“安廉基石”工程助力基層黨風廉政建設

董如榮

2022年以來，自貢市大安區紀委監委認真貫徹落實省紀委監委“大抓基層”理念，堅持規范筑廉、謙抑衛廉、清風護廉、一體促廉、文化育廉“五廉”并舉，組織實施大安黨風廉政建設基石工程（簡稱“安廉基石”工程）。實施之前，大安面臨紀檢監察干部能力素質參差不齊、基層紀檢監察組織體制機制運行不暢、監督執紀執法工作質效不高等現實困境。實施之后，大安紀檢監察工作有力量、有規范、有效能，對基層問題發現得了、調查得清、處置得好。

聚焦有人干、有條件干，落實“規范筑廉”標準

大安區紀委監委堅持問題導向，首先解決“有人干、有條件干”的問題，針對性補齊短板弱項。

抓好人員配備。嚴格落實干部配備動態穩定、“兩專三兼”等要求，區紀委監委機關及派駐（出）機構干部動態配備率保持在90%以上，執紀執法人員占比超過50%。建立干部配備預警機制，鎮街專職干部出現空缺時，1個月內書面報備，3個月內配備到位。實行專職干部分工“審核制”，嚴禁專職干部“專職不專”、長期不在崗。整合村級力量，為全區121個村（社區）配齊紀檢委員。持續做好議事協調機構清理工作，確保紀檢監察干部輕裝上陣，切實將工作重心轉移到監督執紀執法上來。

規范場所陣地建設。全覆蓋推進15個鎮街建成二類談話室，并依托現有場地，拓展建設“廉味察館”，充分發揮“一室多能”綜合效用。在3個中心鎮建設紀檢監察功能專區，配備專用談話室、監控室等，綜合服務周邊鎮審查調查工作，實現辦案資源區域內共享共用。完善《談話室使用管理制度》，確保科學管理、規范使用。

聚焦有能力干、有原則干，施行“謙抑衛廉”舉措

新時代紀檢監察干部是黨的忠誠衛士，應始終保持謙抑品格，具備監督執紀執法能力水平。

實施“136”淬煉尖兵能力提升行動。緊盯青年干部這一重點人群，設立燊海晨誦、文稿孵化、辦案拉練3個學習小組，全年舉辦晨誦講學、文稿比拼、實景練兵等6大賽事，旨在培養青年干部開口能說、提筆能寫、有案能辦的綜合能力。目前已培養儲備“尖兵”60余名，評選表揚“辦案能手”“優質公文獎”等80余人次。

開辦紀檢監察干部“安廉課堂”。區本級重點提高查辦復雜案件能力，鎮街重點提高基本辦案水平，村級重點解決不會監督問題，組織區、鎮、村三級紀檢監察干部培訓班，打造“大講堂+小課堂+每月一測”培訓體系。“大講堂”聚焦黨性教育、政治教育和紀檢監察業務基礎知識；“小課堂”緊盯監督檢查、審查調查的難點、重點，因材施教；“每月一測”全員參與，以考促學。

聚焦善于干、創新干，建設“清風護廉”體系

立足“監督的再監督”職責，從優化、創新監督方式入手，推動解決群眾急難愁盼問題。

推進“立體式”監督。拓寬“線上+定點+走訪+公開”問題線索來源渠道，線上開發“燊海e廉”微信舉報小程序，在200余個窗口“掛碼”監督；每個鎮街定點建設“廉味察館”民情收集站，以“茶”為載體，集收集民情訴求、調解矛盾糾紛、解答政策疑難、受理信訪舉報為一體；開展“清廉村居行”，紀檢監察干部在與群眾擺龍門陣中聽真話、察實情；聘請234名廉情監督員參與村級監督；深化組級事務“唱票公開”，每個村（居）民小組每半年定期召“唱票會”，讓群眾成為監督公權力的主體。

推進“全程式”督辦。完善問題線索定期調度、定期研判、定期通報機制，深入開展“化積”行動，處置積壓問題線索和案件30余件，推動問題線索動態清零。開展回龍鎮“無重復舉報鄉鎮”建設，并探索全域推進。推行辦案人員提出以案促改意見、案件主辦人員到案發單位作剖析報告等管理模式，推動完善制度辦法16項，形成懲戒、警示、整改銜接貫通閉環。

聚焦長久干、有效干，厚植“促廉育廉”根基

基層紀檢監察工作應聚合力、建機制，寓于日常、做在經常，把穩“嚴、準、實、細”。

抓好片區協作聯動。推進“委領導+室組地”模式，成立“4+1”紀檢監察協作區，將全區劃分為4個執紀執法監督片組，動態組建1支政治監督小分隊，分別由區紀委常委任組長，統一調度片區力量，聚焦疑難復雜信訪化解、違紀違法案件審查調查等內容，集中會商、點題交辦、交叉檢查、協同辦案。

加強廉潔文化建設。堅持“點、線、面”結合，以江姐故里紅色教育基地為中心，燊海井、鄧萍故居等廉潔文化教育陣地為紐帶，加快建設龍井街道“青廉書廊”、涼高山街道“清涼文化小巷”等一批特色廉潔教育示范點，串聯形成“30分鐘紅廉文化圈”，全域營造崇廉尚廉良好氛圍。（作者系自貢市大安區委常委、區紀委書記、區監委主任）