書寫讓人民滿意的時代答卷

史照棟　劉曉彤

前不久，首次以黨中央、國務院名義開展的全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰評選結果揭曉，國家稅務總局原準格爾旗稅務局黨委書記、局長、四級高級主辦蘇雅拉圖，獲評全國“人民滿意的公務員”，是全國稅務系統10名獲評個人之一。在北京人民大會堂，他和全國397名公務員一起受到了習近平總書記的親切接見。

蘇雅拉圖現任國家稅務總局鄂爾多斯市稅務局黨委委員、總會計師。從一個普通話都說不好的土生土長的蒙古族漢子，到站在人民大會堂接受黨中央和國務院的表彰，成為首批全國“人民滿意的公務員”殊榮獲得者，蘇雅拉圖辛勤奉獻了31年。

初心如磐，對黨忠誠，彰顯讓人民滿意的政治本色

那是上初中的一天，蘇雅拉圖所在的學校邀請一名稅務干部開展課外活動。他還清晰地記得人生中第一次看到稅服的那一刻，那藍色的稅服和廣袤的草原相映成輝，銀色的麥穗和紅色的國徽在夕陽的照射下散發著光芒。14歲的蘇雅拉圖下定決心：“長大后，我也要穿上這迷人的藍色稅服”。

如果你了解他當時的處境，一定會佩服這個少年的勇氣。

蘇雅拉圖的父母都是普通的牧民，他是家里的第九個孩子。1982年，他12歲，家里第一次分上了2000多畝貧瘠的草場和70多只羊。那時的草原并非像現在這樣水草豐美，“黃沙滾滾漫天來，白天屋里點燈臺，行人出門不見路，一半草場沙里埋”，這是當時真實的寫照，吃不飽肚子的牧民都追不上癟著肚子的羊群。

此時，小學剛畢業的他，經常從父輩那里聽的最多的是：是黨的改革開放的好政策，打破了祖祖輩輩吃“大鍋飯”的歷史，草原兒女從此迎來了幸福的曙光，共產黨好的信仰“種子”，便埋在了他幼小的心田。共產黨好是他童年最深刻的印象。他記住了老師的話：站在草原望北京，草原兒女心向黨。愛黨信黨，就要努力學習，才能實現夢想。

1987年，隨著改革開放的深入發展和黨對民族地區民族干部培養政策的落地實施，牧民的兒子蘇雅拉圖沐浴著黨的陽光雨露，以優異的成績考入專門培養蒙古族稅務干部的內蒙古稅務學校民族班。1991年7月，21歲的蘇雅拉圖穿上了屬于自己的藍色稅服，站在父母面前，他從沒看到過阿布、額吉（爸爸、媽媽）臉上的笑容那么燦爛，仿佛一瞬間，卸下了生活所有的重擔。

父母逢人便講，孩子能有今天的幸福，都是共產黨帶來的，共產黨就是為百姓服務，讓百姓幸福的。從此，愛黨信黨的信仰“種子”在草原兒女、在蘇雅拉圖的心田里更加厚實起來。

蘇雅拉圖上班的第一個崗位在烏蘭陶勒蓋蘇木財稅所，主要工作是催繳牧業稅。“內蒙古的牛羊就像天空的云朵一樣多”，作家筆下浪漫的詩，卻是蘇雅拉圖必須要搞清楚的問題。800多戶牧民分散在1300平方公里的草原上，幾萬頭牛羊必須精確統計出來，才能保證牧業稅收一分不少。白天的牛羊遍地跑，只有晚上回到圈里才能數得清，他經常拿著手電筒，與牧民一起，一數就數到深夜。

星光不負趕路人。作為烏審旗10個稅務所中唯一的一個科班生，5年的時間里，每年他做的征管檔案、完稅證報解材料都是井然有序、整潔美觀，年年評比考核他都是全縣第一，年年都被評為先進工作者，并光榮地加入中國共產黨。從此，共產黨人的初心使命，在他心中生根發芽，給他帶來更多沉甸甸的工作責任和動力。

1996年，他來到縣局工作，新的業務拓展了。第一次和同事去企業查賬，發現自己無從下手，查什么，怎么查？大腦一片空白。科班出身的稅務干部，連企業賬本都看不明白，他覺得這稅服穿在身上有點丟人。

要想更好地為黨工作，讓人民滿意，首先必須要精通業務，成為一個業務專家，這樣才對得起這身藍色稅服。于是他拿出了上學時的那一股子拼勁兒，一方面向老同志學方法，另一方面，用上了笨功夫背稅法、學會計。1998年，28歲的蘇雅拉圖被評為市局征管能手和查賬能手，成了能獨當一面的業務骨干。

2006年11月，國家廢除了農業稅條例，全部免征農業稅。時任伊金霍洛旗國稅局副局長的蘇雅拉圖和同志們一起冒著嚴寒，踏著冰雪，深入千家萬戶、田間地頭、農村牧區，讓黨的好聲音飛入尋常百姓家。黨的十八大后，黨中央出臺了一系列惠民便民的稅收優惠政策。他和同志們一起運用現代信息手段，采取線上線下雙向發力，探索建立跨部門協作機制，線下與準格爾旗各街道辦事處聯合走訪，開展組合式減稅降費政策宣傳、網格員稅務培訓等培訓宣傳活動；線上通過微信公眾號、稅企QQ群、電子稅務局等媒介給納稅人開展最新的稅收政策宣傳。同時，依托大數據精準“送政策到戶”，通過大數據平臺分行業分稅種為企業推送最新政策，讓納稅人應享盡享，實現了納稅人滿意度的持續提升。

初心如蓮，愛民如天，彰顯讓人民滿意的政治品格

談起清廉為官，蘇雅拉圖深情地對記者說，最近幾年對他最大的考驗是一些煤炭企業提著大包小包來到他家，但是都被妻子特倫其其格逐出了家門。有的告黑狀，栽贓陷害，有的威逼威脅，更有一些煤老板托關系，說人情。面對這些重重挑戰，蘇雅拉圖秉公用權，淡泊名利，不信邪，不怕邪，不怕鬼，頂住各種壓力誘惑，以堅強的黨性，敢于亮劍，敢于斗爭，善于斗爭，為黨添彩，為黨增光。

蘇雅拉圖說：“黨員干部只有用如蓮的初心，如蓮的品格，溫暖群眾，服務群眾，才能心底干凈，拋去私心雜念，以人民滿意為最高追求，勤勤懇懇為人民而工作，涵養以‘百姓心為心的公仆情懷，一心向黨，一心為民。”

2022年，新的組合式稅費支持政策、大規模增值稅留抵退稅政策實施，每一天都有無數的“需求”匯聚到他的手機上、辦公桌前，有要求增加人手的，有需要協調數據處理的。時間緊、任務重、要求高，人力缺乏，有豐富工作經驗的業務干部更少。

他深感這是黨為困難企業雪中送炭、凝心聚力的好政策，應讓納稅人享受到這個政策的紅利，為企業繼續生產經營注入資金支持。盡管落實起來程序十分繁瑣，但稅務部門一定要用心用情，讓納稅人和繳費人滿意。

匯能長灘電廠1000千伏送電工程，是蒙西——天津南特高壓輸電通道的配套工程，工程竣工投產之后將更好地促進鄂爾多斯市地區地方能源利用高效化，有效提高準格爾旗電力外送能力。但是內蒙古匯能集團長灘發電有限公司面臨著電網線路在建、疫情影響工程進度、資金壓力大等問題，由于公司目前尚未有收入，存在進項稅額期末留抵金額較大且無法利用等問題。涉及3億多的退稅額度，稅務人員都有不少顧慮，怕退多了，退錯了。但是這么大一筆金額的稅款遲遲退不出去，勢必會影響1000千伏送電工程線路工程的開工。

“只要我們嚴格按照審批程序，認真排查，就一定沒有問題”。為了消解職工的擔憂，蘇雅拉圖不斷給大家卸擔子，添信心，給隊伍加油打氣。組建稅費協同工作小組進駐企業，一遍又一遍地核對數據、協調退稅審核資料，手把手告知具體留抵退稅政策和辦理流程，2天內就完成了從退稅申請、審批到資金劃撥的所有流程。

退稅及時到位，有力緩解了公司的現金流壓力，1000千伏送電工程線路工程開工儀式順利舉行，蘇雅拉圖局長收到了一封飽含深情的感謝信，他一邊讀著信，一邊不無驕傲地對同事說，“工作再多、再累也值了”。

只有心底干凈，才能與群眾想在一起、干在一起，時刻把人民群眾的事放在肩上，真心實意為人民群眾辦實事，解難事，做好事。

對納稅人的訴求，蘇雅拉圖更是雪中送炭，紓危解困。2022年4月，疫情影響下龍灘水電開發有限公司合山發電公司面臨煤炭緊缺、市場價高、保供難等問題。得知消息的蘇雅拉圖積極奔走，及時向鄂爾多斯市稅務局匯報并尋求幫助。在市縣兩級稅務部門的努力下，利用稅收大數據平臺精心篩選，充分考慮準格爾旗東部地區煤質及運輸路線等特性，挑選了內蒙古珠江投資有限公司等四戶納稅信用等級良好的煤炭企業，并通過線上對接協調，為桂蒙兩地的多家企業搭建起了一個交流平臺，上游煤炭企業得以拓寬銷路，下游電力企業獲得低成本、高質量的原材料供應渠道，得到了桂蒙兩地納稅人的普遍好評。

初心如鐵，踔力奮發，彰顯讓人民滿意的政治情懷

干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。黨的干部要以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。

2020年，按照黨中央指示，自治區黨委要求對2000年以來全區煤炭資源領域違規違法問題進行專項整治，核查在此期間煤炭資源領域涉稅問題成為內蒙古稅務系統的重點工作之一。

蘇雅拉圖聞令而動，決心對煤炭領域違法問題一查到底。他迅速組建“尖兵”核查小組，協調地方各部門，牽頭成立公檢法財稅專班。那段時間，他把家安在了單位，就連女兒結婚也顧不上，按蒙古族風俗，本應是操辦者的他成了名副其實的“旁觀者”、婚禮當天的“出席人”。

2020年7月，專項整治工作進入問題整改階段，他面臨著73戶、74條整治任務，326個自然人，其中部分股東無法取得聯絡、有的納稅人不配合工作、有的納稅人無力償還稅款、滯納金等問題……林林總總的問題讓各組工作人員束手無策，整改工作推進難度異常大。

他臨危不亂，及時給大家加油打氣，一面向市稅務局報告相關情況，尋求幫助，一面積極爭取地方黨政領導支持，協調鄂托克旗公安、檢察院、法院、財政等部門，牽頭成立了公檢法財稅專班，在鄂托克旗開發區稅務局聯合辦公。措施得力，效果倍增，許多分散的問題被集中解決，避免了“多頭跑腿”，聯合約談納稅人、利用經偵手段查找聯絡納稅人……整改工作如期推進。

2020年12月28日，天剛蒙蒙亮，蘇雅拉圖在趕往縣城參加煤炭資源核查領導小組會議途中，遭遇嚴重車禍，當時鮮血染紅了身上的稅務制服。在那樣危險的時候，他腦子里想到的第一件事卻是趕緊找手機聯系分管局長代為參會，保障工作順利推進。兩個多月后，為了加快推進專項整治工作，剛剛能夠坐立的他拄著雙拐就回到了工作崗位。同事們都說，“四條腿”的蘇局長跑得更快了！

他帶領全局119名稅務干部讓鄂托克的專項工作“跑”到了全區前列，率先探索取得的“聯合組建公檢法財稅專班，形成打擊涉稅違法犯罪合力”的經驗被全區稅務系統推廣。

2021年，他又被委派到煤炭專項整治重點單位的準格爾旗任局長。準格爾旗遍地是“黑金”，承擔著全自治區五分之一的專項整治任務。局里人員少、任務重，干部們都說：“這工作24小時連軸轉，咱都干不完！”。局長蘇雅拉圖卻說：“看我的，我帶頭干！”

某煤礦公司涉嫌虛假申報，蘇雅拉圖不顧腿傷，盯著法人身份信息這唯一線索，奔赴千里外的山西榆林、甘肅等地，聯系公安、約談當事人。一周后，數千萬元的稅款及滯納金足額入庫。

首戰告捷，大家干勁十足。消息傳開，不少納稅人開始主動到稅務局補繳稅款。短短幾個月，準格爾旗稅務局整治任務完成率就提升了20多個百分點，整治任務順利推進，追繳稅款35億余元。

全面脫貧攻堅戰打響以來，作為鄂托克旗蒙西鎮其勞圖村、堿柜村的包聯幫扶第一責任人，蘇雅拉圖多方協調，架橋修路，改善基礎設施，親自為兩個交通不便、自然環境惡劣的村莊的十多家貧困戶量身定制脫貧計劃。經過幾年的努力，2020年8月，兩個包扶村扶貧工作順利通過了國家脫貧攻堅普查驗收。村民侯俊祥看著現代化棚圈內飼養的167只羊，高興地說：“拉圖局長是個實在人，更是個實干家，現在的日子越過越紅火，我們大家打心底里感謝他。”

采訪結束時，蘇雅拉圖深情地告訴記者：“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。人民大會堂的表彰不是終點是起點，我將帶著‘人民滿意的公務員這份激勵，繼續保持謙虛謹慎不驕不躁的作風，繼續學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，努力踐行習總書記‘我將無我，不負人民的鏗鏘誓言，筑牢人民至上的政治初心，擔好舍我其誰的歷史使命。”

（責任編輯：吳維滿）