聚焦八個新突破 打好八大戰役確保全面振興新突破首戰告捷

賈小懷 劉洋

為深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，全面落實遼寧省委十三屆五次全會精神，營口知責擔責，舉全市之力實施營口全面振興新突破三年行動。在奮斗目標上，確定未來三年經濟增長超過全省平均水平1個百分點，今年地區生產總值增長超過6%，作出“聚焦八個新突破、打好八大戰役”的戰略部署，確保三年行動首戰告捷。

聚焦推動經濟增長實現新突破，打好投資、消費、外貿“三駕馬車”協同發力的陣地戰。營口經濟要跑出加速度，必須內外兼修，讓“三駕馬車”開足馬力。在投資上，樹立大抓項目的鮮明導向，抓項目謀劃儲備，今年新謀劃入庫項目410個以上、總投資達到上一年度固投的1.5倍以上；全力招商引資，抓履約、促轉化，新簽約項目750個，引進國內實際到位資金增長10%；緊盯項目建設，抓進度、解難題，今年固定資產投資計劃完成477.2億元，開復工超億元項目330個、建成億元以上項目50個。在消費上，全面恢復集聚性、接觸性消費，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額增長7%。在外貿上，全面對接RCEP等高標準國際經貿規則，積極推動優勢產能“走出去”，全力支持企業搶訂單、拓市場，進出口總額增長7.2%。

聚焦建設現代化產業體系實現新突破，打好工業、服務業、農業“三次產業”共同發力的攻堅戰。在工業上，必須打好翻身仗，既立足當前“擴產能”，盡快釋放擴大產能，又放眼未來“抓轉型”，做好結構調整“三篇大文章”，堅持調整結構優存量，搶占高端添增量，延鏈建群強韌性，工業增加值增長必保7%、力爭9%。在服務業上，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，堅持以提升便利度和改善服務體驗為導向，提高現代服務業對經濟增長的貢獻度，確保社會消費品零售總額增長7%。在農業上，扎實推進高標準農田建設，提升農產品精深加工能力和水平，第一產業增加值年增長高于全省1個百分點，正常年景下糧食產量穩定在15億斤以上，規模以上農產品加工業營業收入年增長8%以上，建設省級美麗宜居村55個，農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

聚焦培育壯大市場主體實現新突破，打好國資、民資、外資“三資齊上”的總體戰。振興營口，首先要振興企業，必須堅持“兩個毫不動搖”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。在國資上，建立央企定向招商項目庫，加快推進總投資353億元的16個在建項目、總投資184.3億元的9個新開工項目和總投資1509.8億元的40個洽談項目，爭取更多央地合作項目在營口落地。在民資上，民營經濟是營口發展的頂梁柱、壓艙石，堅決扛起為全省民營經濟發展作示范的政治責任，做好“抓大、扶小、育新”工作，推進“小升規、規做精、精上市”，爭創全國民營經濟示范聯系點城市，確保“四上”企業凈增長超過100家，至少1家企業在主板上市。在外資上，要進一步壯大外資規模，擴增量、穩存量、提質量，實際利用外資增長要超過15%。

聚焦塑造發展新動能實現新突破，打好夯實科技、教育、人才基礎性戰略性支撐的突擊戰。實現全面振興新突破，教育是基礎、科技是關鍵、人才是根本。在教育上，全面貫徹黨的教育方針，建設高質量教育體系，落實立德樹人根本任務，構建教師、學生、家庭、學校、社會“五位一體”的育人格局。在創新上，科技型中小企業、高新技術企業、“雛鷹”“瞪羚”企業分別增長40%、25%、40%，分別達到1350家、480家、220家；支持和鼓勵營口本地企業增資擴股、新上項目、轉型升級。在人才上，引進高校畢業生1萬人、博士和專家團隊70個，全市人才總量達到49.6萬人，全方位培養、引進、用好人才。

聚焦全域開發開放實現新突破，打好“兩核兩帶”一體發力的協同戰。加快實施港產城融合發展和遼河文化產業帶建設兩大戰略，促進東部山區與西部沿海協同發展；充分發揮東北第二大港口和4個國家級、7個省級園區開放疊加優勢，深度融入“一帶一路”“RCEP”，暢通東北海陸大通道，打造國內大循環戰略節點城市、國內國際雙循環樞紐城市。要突出園區經濟發展主戰場定位，抓主責、強陣地，園區主要經濟指標增速高于全市平均水平2倍，省級以上開發區至少要落地1個投資10億元以上工業項目。要充分發揮進口示范區作用，聚焦貿易促進、貿易創新兩大功能定位，打造營口對外開放新名片。

聚焦創建全國文明城市實現新突破，打好堅定信心、捍衛榮譽、全力沖刺的決勝戰。鞏固提升營口在全國97個地級以上參評城市中排名第27位和未成年人思想道德建設測評中排名第1位的良好成果，確保成功創建全國文明城市。要提升城市功能品質，有序推進城市更新，狠抓城市精細化管理，讓群眾在城市生活的空間更通透開闊、環境更舒適宜居。要提高城市文明程度，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，弘揚河海文化、誠信文化、雷鋒文化、母愛文化，持之以恒在精細管理、常態長效、發動群眾上下功夫，提高全社會道德水準和文明素養。

聚焦提高人民生活品質實現新突破，打好穩就業、強保障、優生態的持久戰。要扎實做好16件民生實事，統籌做好就業、醫療、養老、社保等重點工作，高度關注一老一幼群體，提高城鄉居民收入，健全社會保障體系，促進高質量充分就業，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，城鎮新增就業2萬人。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不折不扣完成中央環保督察整改任務，協同推進全國地下水污染防治試驗區建設，走綠色低碳發展之路。

聚焦建設更高水平的平安營口實現新突破，打好防風險、保安全、護穩定一體推進的保衛戰。安全是發展的前提，發展是安全的保障。在維護國家“五大安全”上，要堅決扛起保障國家“北糧南運”通道暢通的政治責任，有力維護糧食、能源、產業鏈供應鏈通道暢通。在防范化解風險上，堅持動真碰硬、以打促收，強力清收挽損、依法訴訟保全、嚴肅追責問責、深挖徹查腐敗，有效化解政府隱性債務風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。在維護安全穩定上，嚴格落實安全生產十五條硬措施，健全風險隱患排查整治機制，緊盯重大節點管控，堅決遏制重特大事故，為經濟社會發展營造良好安全環境。狠抓重復信訪治理，緊盯“三個萬件”臺賬化解，全力化解穩控。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩定。

（作者單位：營口市委辦公室）