董如榮

2022年以來,自貢市大安區紀委監委認真貫徹落實省紀委監委“大抓基層”理念,堅持規范筑廉、謙抑衛廉、清風護廉、一體促廉、文化育廉“五廉”并舉,組織實施大安黨風廉政建設基石工程(簡稱“安廉基石”工程)。實施之前,大安面臨紀檢監察干部能力素質參差不齊、基層紀檢監察組織體制機制運行不暢、監督執紀執法工作質效不高等現實困境。實施之后,大安紀檢監察工作有力量、有規范、有效能,對基層問題發現得了、調查得清、處置得好。
聚焦有人干、有條件干,落實“規范筑廉”標準
大安區紀委監委堅持問題導向,首先解決“有人干、有條件干”的問題,針對性補齊短板弱項。
抓好人員配備。嚴格落實干部配備動態穩定、“兩專三兼”等要求,區紀委監委機關及派駐(出)機構干部動態配備率保持在90%以上,執紀執法人員占比超過50%。建立干部配備預警機制,鎮街專職干部出現空缺時,1個月內書面報備,3個月內配備到位。實行專職干部分工“審核制”,嚴禁專職干部“專職不專”、長期不在崗。整合村級力量,為全區121個村(社區)配齊紀檢委員。持續做好議事協調機構清理工作,確保紀檢監察干部輕裝上陣,切實將工作重心轉移到監督執紀執法上來。
規范場所陣地建設。全覆蓋推進15個鎮街建成二類談話室,并依托現有場地,拓展建設“廉味察館”,充分發揮“一室多能”綜合效用。在3個中心鎮建設紀檢監察功能專區,配備專用談話室、監控室等,綜合服務周邊鎮審查調查工作,實現辦案資源區域內共享共用。完善《談話室使用管理制度》,確保科學管理、規范使用。
聚焦有能力干、有原則干,施行“謙抑衛廉”舉措
新時代紀檢監察干部是黨的忠誠衛士,應始終保持謙抑品格,具備監督執紀執法能力水平。
實施“136”淬煉尖兵能力提升行動。緊盯青年干部這一重點人群,設立燊海晨誦、文稿孵化、辦案拉練3個學習小組,全年舉辦晨誦講學、文稿比拼、實景練兵等6大賽事,旨在培養青年干部開口能說、提筆能寫、有案能辦的綜合能力。目前已培養儲備“尖兵”60余名,評選表揚“辦案能手”“優質公文獎”等80余人次。
開辦紀檢監察干部“安廉課堂”。區本級重點提高查辦復雜案件能力,鎮街重點提高基本辦案水平,村級重點解決不會監督問題,組織區、鎮、村三級紀檢監察干部培訓班,打造“大講堂+小課堂+每月一測”培訓體系。“大講堂”聚焦黨性教育、政治教育和紀檢監察業務基礎知識;“小課堂”緊盯監督檢查、審查調查的難點、重點,因材施教;“每月一測”全員參與,以考促學。
聚焦善于干、創新干,建設“清風護廉”體系
立足“監督的再監督”職責,從優化、創新監督方式入手,推動解決群眾急難愁盼問題。
推進“立體式”監督。拓寬“線上+定點+走訪+公開”問題線索來源渠道,線上開發“燊海e廉”微信舉報小程序,在200余個窗口“掛碼”監督;每個鎮街定點建設“廉味察館”民情收集站,以“茶”為載體,集收集民情訴求、調解矛盾糾紛、解答政策疑難、受理信訪舉報為一體;開展“清廉村居行”,紀檢監察干部在與群眾擺龍門陣中聽真話、察實情;聘請234名廉情監督員參與村級監督;深化組級事務“唱票公開”,每個村(居)民小組每半年定期召“唱票會”,讓群眾成為監督公權力的主體。
推進“全程式”督辦。完善問題線索定期調度、定期研判、定期通報機制,深入開展“化積”行動,處置積壓問題線索和案件30余件,推動問題線索動態清零。開展回龍鎮“無重復舉報鄉鎮”建設,并探索全域推進。推行辦案人員提出以案促改意見、案件主辦人員到案發單位作剖析報告等管理模式,推動完善制度辦法16項,形成懲戒、警示、整改銜接貫通閉環。
聚焦長久干、有效干,厚植“促廉育廉”根基
基層紀檢監察工作應聚合力、建機制,寓于日常、做在經常,把穩“嚴、準、實、細”。
抓好片區協作聯動。推進“委領導+室組地”模式,成立“4+1”紀檢監察協作區,將全區劃分為4個執紀執法監督片組,動態組建1支政治監督小分隊,分別由區紀委常委任組長,統一調度片區力量,聚焦疑難復雜信訪化解、違紀違法案件審查調查等內容,集中會商、點題交辦、交叉檢查、協同辦案。
加強廉潔文化建設。堅持“點、線、面”結合,以江姐故里紅色教育基地為中心,燊海井、鄧萍故居等廉潔文化教育陣地為紐帶,加快建設龍井街道“青廉書廊”、涼高山街道“清涼文化小巷”等一批特色廉潔教育示范點,串聯形成“30分鐘紅廉文化圈”,全域營造崇廉尚廉良好氛圍。(作者系自貢市大安區委常委、區紀委書記、區監委主任)