出謀獻(xiàn)策 委員代表暢論船舶工業(yè)發(fā)展

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眾人拾柴火焰高，同心協(xié)力泰山移。今年兩會雖然漸去漸遠(yuǎn)，但其釋放的利好信息和正能量依然鼓舞著每個人。《政府工作報告》從破解問題促進(jìn)社會發(fā)展出發(fā)，對未來各項工作進(jìn)行規(guī)劃部署，提出了一系列既切中要害又現(xiàn)實(shí)可行的戰(zhàn)略舉措，以推動各行業(yè)克服困難朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向繼續(xù)前進(jìn)。這些措施給我國船舶工業(yè)帶來了熱烈反響，許多與會委員、代表紛紛出謀獻(xiàn)策，合力共圖行業(yè)邁向新發(fā)展。本刊特輯錄部分委員、代表的寶貴意見和建議，希望以此助力我國船海業(yè)再上臺階，再創(chuàng)輝煌。

適應(yīng)消費(fèi)需求，推動郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌：與其它出境游相比，郵輪旅游對海洋港口需求量較大，在滿足出發(fā)地出境游政策要求的同時，還需要滿足沿線港口以及目的地所在國的出境游政策要求。只有沿海/線國家/市場的出境游政策逐步恢復(fù)后，我國郵輪出境游業(yè)務(wù)才會逐漸恢復(fù)正常，直至完全復(fù)蘇。當(dāng)前，我國相對成熟的郵輪出境游航線如日本航線、韓國航線等，都還沒有開通。我國郵輪出境游業(yè)務(wù)復(fù)蘇還與各大郵輪公司、各地郵輪母港的準(zhǔn)備程度密切相關(guān)，而這些都需要一定的恢復(fù)重整時間。隨著“00后”入場和適齡老化的加速，中國的旅游正在進(jìn)入個性化和多樣性的時代。郵輪產(chǎn)業(yè)也應(yīng)在發(fā)展中考慮多樣化消費(fèi)需求這一變化趨勢。

全國人大代表、中國船舶渤海造船廠集團(tuán)有限公司董事長胡德芳：努力提高郵輪旅游產(chǎn)品的供給能力和水平，盡快形成長江、沿海、跨國相結(jié)合、內(nèi)容豐富的水上旅游消費(fèi)產(chǎn)品，帶動郵輪消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。同時，在郵輪旅游服務(wù)過程中大力發(fā)展免稅品購物，有效擴(kuò)大旅客購物的規(guī)模、提高旅游購物的檔次，促進(jìn)游客數(shù)量和人均消費(fèi)增長，提升郵輪公司經(jīng)營和盈利能力，推動郵輪旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家層面建立有利于郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一體制和機(jī)制，設(shè)置本土郵輪公司申請境外游資質(zhì)的綠色通道和配額制，優(yōu)先支持本土郵輪公司獲得境外游資質(zhì)。建議允許注冊在香港的中資郵輪公司的境內(nèi)子公司開展出境游資質(zhì)的申請，并將廈門、深圳等主要郵輪母港城市納入試點(diǎn)范圍，以加快完善郵輪公司旅游和服務(wù)資質(zhì)。

全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)：旅游業(yè)是海南自貿(mào)港三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，郵輪、游艇、海島開發(fā)是海南交旅融合未來的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步推動泛南海旅游品質(zhì)化、規(guī)模化發(fā)展，更好地服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。加快培育島嶼、郵輪等新業(yè)態(tài)，建議外交部會同商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、移民局等部門，逐步擴(kuò)大西沙乃至南沙的旅游航線和島嶼旅游開發(fā)，不斷豐富旅游產(chǎn)品，試點(diǎn)開放中國港澳臺地區(qū)的游客前往西沙旅游，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)南海之旅的愛國主義精神。為鼓勵郵輪發(fā)展，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》，對于超出國家規(guī)定的進(jìn)口船舶船齡限制的中資方便旗郵輪，在海南自貿(mào)港申請辦理國際船舶登記，建議交通運(yùn)輸部予以同意。

多渠道推動人才培育和引進(jìn)

全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東：加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作的政策制度供給。對于船舶行業(yè)而言，一是要盡快開辦船舶與海洋工程類的職教本科院校，擴(kuò)大職業(yè)院校的招生規(guī)模。出臺相關(guān)政策，吸引高素質(zhì)技術(shù)技能人才投身海洋經(jīng)濟(jì)、國防事業(yè)的建設(shè)與開發(fā)。二是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與職教園區(qū)的人才聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、技術(shù)應(yīng)用等方面的深度合作，大力扶持應(yīng)用型技工院校、高職院校、職教本科技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)力度和廣度，幫助地方重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校之間建立緊密的校企合作關(guān)系。

全國政協(xié)委員、中國船舶集團(tuán)有限公司第七〇二研究所副所長葉聰：加大國際引才力度，完善服務(wù)，提高效率。一方面，發(fā)展國際獵頭產(chǎn)業(yè)，建立外國人才庫，主動搜索、甄別和集聚全球高級人才；另一方面，探索單向認(rèn)可國際人才取得的職業(yè)資格，無縫解決人才證照問題。在人才流動方面，提供快速入籍綠色通道，協(xié)助國際人才及家屬辦理永居證，不受結(jié)婚年限、在華居住時限、年齡等限制。在解決后顧之憂方面，探索給予海外高端人才稅收補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，探索解決事業(yè)單位海外人才編制問題，探索實(shí)施海外人才醫(yī)療養(yǎng)老保障，幫助國際人才解決子女教育、配偶工作等問題。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

全國人大代表、中國船舶集團(tuán)有限公司第七二五研究所所長王其紅：隨著我國船舶工業(yè)的發(fā)展，以中國船舶集團(tuán)為代表的骨干船企越來越重視基礎(chǔ)研究在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“基石”作用，并通過搭建高水平國家實(shí)驗室科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)基礎(chǔ)研究的開展工作。當(dāng)前，我國正處在從造船大國到造船強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國船舶工業(yè)需要通過不斷搭建高水平科技創(chuàng)新平臺，加大對基礎(chǔ)研究的投入，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，夯實(shí)我國開展科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，全面提升我國科技創(chuàng)新能力和水平，助力我國早日建成造船強(qiáng)國。

全國人大代表、中國船舶集團(tuán)有限公司第七一八研究所副所長郭建增：我國船舶工業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的溝通和聯(lián)系，通過成立創(chuàng)新聯(lián)盟（中心）或創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部的協(xié)同互動，在跨區(qū)域或跨領(lǐng)域的大型關(guān)鍵研發(fā)項目研發(fā)上形成合力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新和綜合創(chuàng)新。我國船舶工業(yè)的科技創(chuàng)新工作要提高站位，從服務(wù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)整體發(fā)展的角度做好創(chuàng)新規(guī)劃，錨定精準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)，集中精力開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)工作，推動速度創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性和體系化水平，最終在效益上要成果，實(shí)現(xiàn)效益創(chuàng)新。

推進(jìn)深海裝備技術(shù)體系化發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國船舶集團(tuán)有限公司第七〇二研究所研究員胡震：深海技術(shù)與深海裝備是支撐深海安全保障、深海資源開發(fā)、深海科學(xué)研究三大領(lǐng)域研究與開發(fā)的脊梁骨。但是，目前，我國深海領(lǐng)域缺少重大裝備的技術(shù)牽引，不利于技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)和技術(shù)能力的持續(xù)增強(qiáng)。應(yīng)完善深海裝備的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。要建立國家級深海裝備應(yīng)用保障基地，推進(jìn)深海裝備在南海等關(guān)鍵海域開展工程示范應(yīng)用，持續(xù)支持國產(chǎn)深海裝備在重大工程中的應(yīng)用，形成具有特色的深海裝備應(yīng)用機(jī)制；持續(xù)支持深海裝備“國造國配”，擴(kuò)大首臺（套） 等優(yōu)惠政策對深海裝備領(lǐng)域的支持范圍，加快自主配套產(chǎn)品在國內(nèi)研制的深海裝備上的推廣應(yīng)用，推動相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)的形成。

推進(jìn)內(nèi)河、海港數(shù)字航道互聯(lián)互通，加速國產(chǎn)機(jī)器人應(yīng)用

全國政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師秦斌：有關(guān)各省市需要及時開展與之配套的數(shù)字航道發(fā)展規(guī)劃編制工作，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字航道建設(shè)技術(shù)，可以有效避免重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)支線與干線數(shù)字航道的相連、相通、相容，形成全國內(nèi)河數(shù)字航道體系，提升航道運(yùn)行保障能力、協(xié)同監(jiān)管能力和綜合服務(wù)能力。國家有關(guān)部委從頂層設(shè)計角度編制沿海港口數(shù)字航道發(fā)展規(guī)劃，使用與內(nèi)河統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿海港口數(shù)字航道，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河數(shù)字航道與海港數(shù)字航道的相通、相連，完成江海聯(lián)運(yùn)的智能化數(shù)字航道建設(shè)。

全國政協(xié)委員、瑞松科技董事長兼總裁孫志強(qiáng)：制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主可控，特別是加速推進(jìn)中高端領(lǐng)域的機(jī)器人國產(chǎn)替代刻不容緩。通過充分發(fā)揮我國體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在“需求側(cè)”和“供給側(cè)”兩端同時發(fā)力，從資金、資源、人才多方面去調(diào)度力量推動國產(chǎn)化應(yīng)用，達(dá)到快速提升國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人性能，提高國產(chǎn)機(jī)器人應(yīng)用水平。

發(fā)展低碳零碳船舶產(chǎn)業(yè)，助力長江綠色航運(yùn)

全國人大代表、中國船舶集團(tuán)有限公司技能帶頭人、重慶紅江機(jī)械有限責(zé)任公司特級技師傅國濤：我國已確定“雙碳”目標(biāo)，進(jìn)一步明確了加快推動綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。長江內(nèi)河船舶也要積極響應(yīng)我國“雙碳”目標(biāo)，加快長江航運(yùn)綠色發(fā)展。一是地方政府加快研究出臺相關(guān)政策，促進(jìn)甲醇、氨等新燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長江內(nèi)河流域相關(guān)政府應(yīng)充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，培育船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈上中下游重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)。二是設(shè)立低碳零碳船舶動力配套專項，提高自主可控率。成立專項辦，制定低碳零碳船舶動力配套行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性、有序地組織高質(zhì)量企業(yè)與高校參與研發(fā)立項，按照成熟一批、實(shí)施一批、扶持一批、補(bǔ)貼一批的原則，積極推進(jìn)船舶動力配套企業(yè)在低碳零碳行業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研制自主可控。