貫通監(jiān)督與辦案在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中積極作為

楊智淋

6月25日，全球首個(gè)百萬千瓦級(jí)“水光互補(bǔ)”電站——柯拉一期光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)年平均發(fā)電量20億度，減少二氧化碳排放超160萬噸。該光伏電站坐落在四川省甘孜州雅江縣海拔4600米的扎拉托桑山上，項(xiàng)目施工難度大，需要的要素保障多，其順利建成離不開雅江縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督保障。

去年8月，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組在走訪時(shí)了解到，當(dāng)時(shí)柯拉一期光伏電站施工正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，如果工人臨時(shí)住宿和堆放材料的用地?zé)o法解決，將影響下階段施工進(jìn)度。隨即，該縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)予以跟蹤督導(dǎo)，很快就督促相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決這一問題。

這種服務(wù)保障意識(shí)和工作效率，也讓項(xiàng)目施工方中國水利水電第七工程局有限公司項(xiàng)目部副經(jīng)理汪金深有感觸。“我們項(xiàng)目從拿地到開工僅用了15天，縣紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，經(jīng)常跑工地、跑現(xiàn)場(chǎng)，或者主動(dòng)跟我們聯(lián)系，為我們省了很多的時(shí)間和精力。”

這是四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從大局著眼、從小處入手監(jiān)督護(hù)航現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。近日，省委十二屆三次全會(huì)就深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重大決策部署，以柯拉一期光伏電站為代表的能源化工產(chǎn)業(yè)正是省委明確加快培育的六大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。

在奮力推動(dòng)四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展這一中心大局中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣自身職能職責(zé)，堅(jiān)持從政治上看，找準(zhǔn)監(jiān)督服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅(jiān)持從業(yè)務(wù)上抓，以辦案為引領(lǐng)，持續(xù)清淤排障，奮力營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

以監(jiān)督摸清訴求推動(dòng)解決發(fā)展難題

“實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。”這是省委十二屆三次全會(huì)明確的推進(jìn)工業(yè)興省制造強(qiáng)省的具體任務(wù)之一。

在深刻領(lǐng)會(huì)新型工業(yè)化對(duì)四川未來發(fā)展的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量和重大現(xiàn)實(shí)意義的同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力將學(xué)習(xí)的體會(huì)轉(zhuǎn)化為護(hù)航的實(shí)踐，從解決企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難和制約要素做起，點(diǎn)滴夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

一瓶蘿卜干帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有多少？在四川思堯食品有限公司，這個(gè)數(shù)字是8000萬元。“我們以前其實(shí)就是個(gè)作坊，依靠傳統(tǒng)手工生產(chǎn)，現(xiàn)在搬到新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園來建廠房，最大的變化就是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。”四川思堯食品有限公司辦公室主任鄧燕表示。

今年年初，該公司在瀘州市納溪經(jīng)開區(qū)購買了7300平方米的舊廠房，擬改造裝修后用于日常辦公和食品生產(chǎn)加工。因著急盡快開工生產(chǎn)，而又對(duì)舊廠房改造裝修審批程序不了解，該公司負(fù)責(zé)人楊曉兵向前來走訪的納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境信息員高禮科咨詢審批程序。

獲悉這一問題后，高禮科立即會(huì)同經(jīng)開區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)科室來到該公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)梳理辦理施工許可證的資料清單，助力其快速辦理了入園手續(xù)和改造裝修許可證。

目前，該企業(yè)已順利完成改造裝修，原本閑置的舊廠房已打造成集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、檢測(cè)、辦公、文化為一體的綜合性廠區(qū)。一條全自動(dòng)化的無菌車間生產(chǎn)線正以每天5萬瓶的速度生產(chǎn)下線，預(yù)計(jì)2023年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8000萬元。

聚焦企業(yè)所思所盼，推動(dòng)解決其生產(chǎn)經(jīng)營難題只是基礎(chǔ)，立足于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)要素保障乃至干部作風(fēng)的高要求，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還主動(dòng)將產(chǎn)業(yè)所需與監(jiān)督之力有效對(duì)接，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和積極作為，持續(xù)擦亮監(jiān)督品牌，提振發(fā)展效能。

近日，在總投資3億元、占地約26畝的華鎣市領(lǐng)神航復(fù)合材料及纖維制品生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，施工人員正奮戰(zhàn)一線，加緊作業(yè)。

“我們的產(chǎn)品廣泛用于建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、船舶等領(lǐng)域，是新型材料市場(chǎng)上的香餑餑，每噸價(jià)格可達(dá)4000—6000元。”面對(duì)由華鎣市紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)職能部門聯(lián)合組成的“歡鎣辦”工作專班，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李建川信心滿滿地說道，“公司現(xiàn)在已經(jīng)有很多訂單了，就等著廠房建好，8月開始試生產(chǎn)。屆時(shí)，7條生產(chǎn)線同時(shí)加足馬力，年產(chǎn)值可達(dá)3億元。”

這背后的信心既源自企業(yè)過硬的技術(shù)實(shí)力，更離不開華鎣優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。從聯(lián)系原料供應(yīng)商、協(xié)調(diào)道路交通到用水用電、項(xiàng)目?jī)?nèi)部臨時(shí)設(shè)施安排等工作，“歡鎣辦”工作專班早就為企業(yè)積極做好了謀劃和服務(wù)。

作為資源枯竭型城市，華鎣市正努力喚醒華鎣山中2億噸玄武巖“小石頭”，著力發(fā)展玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)。該市紀(jì)委監(jiān)委以建立營商環(huán)境績(jī)效考評(píng)和第三方評(píng)估機(jī)制、設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作站、聯(lián)合職能部門開展監(jiān)督檢查等“一評(píng)一督一檢查”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力傾力打造“歡鎣辦”政務(wù)服務(wù)品牌。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障下，該市玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵核心技術(shù)、先進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、市場(chǎng)應(yīng)用拓展”三大突破性進(jìn)展。

以辦案清淤排障凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

在以監(jiān)督推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的同時(shí)，立足于查辦案件這一核心環(huán)節(jié)，以及清淤排障的內(nèi)在要求，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“以查辦案件貫穿聯(lián)通‘三不腐一體推進(jìn)”的工作理念，把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督方式，將護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和廣度不斷推向縱深。

“我走向犯罪之路，最重要的原因是沒有把握好和商人的交往界限。”內(nèi)江高新區(qū)黨工委原書記鄭華坦言，在各類建筑商人的前呼后擁下，他的虛榮心得到極大地滿足，利用職務(wù)便利，在公司資質(zhì)審批、房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、工程項(xiàng)目承攬及資金撥付等方面為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物。

2023年1月，鄭華因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開土地等關(guān)鍵要素保障。作為一名深耕內(nèi)江建設(shè)系統(tǒng)近30年的“老人”，鄭華當(dāng)上市住建局長(zhǎng)后，負(fù)責(zé)內(nèi)江建市以來最大規(guī)模的新城規(guī)劃和建設(shè)工作，為內(nèi)江新城發(fā)展提供了近20平方公里空間載體，但其貪腐行為卻扭曲了正常的土地供應(yīng)機(jī)制。

為深度凈化發(fā)展環(huán)境，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)該案暴露出的監(jiān)督制約、思想建設(shè)、制度機(jī)制等方面存在的問題，督促內(nèi)江高新區(qū)、市住建局扎實(shí)開展以案促改工作，排查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)173個(gè)，修訂制度27條，從制度機(jī)制層面為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了有效保障。

這樣的以案促改力度在各地也有體現(xiàn)。在以“零容忍”態(tài)度打掉盤踞達(dá)州多年的九大圍串標(biāo)團(tuán)伙，立案查處167名公職人員后，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委市政府深入推進(jìn)以案促改工作，從“人防+技防”相結(jié)合的思路出發(fā)，督促相關(guān)職能部門積極搭建公共資源交易大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，積極構(gòu)建起事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處的全程監(jiān)督機(jī)制，為包括現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)類型和市場(chǎng)主體提供公平的公共資源交易環(huán)境。

“通過電子化、信息化的招標(biāo)方式，減少了以往線下復(fù)雜的辦事流程，項(xiàng)目受理、資料傳輸、參與投標(biāo)全程網(wǎng)辦，既提高了運(yùn)轉(zhuǎn)效率，又為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省了大量人力物力，我們非常認(rèn)可。”中正科興工程咨詢有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人柳洋說。

當(dāng)然，典型個(gè)案暴露出來的問題往往只是制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分阻礙，立足于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境的考量，德陽市紀(jì)委監(jiān)委從一體凈化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的高度出發(fā)，在開展“萬家市場(chǎng)主體評(píng)營商環(huán)境”活動(dòng)深入摸排各類市場(chǎng)主體訴求的基礎(chǔ)上，對(duì)癥深入開展惠企白條、蝸牛審批、要素瓶頸等“營商環(huán)境十大整治行動(dòng)”。

以事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源——砂石為例，在砂石領(lǐng)突出問題系統(tǒng)治理中，該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分74人、組織處理4人，移送司法機(jī)關(guān)10人。

隨著辦案清障效應(yīng)的有力發(fā)揮，破辦事中梗阻、破操作潛規(guī)則、破作風(fēng)推脫繞、破利益部門化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)提速的治理效果逐漸呈現(xiàn)，促使德陽的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境實(shí)現(xiàn)了格局性變化，有力加速了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。