瓊海：開放示范標桿　休閑康養(yǎng)高地

博鰲鎮(zhèn)莫村、汀州村航拍圖

瓊海市，因地處瓊州東部沿海而得名，素有“文化之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”“文明之鄉(xiāng)”“中國溫泉之鄉(xiāng)”“紅色娘子軍故鄉(xiāng)”美譽。瓊海市是多民族聚居的地區(qū)，除漢族之外，還有苗族、黎族、壯族、回族等9個少數(shù)民族。

截至2022年10月，瓊海市轄12個鎮(zhèn)，另有一個農場。截至2022年末，瓊海市常住人口53.6萬人。2022年，瓊海市實現(xiàn)地區(qū)生產總值356.9億元，居民人均可支配收入29679元。

潭門鎮(zhèn)，隸屬海南省瓊海市，是我國聞名遐邇的漁業(yè)大鎮(zhèn)，擁有國家一級漁港潭門中心漁港。截至2022年，潭門鎮(zhèn)轄14個行政村。2021年，潭門鎮(zhèn)社會總產值超過40億元。

莫村，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)下轄村，毗鄰博鰲亞洲論壇永久會址和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，下轄留客村、森溝嶺、莫村、陳李村、汀洲等5個自然村，10個村小組。目前，莫村基本農田面積為984畝，其中550畝已完成“非糧化”整治工作。

博鰲鎮(zhèn)，隸屬海南省瓊海市，位于該市東部海濱、萬泉河入海口處。博鰲是海南省“十大文化名鎮(zhèn)”之一，是國際會議組織博鰲亞洲論壇永久性會址所在地。2022年，博鰲鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生產總值達15.37億元，農村居民人均可支配收入突破兩萬元。

青天碧海，云層峨峨；鳥鳴樹語，海笑漁歌。走在海南省瓊海市的公路上，這樣的風景隨處可見。一路上，又有多重植被覆蓋，高低交錯、層次分明，更有“復行數(shù)十步，豁然開朗”般的意外景致。

近年來，海南省委、省政府高度重視環(huán)島旅游公路的規(guī)劃與建設，將其列為國際旅游消費中心建設標志性項目，提出以環(huán)島旅游公路為“線”，串起濱海景點和驛站，促進海南全域旅游發(fā)展，并計劃未來將三分之一的游客吸附到環(huán)島旅游公路上。

目前，瓊海段的沿海公路主線全長46.7公里，基礎設施較好，新建段已建設完成，旅游相關的配套設施也相對完善，成為海南環(huán)島旅游公路建設的典范之一。

在助力海南國際旅游島建設上，瓊海市亮眼的成績不止于此。過去5年間，瓊海GDP年均增長5.8%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8.3%。以醫(yī)療健康產業(yè)為核心、以全域旅游和會議會展等現(xiàn)代服務業(yè)為主導的特色產業(yè)體系初步構建，服務業(yè)成為新的增長點。

潭門鎮(zhèn)：休閑漁業(yè)助力傳統(tǒng)漁業(yè)轉型

近年來，為全面推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級，海南省積極引導漁民“往岸上走，往深海走，往休閑漁業(yè)走”，走出一條資源節(jié)約、產出高效、產品安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。

2013年4月8日，習近平總書記在潭門鎮(zhèn)考察時，深切關注當?shù)貪O民群眾的生活，提出“造大船、闖深海、捕大魚”的殷切囑托。從此，這成為潭門推動漁業(yè)轉型發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益同步提升的行動指導。

潭門鎮(zhèn)，地處瓊海市東部沿海，面積89.5平方公里，海岸線總長18公里，是我國聞名遐邇的漁業(yè)大鎮(zhèn)，擁有國家一級漁港潭門中心漁港。

對潭門人來說，中國南海就是“祖宗海”和“責任田”。

隨著海南不斷深化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，“回歸”的不僅有漁民，還有一批曾經(jīng)“在外漂泊”的潭門人。

自古以來，潭門人以打魚為生、以耕海為榮，主要在西、南、中、東沙群島進行作業(yè)，是世界歷史上唯一連續(xù)開發(fā)西、南沙海域的特有群體。相關記載顯示，從宋元年間開始，這里每家每戶的青壯男子，都會隨著浩浩蕩蕩的漁船隊伍，駛向中國南海打魚謀生。

如今，潭門人仍沿用著傳統(tǒng)、特殊且高危的捕魚作業(yè)方式。“我們的作業(yè)方式是大船帶小船。一個小船3個人，在礁房附近潛下去作業(yè)。”潭門鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃學強介紹道，“船相當于一個碼頭的作用。”

面對遠離陸地、兇險詭譎的深海時，船成為潭門人賴以生活的第二個家，是可以“看羅盤、望星象、辨海流、斗風暴”的戰(zhàn)斗陣地，更是能夠讓生活變得更加安穩(wěn)、富足的底氣。

“以前我們這邊比較常見的漁船在50～200噸位左右，現(xiàn)在基本能達到四五百噸的噸位。”黃學強向記者介紹當?shù)貪O業(yè)的變化時說道，“近些年出臺了一些造船的扶持政策，根據(jù)船的馬力進行補貼，我們之前造了20多艘，有30%左右的補貼。”

截至目前，潭門鎮(zhèn)共有漁船455艘，其中達到500噸位以上的大型漁船有84艘，漁民年人均純收入3萬多元。

近些年，也有大批漁民選擇“回歸”陸地，在岸上搞起了水產養(yǎng)殖。“現(xiàn)在鎮(zhèn)上有海水養(yǎng)殖戶200多戶。”黃學強介紹道，2022年，潭門水產養(yǎng)殖總產量達7045噸，總產值5.3億元。

隨著海南不斷深化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，“回歸”的不僅有漁民，還有一批曾經(jīng)“在外漂泊”的潭門人。

在潭門實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉型升級的關鍵時期，他們用新觀念和新方法，不斷喚醒家鄉(xiāng)的內在魅力，并借助旅游流量，讓這座千年漁港煥發(fā)生機，發(fā)展出獨具一格、符合新時代氣質的休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)，引得各地游客慕名而來。

“這里的地理位置非常適合發(fā)展旅游產業(yè)，緊靠沙灘和碼頭。”吳淑顯，一位“90后”的潭門“漁二代”，目前已是當?shù)貎杉颐袼薜睦习澹?019年，他回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從開民宿起步，投身休閑漁業(yè)、旅游業(yè)。

2021年，潭門無所·歸止?jié)O民專業(yè)合作社開始建設潛捕趕海體驗基地，吳淑顯也是合作社成員之一。“我們希望以基地為抓手，穩(wěn)固民宿的流量，做出符合我們自己的東西。”

作為現(xiàn)代漁業(yè)乃至海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要方向和趨勢，休閑漁業(yè)對轉變漁業(yè)產業(yè)形態(tài)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

為扶持休閑漁業(yè)，2022年，海南省發(fā)布《海南省休閑漁業(yè)管理辦法（試行）》《海南省促進休閑漁業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案》等政策文件，在全國率先構建起一整套完整的休閑漁業(yè)發(fā)展政策體系，為休閑漁業(yè)高質量發(fā)展奠定政策基礎。

支持休閑漁業(yè)，地方是拿了真金白銀的。黃學強告訴記者：“2021年，瓊海市為投資達到200萬元以上的項目給予補助，潛捕趕海體驗基地一家就拿近了200萬元。”

如今，很多潭門人都與吳淑顯一樣吃起了“旅游飯”。目前，潭門鎮(zhèn)有400多位漁民分別組織成立了5個休閑漁業(yè)合作社，發(fā)展海上垂釣、民宿、潛水等第三產業(yè)。

“接下來，我們打算把文創(chuàng)產品、特產超市等概念，和民宿結合，讓游客走的時候，有東西買，有特產帶。”對于未來發(fā)展，吳淑顯早已有了想法，“民宿這個行業(yè)能串聯(lián)起來很多上下游產業(yè)。”

國家非物質文化遺產“更路簿”傳承人王詩桃的孫子、瓊海市“更路簿”非遺傳承人王振忠，被家鄉(xiāng)巨大的變化吸引，回家走上創(chuàng)業(yè)之路。

“我是2013年習總書記來潭門考察后回來的。”王振忠對記者說，“當時爺爺給我打電話說，潭門的變化非常大，你回來看看。到家后，兒時的小漁村成了漂亮的城市，破舊的道路被重建了，既寬又平，街上安裝了很多代表漁村特色的標識。”

在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這幾年，王振忠將傳統(tǒng)漁業(yè)文化與現(xiàn)代服務產業(yè)做融合，建立起“更路簿展覽館”，展出家傳更路簿與漁民南海作業(yè)用品，在傳承中更新獨有的海洋精神。王振忠說：“我想盡我所能讓更多的人了解潭門，了解這個歷史深厚的漁村。”他還深度參與潭門趕海節(jié)，這一節(jié)日融合漁民傳統(tǒng)生活元素，通過祭海儀式、漁民技能比賽、千人趕海尋寶、海鮮盛宴、沙灘音樂會等活動，讓漁村老傳統(tǒng)煥發(fā)出新魅力。

博鰲莫村：用好華僑文化建設和美鄉(xiāng)村

2018年4月11日至13日，習近平總書記在海南考察時強調，海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護。

堅持生態(tài)興則文明興，鞏固和提升海南生態(tài)環(huán)境質量，是海南實現(xiàn)高水平開放最為基礎的條件。

瓊海市博鰲鎮(zhèn)莫村則用實際行動上演了一出生態(tài)建設助力美麗鄉(xiāng)村建設的大戲。

“博鰲鎮(zhèn)政府在莫村修了4.1公里的柏油路，只用了40天。”一走進瓊海市博鰲鎮(zhèn)莫村，莫村黨支部書記、村委會主任鐘可燦熱情地向記者介紹起家鄉(xiāng)建設成果，“路通了之后，幾個村就連在一起了，原有的生態(tài)景觀也連起來了”。

莫村，博鰲鎮(zhèn)西南部的一個行政村，毗鄰博鰲亞洲論壇永久會址和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，下轄留客村、森溝嶺、莫村、陳李村、汀洲等5個自然村，10個村小組，約188戶654人。萬泉河水從這里蔓延流過，遠眺便可看見入海口，兩岸丘陵環(huán)繞，椰影婆娑秀麗。

潭門鎮(zhèn)排港村港池。圖/唐曉彤

然而，這樣一個生態(tài)美麗的地方，以前的人居環(huán)境卻并不美麗。“以前汀洲村遇到臺風天經(jīng)常澇水排不出去，來往車輛和人員存在安全隱患。”鐘可燦口中的這條路修起來后，莫村的人居環(huán)境徹底改觀，這條路是莫村美麗鄉(xiāng)村二期建設重要成果之一。

2019年7月，莫村引入海南八方留客文化旅游有限公司，對其下轄的留客村進行美麗鄉(xiāng)村一期建設。經(jīng)過4年的不斷投入，留客美麗鄉(xiāng)村文化旅游初步建成，獲得廣泛好評。2021年11月12日，莫村入選農業(yè)農村部2021年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

然而無產業(yè)支撐、一枝獨秀的留客村，很難助力莫村實現(xiàn)進一步發(fā)展，村與村之間必須要“抱團取暖”。

2022年9月，博鰲鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府啟動莫村美麗鄉(xiāng)村二期建設項目，打造與留客村相鄰的森溝嶺村、莫村、陳李村3個美麗鄉(xiāng)村，使之實現(xiàn)功能互補，統(tǒng)一提升為鄉(xiāng)村會議中心和田園康養(yǎng)基地，兼顧旅游觀光和商業(yè)服務，真正把美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來，全面建成宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，提高村民生活品質，促進人居環(huán)境改善和生態(tài)文明發(fā)展，提升莫村群眾的幸福感、獲得感。

在莫村美麗鄉(xiāng)村建設中，“四治”整治是基礎也是重點。瓊海市委、市政府的領導深入一線調研，并派駐村工作組按照“土、水、養(yǎng)、燒”四類治理要求，“路、溝、池、圈、序”五字治理方法，對水、電、污、道路、沿路景觀等逐一進行修整。

“以前汀州村碼頭處缺乏規(guī)劃，導致生態(tài)防護功能和景觀美化效果低下，萬泉河綠色價值無法充分展示出來。”鐘可燦表示，“2022年，在瓊海市相關部門的爭取下，海南省給予汀洲村水土保持項目建設資金528萬元支持。”

潭門鎮(zhèn)排港村沿海公路。圖/唐曉彤

莫村美麗鄉(xiāng)村建設吸引了村民熱情參與，大家集思廣益，在曾經(jīng)雜草叢生的農田里，村民們用水稻勾勒出一幅月亮、太陽、星星圖案，微風拂過，稻田泛起陣陣漣漪，田園風光吸引游客流連忘返；灌木密布的河道岸邊，被村民們清理修剪后，又是一番水岸風景，抬眼望去，萬泉河水，青翠透亮，閃著波光……

人居環(huán)境改善后，莫村邁出了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟第一步—整合土地。

“種水稻是莫村傳統(tǒng)的三大產業(yè)之一。以前想的是單干，吃飽也吃好了；現(xiàn)在單打獨斗，經(jīng)濟效益不高，抗風險能力低。今年，我們成立了合作社，將農戶土地整合，搞規(guī)模化、集體化、機械化。”鐘可燦和農戶一起算賬，如果加入合作社，盈利至少比單干增加一倍。

“企業(yè)+合作社+農戶”，不僅讓莫村水稻增收，也延伸了農業(yè)加工鏈，讓莫村農業(yè)有了新的利潤增長點。鐘可燦說：“村里將和企業(yè)一起，合作建糧食加工廠，對水稻進行深加工，提升附加值。”

隨著生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，深厚的僑鄉(xiāng)文化也為莫村發(fā)展注入了活力。

一個老莫村，半部南洋史，華僑歷史是莫村的文化底色，“幾乎每家都有華僑。”在莫村，流馬古渡渡口、明清古驛道，是僑民文化的重要遺跡；蔡家宅、陸家宅等古宅，也是僑民海外打拼、不忘故土的見證。

目前，莫村基礎配套設施建設已經(jīng)初步完成，并形成以留客“下南洋”文旅區(qū)、萬泉河古渡口景觀帶、“莫村晚集”村民文化廣場等為代表的七大主題場景。

博鰲鎮(zhèn)：持續(xù)打造重要開放窗口

2013年4月，習近平總書記考察海南時指出，海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產業(yè)體系，把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足、用好。

2018年，海南國際旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略迎來新升級。2018年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上提出，“探索建設中國特色自由貿易港”；同年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)。

戰(zhàn)略方向調整帶來新變化新發(fā)展，但不變的是，海南持續(xù)依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿文化交流活動和高層次外交外事活動，堅持將海南打造成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺，我國重要對外開放窗口。

瓊海市博鰲鎮(zhèn)，昔日是名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，如今已成為風云際會的“亞洲之星”。

17年前，博鰲鎮(zhèn)只有一條街道，人們靠種田、捕魚維持生活。偶有下南洋“討生活”的華僑親戚回來探親，便在街坊四鄰間引起轟動，因為他們帶來的都是新鮮的觀念和稀罕的物品。

如今，這里每年都有外國政要、社會名流、500強企業(yè)巨頭、著名專家學者等碰撞出“思想火花”，還有不少新奇的物品展出展覽，當?shù)鼐用褚苍缫汛箝_眼界而“鎮(zhèn)定自若”了。

習近平總書記也始終關心和高度重視博鰲亞洲論壇發(fā)展。2010年、2013年、2015年和2023年，習近平總書記先后4次出席論壇并發(fā)表主旨演講。總書記對論壇發(fā)展寄予厚望：“希望博鰲亞洲論壇發(fā)揮自身優(yōu)勢，為亞洲繁榮發(fā)展作出更大貢獻。”

2023年5月15日，文化和旅游部發(fā)布公告，將博鰲東嶼島旅游度假區(qū)確定為新一批國家級旅游度假區(qū)。

在我國，國家級旅游度假區(qū)是一塊體現(xiàn)旅游品質產品、品質設施和品質服務的金字招牌。它與5A級景區(qū)分別代表了中國的旅游度假產品和觀光產品的最高等級。

截至目前，全國共有國家級旅游度假區(qū)63家，海南省占兩家。博鰲東嶼島旅游度假區(qū)與此前獲評的亞龍灣旅游度假區(qū)，一北一南，領跑海南旅游度假新風尚。

利用“博鰲效應”，助力海南打造對外開放窗口的還有博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

作為我國目前唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)擁有“特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際醫(yī)療交流”等政策優(yōu)勢。去年以來，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開發(fā)建設進入快車道，目前已有26個含金量高的國際醫(yī)療項目運營，超過20個在建或籌建。

“樂城充分利用特許優(yōu)惠政策和產業(yè)優(yōu)勢資源，聚集行業(yè)領先市場主體，已經(jīng)成為全球最新藥品和醫(yī)療器械快速進入我國的最主要通道，也是中國生物醫(yī)藥產業(yè)和大健康產業(yè)發(fā)展的風口。”博鰲樂城管理局相關負責人向記者介紹道，“目前，我們已經(jīng)引進330款創(chuàng)新特許藥品和器械產品，比預期目標提前近3年實現(xiàn)了醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平‘三同步。此外，目前已有18個國家和地區(qū)80多家藥械企業(yè)與樂城建立合作關系，并且合作黏性、深度和廣度不斷提升。2030年，我們的目標是要建設成世界一流的國際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺。”

聚集了國際創(chuàng)新藥械、醫(yī)療機構和藥械企業(yè)等優(yōu)質醫(yī)療資源的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，也對國內外學者、專家產生巨大的吸引力，近年來，前來學習研討的行業(yè)精英絡繹不絕。

“國內很多醫(yī)生都愿意來這里學習交流，因為國內只有在這里才能接觸使用到國際最新的藥品和器械。”來自上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院相關負責人向記者介紹道，“每星期我們這邊也都會有來自各地的醫(yī)生、專家來進行研討學習。”