區管理技術，養殖廢棄物資源化利用及臭氣減排等技術，自動化、智能化養殖設施裝備等的研究與落地集成，建立起綠色、高效的現代產業體系；另一方面，依托產業巨頭的規模化養殖基地分別向上下游延伸實現生產原料自我供給和后續產品直接售賣的一體化生產模式；或通過優化資源配置和產業布局，提高中小規模養殖場的組織化程度，實現不同主體的利益聯結。通過整合地方資源，積極探索全產業鏈新模式，建設飼料種植、生豬養殖、屠宰、加工、零售服務一體化的全產業鏈。

3.3 積極推進生豬市場信息披露、價格預警和風險保障機制創新，提升生豬產業健康平穩發展水平

有效的價格預警調控能夠使生產者及時調整生產行為，從而減少由于價格波動帶來的損失［13］。一是完善生豬產業信息平臺，健全生豬市場信息披露機制。以農業農村部直連直報系統和月度監測系統為基礎構建產業大數據平臺，整合生豬產業鏈及相關產業鏈市場信息，鼓勵生豬市場各方主體積極參與到平臺的搭建和信息交流上，確保生豬市場參與者及時獲取有效信息，做出正確決策。加強平臺數據的分析利用，定期開展形勢研判和價格預警，并實現常態化發布。二是在穩定金融信貸支持力度的基礎上，加大財政支持力度，及時總結生豬“保險+期貨”試點工作經驗，并逐步在全省范圍內推廣、構建起“自然風險+市場風險”雙重風險保障體系，幫助產業鏈上各主體更好地轉移風險、保障收益，從而穩定生豬的生產。

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收稿日期：2023-01-02

基金項目：國家現代農業產業技術體系建設專項（編號：CARS-PIG-35）；江蘇省種業振興揭榜掛帥項目（編號：JBGS［2021］099）。

作者簡介：還紅華（1975—），男，江蘇鹽城人，碩士，研究員，主要從事畜牧產業經濟和農業風險管理研究。E-mail：724881335@qq.com。