行政處罰不能有“雙重面孔”

章夢晗

近日，一農民因銷售不合格蔬菜獲利14元被罰10萬元一事，在歷時4年之后，終于以法院的二審裁定，給了公眾一個交代。

2019年9月，福建閩侯陳依伯以122.5元買下鄰居菜地里35公斤芹菜，轉手賣給蔬菜批發商行，賺了14元。次日，當地市場監管部門抽檢發現該批芹菜為不合格產品，對陳依伯作出行政處罰，沒收違法所得14元，處以罰款5萬元。但陳依伯未按期繳納罰款，市場監管部門催告無效后，加罰5萬元，并于2023年2月向法院申請強制執行。

法院認為：處罰畸重，根據《行政處罰法》相關規定應當依法予以減輕或者不予處罰。法院判決有相關法規為憑據，這說明，其實在一開始判罰時，當地市場監管局就可以依據情節酌情做出減罰，但其不減反增，又是出于什么思路呢？

長期以來，行政處罰“怎么罰”一直是人民群眾感受社會公平正義的一桿秤。而新聞中經常可見對普通民眾判罰畸重的情況，廣東梅州一50歲農民也曾因殺自家5頭豬，沒有經過檢疫許可而被處以44萬元的行政處罰。與之相對的，是面對企業等處罰對象時，行政處罰力度常常與公司規模不相匹配，做出的處罰顯得“不痛不癢”。

近日，河北遷安市一起非法采礦案件的處罰判定就引起這方面的質疑。涉事企業河北鑫達礦業集團在沒有取得相應的采礦許可證的情況下，于去年5月中旬進行了非法采礦活動，違法所得49686元。遷安市沙河驛鎮政府對該公司做出沒收違法所得、處罰違法所得金額30%（1.49萬元）的罰款。……