策“馬”揚“邊”護振興

曾那迦

“產業(yè)方面的問題如果不解決，當?shù)卦偻掳l(fā)展也沒有空間和潛力，只能不斷地依靠‘輸血，自己沒有‘造血的功能。所以這兩年我把更多的精力放在這上面。”中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委第四紀檢監(jiān)察室主任陳猛，掛職四川省樂山市馬邊彝族自治縣委副書記滿兩年，在即將返京前，將千言萬語匯成一句話。

還有不到兩個月，中央紀委下派掛職干部、馬邊彝族自治縣小谷溪村第一書記周攀峰也將返回北京。高速通車、村道硬化、村小興辦……兩年間他親身參與到村子“一步跨千年”的滄桑巨變中。但在他眼里，村里還到處是活兒等著干，每天仍然忙碌而充實。

從2004年中央紀委機關定點扶貧馬邊以來，一批接一批的紀檢干部在小涼山的山山水水間留下足跡。陳猛是第二十一名輪換到馬邊來的中央紀委國家監(jiān)委干部，周攀峰則是第二十二人。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，中央紀委國家監(jiān)委下派掛職干部始終沖在第一線，一代接著一代干，讓這一方土地終煥新顏。

篳路維艱，征途漫漫

馬邊彝族自治縣定點幫扶工作領導小組辦公室工作人員王影給記者看了一張照片：正在一場會議上討論發(fā)言的陳猛面色憔悴，右手上還扎著留置針。

陳猛告訴廉政瞭望·官察室記者，他在2021年5月來到馬邊掛職，一開始急于找到工作的“抓手”，一度感到精神緊張，加上自身本來有胃潰瘍的毛病，在當年6月發(fā)生了胃出血。當時中央紀委國家監(jiān)委一個調研組到馬邊開展調研，陳猛也參與到其中，在深入鄉(xiāng)村時發(fā)起燒來，燒到39攝氏度才趕緊去醫(yī)院就醫(yī)，第二天輸完液又趕回去開會。于是有了前面提到的那張抓拍照。

在那段時間里，陳猛堅持走訪了全縣超過三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、六分之一的行政村，以及發(fā)改、經(jīng)信、農業(yè)、鄉(xiāng)村振興等部門，與省市有關部門和縣委縣政府領導，以及縣相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”、駐村工作隊等都進行了交流。

“當時感覺有壓力，一時間不知道能干點什么。通過兩個多月的調研，我基本上摸清了縣里面的情況，并寫成調研報告。這兩年做的工作基本都是圍繞著這份調研報告開展的。”陳猛說。

鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。陳猛在這份報告里說，鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，定點幫扶將更側重于提供政策、信息、人才等方面的支持，引導受扶縣激發(fā)內生動力，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，提升自身造血能力。

“只有做到思路清楚、方向明確、落實有力，各種幫扶項目才會及早到位。”陳猛說，2021年10月，為幫助馬邊“十四五”開好局起好步，他協(xié)調國家發(fā)展改革委宏觀院產業(yè)所專家團隊，到馬邊調研指導“十四五”規(guī)劃編制工作，幫助修改規(guī)劃文本，進一步理清發(fā)展思路。

馬邊位于小涼山腹地，山高、坡陡、路難。小谷溪村更是馬邊乃至整個樂山市的“貧中之貧、艱中之艱、難中之難”。2014年被定為省定貧困村時，該村貧困發(fā)生率高達60.08%，2019年8月被中央紀委國家監(jiān)委機關定為定點幫扶村。

相比陳猛需要從全縣的高度站位思考鄉(xiāng)村振興，作為村第一書記的周攀峰，在更為靠前的“戰(zhàn)位”小谷溪村，則經(jīng)通過一項項具體工作，確保黨和政府的幫扶措施落細落實。

周攀峰出生于有名的“將軍縣”湖北省黃岡市紅安縣，2016年從部隊轉業(yè)后進入中央紀委國家監(jiān)委工作。2021年4月，得知有到馬邊縣定點幫扶的機會，周攀峰主動向組織報名，同年8月29日來到小谷溪村。

“從4月到8月間，我一直都在對馬邊的地理環(huán)境和風土人情做了解。”雖然已經(jīng)做了充分的信息儲備和心理準備，但小谷溪村的艱難還是有些出乎周攀峰的意料。“實際這里的物質條件和個別干部群眾思想意識比我老家的農村還落后一些，不過這也正應了我來這里磨煉的初衷。”

挺身在前，興利除弊

雖然縣上的定點幫扶、招商引資等工作已經(jīng)很繁忙，陳猛還是選擇了距離縣城13公里的向陽村作為自己的對口幫扶對象。2021年9月，陳猛在該村調研時，村民馬朝艮迫切地向他反映，附近五戶人家門前的道路都沒有完成硬化。很快該村就召開了現(xiàn)場會。“現(xiàn)場會上把修路問題像分任務一樣就給我們解決了。”當?shù)卮迕裾f。

在周攀峰辦公室的角落里，除了他常穿的解放鞋，還放著雨靴。在過去這是小谷溪村干部和村民出行的必備。

近年來，小谷溪村在中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)幫扶下，全村6個組都實現(xiàn)了公路“戶戶通”，通向縣城的車程從近4個小時縮短至半小時。但復雜的山地環(huán)境依舊險象環(huán)生。2022年9月14日凌晨，暴雨傾盆、河水暴漲，小谷溪村多處通組公路發(fā)生塌方，大石頭從山上滾落將道路截斷。周攀峰聞訊后立即與駐村工作隊和村“兩委”干部行動起來，組織全村100余名黨員干部和群眾投身到防汛救災工作之中，全力維護群眾生命財產安全。

周攀峰扛著鐵錘，沖到最遠的通組路上去敲落石，而那里隨時可能再度發(fā)生塌方。“那邊的路非常窄，底下就是深淵，那些滾下來的大石頭根本搬不動，只能一錘一錘敲碎了再扔下去。”

“嚴謹細致、心細如發(fā)。”四川省紀委監(jiān)委下派掛職干部、駐村工作隊隊員陳琛如此評價周攀峰。每天早晨8點半，周攀峰就開始像陀螺一樣“轉”起來，隨時看到垃圾都要撿起來丟進垃圾桶里。移風易俗對于當?shù)匕傩盏拿撠氈赂挥葹殛P鍵。周攀峰通過各種“小切口”來一點一滴地引導村民培養(yǎng)更加健康的生活習慣。

過去村子閉塞貧窮，保留了很多生活陋習。比如村民習慣把家中所有衣服掛在外面、用劣質塑料盆盛飯菜蹲在地上吃飯。前不久，周攀峰指導全村創(chuàng)新開展“收衣?lián)Q盆”活動，發(fā)放收納箱300個，組織群眾用塑料盆免費換取不銹鋼盆750個。

一些村民思想陳舊，為了面子在紅白事時哪怕借錢都要攀比著“打牛”，甚至不惜債臺高筑，讓原本艱難的日子更是雪上加霜。

“一場紅白事要殺很多牛，根本就吃不完，產生極大的浪費。牛頭、牛骨等還直接扔進附近的河谷里，對環(huán)境和村貌也造成很大的影響。如果不從思想觀念上做工作，脫貧成果就鞏固不了，必須先立規(guī)矩。”周攀峰說。

如今，“喪事不打牛”已經(jīng)被寫進該村新版村規(guī)民約。在周攀峰指導下，村里還編寫了通俗易懂、朗朗上口的《谷溪新風謠》，要求每名學生會唱，再教會家長，小手牽大手，從思想上和落后風俗劃清界限。

玉汝于成，繼往開來

對于陳猛在馬邊推動的工作，王影給記者一一數(shù)來：推動當?shù)亓谆ぎa業(yè)遷走，建設飛地園區(qū)；蘆稿溪水庫立項，力爭年底開工；協(xié)調彝海鞋業(yè)大品牌落地，預計能提供400人的就業(yè)機會；馬邊歷史上第一部院線電影《阿莫阿依》拍攝完畢，聚焦本地教育的故事將在下半年與觀眾見面；探索形成了幫扶大聯(lián)合，建立援馬工作委員會，整合協(xié)調不同部門機構間資金、項目情況，避免各自為戰(zhàn)、重復投資等問題。

陳猛還成功協(xié)調縣情相似的福建省泉州市安溪縣與馬邊結為友好縣城，城廂鎮(zhèn)與民主鎮(zhèn)、海濱街道辦事處與大竹堡鄉(xiāng)、鳳城鎮(zhèn)與梅林鎮(zhèn)分別簽訂《結對幫扶框架協(xié)議》，在產業(yè)發(fā)展、協(xié)助銷售、人才交流等方面深化全方位合作。

有成就感，也有遺憾。在陳猛主抓的一些領域內，部分工作開展過程中，個別部門互相推諉責任，還導致過招商失利的情況。談起掛職期間的這些困難，陳猛表示，“改變干部的思想觀念最難。”為促使干部思想觀念盡快適應發(fā)展需求，他給縣上干部作主題報告，引領大家思考，怎樣把握和應對百年未有之大變局；邀請上級發(fā)展改革委領導、專家來馬邊為大家解讀區(qū)域協(xié)調發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略；協(xié)調優(yōu)秀干部到省外考察學習、跟崗鍛煉。

在離開前，陳猛選擇站好最后一班崗。目前從中央到地方都在大興調查研究，他帶著該縣定點幫扶工作領導小組辦公室的工作人員一起對縣里農村電商沒能做起來的問題開展針對性調研，調研報告即將出爐。“他要求報告里必須有實質性的對策建議，比如可以協(xié)調中央紀委國家監(jiān)委提供什么幫助，把這些和定點幫扶工作密切聯(lián)系起來，為下一步指路。”王影告訴記者。

脫貧致富，需要轉變思想觀念的不止干部隊伍。扶貧先扶志、扶貧必扶智。陳猛說，“唯有教育才是斬斷貧困代際傳遞的根本途徑。”回望兩年多的掛職經(jīng)歷，他和周攀峰不約而同都強調了教育工作的重要性。

沿著村“兩委”辦公室旁斜斜的小坡往上走，便是小谷溪小學所在。兩年來，周攀峰和駐村工作隊直接住在小谷溪小學里，每天都密切關注學生、教師的需求。小谷溪村老一輩80%以上不懂普通話，文化教育長期與外界脫節(jié)。而現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，村里孩子入學率達到100%。

小谷溪小學原本僅有3間低矮的木瓦房，2012年才改造為磚木結構房。2019年中央紀委國家監(jiān)委機關直接出資500萬元，相關企業(yè)愛心捐贈375萬元，馬邊縣配套資金100萬元，共同建設小谷溪小學。新校舍在2020年9月正式投入使用，按照6年制完全小學和2個幼兒班級規(guī)模建設。

記者在該校走訪時看到，晚飯前，學校老師一個個將手中的信紙疊好交到周攀峰手中，這是周攀峰請老師們定期寫下的對村、校的意見建議。

“村里能否恢復醫(yī)務室的功能？家訪時，也有家長反映看病難的問題。”“偶爾會有個別家長為了讓孩子在家勞動而給孩子請假，希望村干部可以和家長們溝通一下，讓孩子們以學業(yè)為主。”……

信里有對家長落后觀念影響孩子學習的擔憂，也有對硬件配套的建議。對于這些問題，周攀峰都會仔細研究，拿出切實可行的解決方案。

誰耽誤孩子的教育，周攀峰就跟誰“急眼”。他多次親自上門，警告因為迷信活動導致孩子曠課的家庭；學生吉胡小妹因為早戀產生厭學情緒，周攀峰登門勸說，幫家長一起做思想工作，還在中秋節(jié)帶吉胡小妹去看樂山大佛，最終孩子解開心結重返課堂。

兩年時間，說長不長、說短不短。陳猛還期待未來樂西高速的開通能給馬邊帶來千載難逢的機遇；周攀峰對小谷溪村的產業(yè)產品推廣還時時放心不下。在鄉(xiāng)村振興這場持久戰(zhàn)中，馬邊因為有他們這樣的掛職干部而更上層樓，他們也將“功成不必在我、功成必定有我”的信念不斷貫徹和傳承下去。