名相之祖

楊家倫

“諸子百家始，千古名相祖。”短短十個字，概括了管仲的歷史功績。管仲，名夷吾，字仲，春秋中葉潁上（今安徽潁上縣）人，中國古代著名政治家、軍事家、經濟學家，春秋時期法家代表人物。38歲出任齊國相，輔佐齊桓公成為春秋五霸之首。

輔佐齊桓公九合諸侯成為霸主

公元前685年，管仲在鮑叔牙的推薦下，擔任齊國相。當時，齊國內部面臨財政危機，外部戰亂不斷。管仲對內大興改革富國強兵；對外打出“尊王攘夷”的旗號，聯合北方諸國。孔子曰： “桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也。”

對內，管仲推行多項改革制度，如改革土地制度，實行按土地分等征稅；發展鹽鐵業，增加國家財政收入；掌控貨幣鑄造，調劑物價等，有力促進了齊國的經濟發展。

管仲主張大力發展手工業、商業和對外貿易來增加國家財政收入。由于齊國靠近大海，具有優越的煮鹽產鹽的條件，并且具有豐富的冶鐵資源。鹽和鐵是當時生產生活中最為重要的兩種商品，鹽是人們日常生活不可或缺的，鐵則是制作農具和武器的主要原料。管仲深知經營鹽鐵利潤豐厚，主持齊國國政后，主張由官府對鹽鐵進行控制，實行鹽鐵專賣制度，民制、官收、官運、官銷。既為國家增加了財政收入，政府不必加稅而國用足，又促進了民間鹽鐵的生產，保障了人民生活和生產需要。

為促進生產經營有序發展，管仲推出“四民分居定業”制度，即按職業劃分士農工商四類，將從事相同職業的人安排在一地居住。如讓商人集中到一地居住，讓他們四方聯動，八方溝通，互惠互利，用他們擁有的商品，交換他們沒有的商品，互通有無，保障他們有事可做、有錢可賺，一心一意從事商業。

對外，管仲打出“尊王攘夷”的旗號，以諸侯長的身份，號召諸侯國擁戴周天子，提出“尊天子以伐不敬”。公元前656年，齊桓公召集魯、宋、陳、衛、曹、許等國一起討伐楚國，指責楚國不向周天子納貢。

管仲擅于利用經濟條件去摧毀敵國的士氣。這在“買鹿制楚”的故事中可見一斑。齊、楚對峙時，管仲打起了貿易戰。管仲派人到楚國高價收購楚國的活鹿。在利益誘惑下，楚國全民找鹿，耽誤了農時。管仲又派人在兩國民間囤積糧食，等到楚國缺糧的時候，管仲下令封閉與楚的邊境貿易，楚國糧價暴漲。楚國難民紛紛外逃，讓楚國大傷元氣。就這樣，管仲兵不血刃令楚國向齊國屈服。

公元前651年，齊桓公召集各路諸侯在葵丘會盟，周襄王也派代表參加。齊桓公在位期間，共9次召集諸侯會盟，葵丘會盟是最盛大的一次。周天子承認齊桓公的霸主地位，標志著齊國的霸業達到了頂峰，齊桓公成為名副其實的春秋霸主。

推行“九惠之教”保障民生

管仲說：“齊國百姓，公之本也。”管仲始終把人民作為立國之本，他結合齊國的實際，推出了一系列惠民改革，最為著名的就是《管子》中記載的“九惠之教”，包括老老、慈幼、恤孤、養疾、合獨、問病、通窮、振困、接絕九個方面的內容。政策規定，在城邑和國都設置“九掌”官吏，負責隨時了解民情，將愛民之策落到實處。

“老老”就是贍養老人。管仲下令在城邑和國都設置“掌老”的官，解決老年人的后顧之憂。規定家有年齡在70歲以上的老人，可免除一個兒子的征役，“掌老”官吏要每年三個月給老人送肉；家有80歲以上的老人，可免除兩個兒子征役，“掌老”官吏每月都要給老人送肉；家有90歲以上的老人，全家免役，每天有酒、肉的供應。

“慈幼”就是撫養幼弱子女。凡士民有幼弱子女，養三個幼兒即可免除“婦征”，養四個幼兒的全家免除“婦征”，養五個幼兒的還配備保姆，官家發給兩人份額的糧食，直到幼兒能生活自理為止。

“恤孤”即號召社會力量撫養孤兒。在城邑和國都設有“掌孤”的官。政策規定，士民死后子女孤幼，無父母撫養，不能夠自己生活的，就由同鄉、熟人或故舊撫養。代養一個孤兒的，一子免除征役；代養兩個的，兩子免除征役；代養三個的，全家免除征役。“掌孤”官吏要經常了解情況，及時進行救助。

其余六惠，“養疾”，就是官府建“疾館”來贍養殘疾人；“合獨”，就是由官府撮合無妻的男子和無夫的女子兩兩相配，組成家庭；“問病”，就是官府慰問有病的人；“通窮”，就是由國家補助貧窮者；“振困”，就是災年，官府發放倉糧來救濟百姓；“接絕”，就是對烈士親屬給予撫恤。

管仲推行的“九惠之教”全面地解決“惠民、利民、恤民、安民”的問題，讓老有所養，少有所托，殘有所救，病有所醫，創造了扶危濟困、有難共助的融洽人際關系和良好社會環境。

為后人留下完善的調查統計之法

管仲在《九守》中說：“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也。”意思是說，君主站在天下人的角度觀察，就沒有看不見的；站在天下人的角度傾聽，就沒有聽不到的；站在天下人的角度思考，就沒有不理解的。能夠集中普天下人的聰明智慧于一體，就有了判斷是非曲直的明辨力，就不會被蒙蔽。

管仲十分重視調查研究，充分運用“統計”這個工具。《管子·七法》記載，在制訂計劃和策略時，需要有數量上的根據，否則，要做一番大事是不可能的。“不明于計數而欲舉大事，猶無舟楫而欲經于水，險也”，連統計數據都搞不清楚，卻想去做大事，就像是沒有船只而去走水路，這是很危險的。

《管子·八觀》是一篇國情國力普查的重要綱目。“觀”就是觀察、調查。在《管子·八觀》中，行、視、觀、察、計、量等都是進行調查和統計的方法。通過對一個國家的國民財富、農副畜牧業生產狀況、房屋等基本建設、人民吃穿用等生活水平的調查、分析來了解這個國家的國情國力。

據《管子·問》記載，管仲擬定了極其詳細的國情調查提綱，所列問題共69項，都是有關基本國情國力的調查項目。其中屬于人口方面的有37項；經濟項目25項。這些調查項目主要是數量指標，同時輔之以品質指標，體現了調查研究中數字和情況相結合的特點。

孔子曾說：“微管子，吾其左衽矣。”白話就是，如果沒有管仲，我們就都要當野蠻人了。管仲不僅輔佐齊桓公成就霸業，通過改革興利除弊取得了巨大的經濟成就，令齊國國強民富，更為后人留下了重要的精神財富。