新“公民十條”指明環(huán)保新方向

郭鵬

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央精神文明建設(shè)辦公室、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等五部門印發(fā)新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》（以下簡稱新“公民十條”）。

《民生周刊》記者了解到，修訂后的新“公民十條”包括關(guān)愛生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與環(huán)境監(jiān)督、共建美麗中國等10個方面。仍是10條內(nèi)容，但在具體行為倡導(dǎo)上有所變化。

如“關(guān)愛生態(tài)環(huán)境”一條，將公眾學(xué)習(xí)掌握的知識擴(kuò)展到環(huán)境污染治理、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)方面，并強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)掌握環(huán)保相關(guān)技能的重要性。

有分析指出，新修訂的內(nèi)容將引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的目標(biāo)更加明確。

與時俱進(jìn)

互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者林序航告訴《民生周刊》記者，新“公民十條”的內(nèi)容讓他對參與環(huán)保的認(rèn)識更加具體，“眾人拾柴火焰高，少用一次性用品，多走樓梯少乘電梯，合理設(shè)定空調(diào)溫度，步行和公共交通優(yōu)先，堅持光盤行動，這些生活中的舉手之勞，看似微不足道，但對環(huán)境保護(hù)作用巨大。”

事實(shí)上，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》在2018年6月就正式發(fā)布，成為全國層面首個針對公民的較為全面的生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，因?yàn)楣灿?0條內(nèi)容，被稱為“公民十條”。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“公民十條”自發(fā)布實(shí)施以來，通過宣傳引導(dǎo)和政策推動，對提升公民生態(tài)文明意識、增強(qiáng)公民踐行綠色低碳行為的自覺性和主動性發(fā)揮了積極作用。

隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，對“公民十條”進(jìn)行修訂完善，使其可操作性更強(qiáng)、傳播效果更廣，將進(jìn)一步推動全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為建設(shè)美麗中國匯聚全民力量。

具體來看，新“公民十條”突出了習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)。新“公民十條”在“呵護(hù)自然生態(tài)”中增加“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”語句，并將“共建美麗中國”中的“自覺做生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、行動者、示范者”修改為“自覺做生態(tài)文明理念的模范踐行者”，推動公眾“知行合一”，提升生態(tài)文明素養(yǎng)。

結(jié)合公眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，新“公民十條”將“減少污染產(chǎn)生”中的“避免噪聲擾民”更為精確地修改為“避免噪聲擾鄰”，強(qiáng)調(diào)居家、公共區(qū)域中與鄰居、鄰座等相鄰人群的和諧文明相處。同時增加了“不隨意傾倒污水”這一針對生活中較為常見問題的規(guī)范，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切，提升公眾踐行短板。

為響應(yīng)國家全面節(jié)約和綠色消費(fèi)號召，差異化引導(dǎo)公眾行為，新“公民十條”分別在“節(jié)約資源能源”和“踐行綠色消費(fèi)”方面增加“拒絕奢侈浪費(fèi)”和“理性消費(fèi)、合理消費(fèi)”內(nèi)容。同時，針對不同區(qū)域存在踐行難度差異的情況，將“合理設(shè)定空調(diào)溫度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃”簡化為“合理設(shè)定空調(diào)溫度”。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人還向媒體表示，“公民十條”是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，與時俱進(jìn)修正規(guī)范內(nèi)容。如，因各地社會監(jiān)督渠道的變化，將“勸阻、制止或通過12369平臺舉報破壞生態(tài)環(huán)境及影響公眾健康的行為”修改為“勸阻、制止或曝光、舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)和浪費(fèi)糧食的行為”。

引導(dǎo)監(jiān)督

生活在北京的受訪者李明澤向《民生周刊》記者直言，自己此前并不了解“公民十條”，“從沒聽說過”。在他看來，公眾參與環(huán)保，需要政府層面大力引導(dǎo)和監(jiān)督，“僅靠公眾的自律性，很難持續(xù)”。

環(huán)境保護(hù)法第六條明確規(guī)定：“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”。

“這標(biāo)志著個人的污染減排將不再僅僅是公民的自愿行為，而是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任、應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。”

有業(yè)內(nèi)人士表示：“這標(biāo)志著全民環(huán)保時代已經(jīng)到來，標(biāo)志著個人的污染減排將不再僅僅是公民的自愿行為，而是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任、應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。因此，各地要面向社會、面向公眾進(jìn)行宣傳教育，提高公民的環(huán)境意識、法治觀念，提高公眾自我保護(hù)環(huán)境的自覺性；同時，要制定環(huán)保行為規(guī)范，明確公眾自身的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督參與和自我約束的有機(jī)結(jié)合。”

至于對新“公民十條”下一步宣傳貫徹方面的工作，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動新修訂的“公民十條”有效實(shí)施，將主要從三個方面進(jìn)行安排：通過海報、視頻等形式，對新“公民十條”進(jìn)行宣傳，便于公眾及時了解新的內(nèi)容；組織專家進(jìn)行解讀，幫助公眾更好地理解行為規(guī)范背后的意義，更準(zhǔn)確理解和把握踐行要求；挖掘選樹先進(jìn)典型，通過榜樣引領(lǐng)和示范帶動，推動綠色低碳生活方式成為社會風(fēng)尚。

“新‘公民十條的頒布實(shí)施，要求每一位中國公民，在全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中，認(rèn)認(rèn)真真踐行生態(tài)文明理念，自覺養(yǎng)成綠色低碳的生活方式，貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的一份力量。”上述生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。