“逐級(jí)調(diào)研”豈能成為“逐級(jí)要材料”

孫亮全

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨的傳家寶。《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》出臺(tái)后，記者近期在基層調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，各地各部門(mén)正在大興調(diào)查研究之風(fēng)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層，研究新問(wèn)題、解決新矛盾，取得可喜新變化。

但記者也發(fā)現(xiàn)，在部分地方，出現(xiàn)一些不良傾向，層層分解任務(wù)的過(guò)程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有一個(gè)基層科室，竟要承擔(dān)數(shù)十項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，這又苦了為數(shù)不多的單位“筆桿子”。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，調(diào)研異化苗頭有三種表現(xiàn)：

其一，有基層干部“一個(gè)月領(lǐng)了幾十項(xiàng)調(diào)研任務(wù)”，“逐級(jí)調(diào)研”異化為“逐級(jí)要材料”。

某市一位單位副職向記者大倒苦水：“每天最少接到一兩個(gè)類似任務(wù)，相關(guān)紅頭文件摞了一沓子。”近一個(gè)月，他已接到幾十項(xiàng)有關(guān)調(diào)查研究的任務(wù)，有的要提供調(diào)研報(bào)告，有的要提供書(shū)面材料，還有的要提供相關(guān)素材。

這些調(diào)研任務(wù)，來(lái)源有三：一來(lái)自本系統(tǒng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主題調(diào)研。承擔(dān)具體任務(wù)的上級(jí)部門(mén)處室向下發(fā)通知，下級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)接到同類主題調(diào)研或分解任務(wù)。二來(lái)自本地領(lǐng)導(dǎo)的主題調(diào)研。任務(wù)也會(huì)分解到相關(guān)部門(mén)頭上。三來(lái)自同級(jí)部門(mén)承擔(dān)的調(diào)研。一位宣傳系統(tǒng)干部說(shuō)，兄弟部門(mén)承擔(dān)的依法治市、部校合作、交通安全等行業(yè)調(diào)研，只要能跟宣傳沾上邊的，都會(huì)讓他們提供材料。

有干部坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍事務(wù)多、會(huì)議多、活動(dòng)多，有的干部領(lǐng)了任務(wù)，但沒(méi)時(shí)間調(diào)研，只能通過(guò)“安排安排、布置布置、審核審核”，把任務(wù)“分解外包”。而這種“材料收集整合”是“最高效”的方式，逐級(jí)調(diào)研成為“層層要材料”。

其二，諸多調(diào)研任務(wù)大都?jí)涸诨鶎由贁?shù)“筆桿子”頭上。

基層不少科室，有的是只有科長(zhǎng)沒(méi)有科員的“一人室”。領(lǐng)導(dǎo)接到的調(diào)研任務(wù)，大都落到“筆桿子”型科長(zhǎng)頭上。為了完成這些倒排了工期的“專屬任務(wù)”，他們一方面向下級(jí)部門(mén)發(fā)通知，將任務(wù)時(shí)間提前，盡快索要“支撐材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通過(guò)加班來(lái)搞定。一位科長(zhǎng)說(shuō)，許多調(diào)研任務(wù)最終成為“甩”向少數(shù)“筆桿子”的“鍋”。由于精力有限，除了主要領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)能保質(zhì)完成外，其他的調(diào)研材料不得不“降格以求”，應(yīng)付交差。

其三，調(diào)研的不寫(xiě)材料，寫(xiě)材料的沒(méi)資格調(diào)研。

某地領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行完調(diào)研，開(kāi)會(huì)討論、安排報(bào)告撰寫(xiě)任務(wù)時(shí)，無(wú)奈地說(shuō)：“別安排了，在座的各位都不寫(xiě)材料，寫(xiě)材料的人是那些沒(méi)去的人。”

受訪者普遍表示，調(diào)查研究中出現(xiàn)的這些“材料流轉(zhuǎn)”“調(diào)研甩鍋”“求量不求質(zhì)”等異化苗頭，背離了調(diào)查研究的初衷，難以起到應(yīng)有的工作效果，是脫離群眾的新形式主義。

調(diào)查研究要取得實(shí)效，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為。只有通過(guò)親自深入一線的調(diào)查研究，直接真切感受了解社情民意，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；也只有通過(guò)親手掌握一手調(diào)研材料，開(kāi)動(dòng)腦筋進(jìn)行研究思考，綜合分析，才能找到破解問(wèn)題的思路與對(duì)策。

基層調(diào)查研究中出現(xiàn)的這些現(xiàn)象，須引起我們的重視。

（摘自《半月談》）