“逐級調研”豈能成為“逐級要材料”

孫亮全

調查研究是我們黨的優良傳統和作風，是黨的傳家寶。《關于在全黨大興調查研究的工作方案》出臺后，記者近期在基層調研采訪發現，各地各部門正在大興調查研究之風，許多領導干部轉變工作作風，帶頭深入基層，研究新問題、解決新矛盾，取得可喜新變化。

但記者也發現，在部分地方，出現一些不良傾向，層層分解任務的過程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有一個基層科室，竟要承擔數十項調研任務，這又苦了為數不多的單位“筆桿子”。

記者采訪中發現，調研異化苗頭有三種表現：

其一，有基層干部“一個月領了幾十項調研任務”，“逐級調研”異化為“逐級要材料”。

某市一位單位副職向記者大倒苦水：“每天最少接到一兩個類似任務，相關紅頭文件摞了一沓子。”近一個月，他已接到幾十項有關調查研究的任務，有的要提供調研報告，有的要提供書面材料，還有的要提供相關素材。

這些調研任務，來源有三：一來自本系統上級領導的主題調研。承擔具體任務的上級部門處室向下發通知，下級部門和領導就會接到同類主題調研或分解任務。二來自本地領導的主題調研。任務也會分解到相關部門頭上。三來自同級部門承擔的調研。一位宣傳系統干部說，兄弟部門承擔的依法治市、部校合作、交通安全等行業調研，只要能跟宣傳沾上邊的，都會讓他們提供材料。

有干部坦言，領導干部普遍事務多、會議多、活動多，有的干部領了任務，但沒時間調研，只能通過“安排安排、布置布置、審核審核”，把任務“分解外包”。而這種“材料收集整合”是“最高效”的方式，逐級調研成為“層層要材料”。

其二，諸多調研任務大都壓在基層少數“筆桿子”頭上。

基層不少科室，有的是只有科長沒有科員的“一人室”。領導接到的調研任務，大都落到“筆桿子”型科長頭上。為了完成這些倒排了工期的“專屬任務”，他們一方面向下級部門發通知，將任務時間提前，盡快索要“支撐材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通過加班來搞定。一位科長說，許多調研任務最終成為“甩”向少數“筆桿子”的“鍋”。由于精力有限，除了主要領導的任務能保質完成外，其他的調研材料不得不“降格以求”，應付交差。

其三，調研的不寫材料，寫材料的沒資格調研。

某地領導帶領相關部門負責同志進行完調研，開會討論、安排報告撰寫任務時，無奈地說：“別安排了，在座的各位都不寫材料，寫材料的人是那些沒去的人。”

受訪者普遍表示，調查研究中出現的這些“材料流轉”“調研甩鍋”“求量不求質”等異化苗頭，背離了調查研究的初衷，難以起到應有的工作效果，是脫離群眾的新形式主義。

調查研究要取得實效，離不開領導干部親力親為。只有通過親自深入一線的調查研究，直接真切感受了解社情民意，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系；也只有通過親手掌握一手調研材料，開動腦筋進行研究思考，綜合分析，才能找到破解問題的思路與對策。

基層調查研究中出現的這些現象，須引起我們的重視。

（摘自《半月談》）