論主流媒體在中國式現代化建設中的功能與作用

黃楚新　賀文文

【內容提要】在中國式現代化建設的新征程中，主流媒體作為我國新聞傳播事業的核心力量，借助環境變革、理念更新和技術發展，在強化傳統信息傳播、輿論引導等功能的基礎上，拓寬服務公眾、社會治理、建設性輿論監督等新功能，以加強全媒體傳播體系建設、塑造主流輿論新格局、健全網絡綜合治理體系、提高國際輿論傳播效能、助力社會決策等手段，持續在中國式現代化進程中發揮舉足輕重的作用。

【關鍵詞】中國式現代化? 主流媒體? 全媒體傳播體系? 社會治理

2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出了中國式現代化的本質要求，即“堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態”。①中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，②是實現中華民族偉大復興的必由之路。然而，當今世界，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互激蕩，我國意識形態領域發生全局性轉變，面臨嚴峻風險考驗。新時代新征程，主流媒體作為我國新聞傳播事業的核心力量，在時代變革和新興技術的驅動下，以黨的領導為根本遵循，深入推進媒體融合向縱深發展，加強全媒體傳播體系建設，提高國際輿論傳播效能，以全新價值角色和使命作用成為中國式現代化建設的重要組成部分，并持續在中國式現代化進程中發揮獨特推動力量。

一、主流媒體在中國式現代化建設中的功能

習近平總書記強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。中國式現代化體系的構建進一步為我國新聞輿論工作打開新局面指明了方向。主流媒體借助環境變革、理念更新和技術發展，在強化傳統信息傳播、輿論引導等功能的基礎上，拓寬服務公眾、社會治理、建設性輿論監督等新功能，助力中國式現代化建設進程。

（一）多元社會服務的提供者

2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》指出，傳統媒體要發揮市場機制作用，增強主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務服務商務”的運營模式，創新媒體投融資政策，增強自我造血機能。基于此，主流媒體全面發展在政府治理、公共服務、商業服務等方面的綜合功能與增值能力，助力主流媒體在激烈市場競爭中崛起，提升主流媒體的核心競爭力，從而凸顯主流媒體在現代化建設中多元服務平臺的角色功能。

主流媒體作為黨和政府與人民群眾之間的溝通渠道，通過與政府部門合作實現政府和公眾之間的“強連接”。縣級融媒體中心是主體媒體提供多元社會服務的有力探索。經過三年多的實踐，縣級融媒體中心建立起覆蓋全縣域的社會服務平臺，為用戶提供一站式的聚合服務。發展至今，縣級融媒體中心這個傳播陣地的“最后一公里”已然成為基層的社情民意集散地、主流意識形態陣地和社會服務匯集地。縣級融媒體中心的成功經驗啟發全國各級各類主流媒體持續擴大資源連接網絡，積極拓展社會服務邊界。主流媒體將政務服務、文化教育、衛生醫療、商務扶持等社會文化資源聚合到媒體平臺上，打造多樣化信息服務生態系統。在文化旅游方面，通過報道、推廣各種文化活動和旅游景點等，促進文化和旅游業的發展，豐富人民群眾的精神文化生活。在衛生健康方面，向公眾提供健康知識和醫療服務，提高人民群眾的健康水平。在教育體育方面，通過播出教育節目和體育賽事等，提高人民群眾的教育水平和體育素質。

此外，主流媒體也將受眾資源變為用戶資源，打造商務服務平臺，發揮媒體在商務廣告、市場營銷、會展活動、電子商務、直播帶貨、品牌運營等方面的商務功能。通過提供商務服務，主流媒體幫助企業和商家拓展市場，增加銷售額，提高品牌知名度。這也是主流媒體實現商業化運營和可持續發展的重要途徑之一。近年來，隨著中國式現代化體系的搭建，主流媒體圍繞鄉村振興、共同富裕等國家重大戰略部署，及時調整優化融合發展布局與方向，以直播助農、直播扶貧、5G慢直播、特色IP打造等形式助力區域發展，通過匯聚集結貼近本地用戶的信息服務，滿足差異化服務需求。③在中國式現代化進程中，主流的多元社會服務聚合功能將使其發揮舉足輕重的作用。

（二）復雜社會矛盾的疏導者

隨著信息技術的快速發展，網絡虛擬空間成為我們生活中必不可少的重要組成部分。然而，網絡空間也帶來了一些新的問題。虛擬空間已經逐漸成為滋生社會矛盾的培養皿，這些矛盾不僅在線上激化，還會轉移到線下，造成嚴重的社會后果。在這種情況下，主流媒體的社會安全閥功能變得尤為重要。

一是主流媒體為社會提供即時溝通和傳播的平臺，讓不同觀點和聲音得到傳播和交流，促進社會對話和理解，緩解社會矛盾。在現代社會中，各種社交媒體平臺日益普及，人們可以通過這些平臺發布自己的觀點和意見。主流媒體也可以利用這些平臺，向公眾傳遞有關社會矛盾的信息，引導公眾關注社會問題，倡導理性討論，推動社會問題的解決。二是主流媒體建立健全輿情預警和輿論引導機制，及時監測和反饋社會輿情，及時發布公正客觀的信息和報道，引導輿論，消除不必要的恐慌和誤解，避免矛盾進一步激化。在社會矛盾的處理中，輿論引導是非常關鍵的環節。主流媒體根據社會矛盾的特點和特殊性質，采取不同的引導措施，包括分析和解讀社會矛盾的根源和原因，提供具體的解決方案和政策建議等。三是主流媒體通過深入調查和分析，揭示社會矛盾的深層次根源，推動社會問題的根本性解決，從而防止社會矛盾的再次發生。社會矛盾的出現和激化往往是因為社會的某些問題長期得不到解決，這就要求主流媒體對社會問題進行深入調查和研究，找出問題的根源，提出具體的解決方案和政策建議，從而從根本上解決社會矛盾，避免其再次出現。四是主流媒體還注重推動社會正能量，通過宣傳先進事跡、正面新聞等方式，展示個人和群體在共同目標方面的合作，積極構建并促進集體感和共同目標感，抵消社交媒體或其他信息來源可能放大的分裂和沖突敘事，引導公眾向好的方向發展，增強社會的凝聚力和向心力，從而減少社會矛盾的發生。五是主流媒體在提供復雜的社會問題的背景和分析方面發揮關鍵作用，促進不同觀點之間的對話和理解。通過提供深入的報道和分析，媒體幫助公眾深入了解社會緊張局勢的根本原因和誘導因素，并提供一個建設性的交流討論空間。基于這一點，主流媒體支持和放大邊緣群體和個人的聲音，邊緣群體在媒體接觸和資源獲得上存在劣勢，主流媒體助力其參與公共話語。通過獨特觀點和經歷，打破傳統刻板印象，促進不同社會群體間的共情和理解。主流媒體通過疏導社會矛盾，推動社會包容、和平、公正發展，助力中國式現代化社會文明的建設。

（三）建設性輿論監督的參與者

輿論監督是我國監督體系中的重要部分之一，是民意表達的重要渠道，也是黨和政府暢通群眾溝通渠道、改進工作、獲得群眾支持的重要手段。建設性輿論監督是指主流媒體在報道新聞時，不僅僅是揭露問題和負面事件、關注問題的存在和危害，更重要的是提出解決問題的方案和建議，強調提供解決問題的思路和方法，以期引導公眾對問題進行理性思考和探討，從而推動問題的解決，促進社會的發展和進步。建設性輿論監督的重點在于將新聞的建設性融入媒體的社會監督權利中，與注重事實真相的傳統輿論監督相比，建設性輿論監督在關注真相的同時，高度強調對解決方案的探討，激發主流媒體參與解決社會問題的積極性和參與性。

建設性輿論監督是主流媒體在社會責任和道德價值的引導下進行的輿論監督，是媒體向社會貢獻智慧和力量的表現。在當前信息爆炸的時代，主流媒體的建設性輿論監督對于維護社會穩定和諧、推動社會發展和進步，發揮著越來越重要的作用。同時，建設性輿論監督也需要得到公眾的積極響應和參與，以達到更好的效果。而要進行建設性輿論監督，主流媒體需要具備一定的專業素養和社會責任感。首先，媒體需要擁有全面、客觀、公正的新聞報道能力，對事實進行深入的調查和研究，并對所報道的事件進行全面而準確的解讀。其次，媒體需要關注社會的熱點問題和民生事件，并對其進行深度分析和解讀，提出可行的解決方案。最后，媒體需要始終堅持客觀公正的態度，維護新聞報道的真實性和可信度，避免出現過度渲染和偏頗的報道。

建設性輿論監督的具體實踐中，主流媒體通過多種方式發揮作用。例如，發表社論、評論等文章，呼吁公眾共同關注社會問題，提出解決方案。開設專題節目、舉辦論壇等活動，深入探討社會熱點問題，引導公眾理性思考和探討。通過報道正能量、宣傳好人好事等方式，傳遞正面價值觀，引導公眾積極向上。此外，主流媒體還通過建立反饋機制，及時了解公眾對于新聞報道和建設性輿論監督的反饋意見，及時進行調整和改進。

因此，建設性輿論監督是主流媒體的一項重要職責，也是促進社會穩定和諧的重要手段之一。主流媒體在建設性輿論監督中注意遵循一些原則和方法。首先，主流媒體應該始終秉持公正、客觀、真實的原則，堅持事實報道，不偏袒任何一方，讓公眾了解真相。其次，主流媒體需要注重解決問題而非煽動矛盾，避免制造輿論，而是應該通過深入調查、報道，提出建設性的解決方案，引導公眾理性思考和討論。同時，主流媒體還發揮平臺優勢，加強與社會各界的聯系，與政府、企業、社會組織等形成多方互動的局面，為社會提供有效的信息服務和建議。

總之，建設性輿論監督是主流媒體的重要職責，主流媒體始終堅持公正、客觀、真實的原則，通過深度調查、分析和建設性的報道，引導公眾理性思考，解決社會矛盾，促進社會穩定和諧的發展。同時，我國主流媒體還積極探索新的報道方式和監督手段，利用技術創新加強輿論引導的力度，為我國現代化建設進程中的失序重整保駕護航。

二、主流媒體在中國式現代化建設中的作用

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是新時代新征程下黨的使命任務。主流媒體作為推動中國式現代化建設的重要力量，緊密置身于這幅為國家民族未來發展描繪的壯麗藍圖中，以加強全媒體傳播體系建設、塑造主流輿論新格局、健全網絡綜合治理體系、提高國際輿論傳播效能等手段持續在中國式現代化進程中發揮舉足輕重的作用。

（一）加強全媒體傳播體系建設，激發群眾參與熱情

新聞事業中國式現代化的過程就是構建現代化全媒體傳播體系的過程。④黨的二十大報告明確指出：要加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。數字時代，新聞生產傳播方式和輿論生態正在經歷變革，媒體融合作為國家戰略為新聞輿論工作指明方向，經過數年推進已經向縱深發展，催生出新型主流媒體并使其被賦予我國信息基礎設施的功能。新型主流媒體的建設和發展是媒體融合事業高質量發展的標志之一，是構建全媒體傳播體系的主要抓手，是保障全過程人民民主、激發人民參與中國式現代化建設熱情的重要力量。

首先，主流媒體是政府與人民群眾之間連接的橋梁和紐帶。主流媒體不僅僅在傳遞政策信息、引導輿論、監督政府部門、收集反饋意見等方面發揮作用，更是運用多樣態媒體手段，在互動性和服務功能層面上強化媒體優勢。主流媒體利用資源加強與政府的合作，搭建民意表達和溝通對話平臺，建設政務信息平臺，為公眾提供更為全面、及時、準確的政務信息服務。同時，主流媒體利用社交媒體等平臺，增強與公眾的互動性，提高政務服務水平和質量，讓公眾更好地參與政策制定和實施，促進政府與公眾之間的良好互動和溝通。因此主流媒體不僅能夠更好地履行政務功能，提升公共服務水平，還能促進政府的民主化、透明化和規范化建設，推動社會和諧穩定發展，為建設美好社會和實現中國式現代化建設作出積極貢獻。

其次，主流媒體反映社情民意，并深入了解人民群眾的生產生活狀況和所關注的問題，及時反映民生熱點和社會焦點，使政府更加了解民情民意，更好地制定政策和服務人民。主流媒體積極主動引導輿論，維護社會穩定。作為公共輿論的重要組成部分，主流媒體通過媒體渠道和平臺，引導公眾關注重要問題，宣傳正確的價值觀和理念，引導公眾理性表達意見和情感，維護社會穩定和秩序，營造良好的社會氛圍。主流媒體助力矛盾化解和思想溝通工作。在矛盾和沖突處理中，主流媒體可以發揮它們的中介作用，提供矛盾雙方之間的溝通橋梁，幫助雙方協商解決問題，化解矛盾，促進社會和諧發展。

最后，主流媒體廣泛凝聚社會共識，以權威信息調控負面社會情緒和輿情走向，糾偏網絡錯誤思潮，構建主流媒體輿論引導體系和機制，加強與各種新興媒體的合作和交流，不斷創新媒體手段和方式，提高信息的時效性、深度性和廣度性，從而更好地滿足人民群眾多元化的信息需求，傳遞正能量和價值觀，引導公眾形成正確的認知和判斷。只有這樣，才能夠放大社會積極情緒和正向社會輿論，為社會的穩定和繁榮作出更大的貢獻。主流媒體始終站在人民的角度，不斷挖掘社會正能量，關注人民群眾的呼聲和期望，提升媒體的影響力和公信力。只有這樣，才能更好地服務于中國式現代化建設。

（二）塑造主流輿論新格局，構建最大同心圓

當前媒體融合正向縱深推進，媒體產業變革正在加速，傳媒格局已然發生深刻的變化。在這一背景下，主流媒體適應新媒體時代的要求，更好地發揮其橋梁和紐帶作用，搭建新型的溝通平臺，連接黨和人民，構建全民參與的媒體生態，最大限度構建同心圓，助力中國式現代化建設。

在這個過程中，為尋求最大共識，主流媒體一方面更加注重多元性和包容性，不僅僅關注主流聲音，也關注弱勢群體、少數派、異見者等較小眾的聲音，給予其適當的呈現和表達機會，從而反映社會多元性和包容性。在傾聽各種聲音后，主流媒體深入了解和反映民意，包容不同的觀點和利益訴求，促進各方面的交流和溝通。通過廣泛的民意調查和聽證會等形式，讓公眾參與到決策和評價過程中，增強社會的參與感和認同感。同時，主流媒體還倡導公正、客觀、全面的報道方式，通過精準的事實描述和深入的分析，讓公眾獲得更為真實、全面的信息，從而減少誤解和偏見。

另一方面，主流媒體加強網上網下輿論的聯動，建設更加完善的輿論生態，使國內輿論和國際輿論相互借鑒、相互促進，并實現有機融合。主流媒體在引導社會輿論時，堅持客觀、公正、權威的原則，避免引導社會輿論偏離正軌，廣泛收集、整合各種觀點和意見，為公眾提供多元、真實、全面的信息，以引導社會輿論走向正常、健康、積極的方向，為社會和諧穩定作出積極貢獻。同時，主流媒體保持正確的價值取向，關注民生問題，傳遞積極的能量，讓廣大群眾感受到更多的溫暖和正能量。只有這樣，主流媒體才能真正成為連接黨和人民的橋梁，構建最大同心圓，將全國各族人民緊密團結在黨的領導下，為實現中國式現代化建設貢獻力量。

（三）健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態

當前，網絡空間中國內外輿論環境錯綜復雜，敵對勢力意識形態滲透，不良社會思潮翻涌，網絡犯罪、網絡輿情、網絡安全等大量新的治理難題愈發突出。為了建設和諧健康的網絡生態，必須通過多方合作，構建網絡綜合治理體系。而主流媒體正是其中重要一環，其在推動形成良好網絡生態中發揮著不可替代的作用。

一是主流媒體通過廣泛宣傳和報道，增加公眾對網絡安全、網絡綜合治理的認識和了解。主流媒體利用廣泛傳播覆蓋范圍，將相關法律法規、政策措施等傳達給公眾，提高公眾的法律意識和安全意識。同時，主流媒體也通過具體案例的報道和分析，展示網絡犯罪和輿情對社會造成的危害，警示公眾防范網絡風險，引導公眾積極參與到網絡治理中來。二是主流媒體通過輿論引導和監督，推動網絡治理的有效實施。主流媒體在網絡治理中的輿論引導作用不可忽視，其聲音和態度往往具有廣泛影響力，可以引導公眾關注網絡治理問題，推動網絡治理政策的落地和實施。同時，主流媒體也通過監督報道，督促政府和企業嚴格履行其網絡安全和信息安全的職責，推動網絡治理的透明化和公開化。三是網絡治理是一個動態的過程，需要不斷地優化和改進。主流媒體通過深度調查和分析，揭示網絡治理中存在的問題和矛盾，提出改進和優化措施，幫助政府和社會各方面更好地進行網絡治理。四是主流媒體積極參與網絡監管和治理工作。在全社會共同努力下，網絡空間才能成為更加安全、健康、有序的空間。主流媒體加強與相關部門的合作，積極參與網絡安全、信息化和法治建設的各項工作，共同推動網絡治理向縱深發展。五是主流媒體積極促進網絡文化的繁榮發展。網絡文化是網絡空間的重要組成部分，也是推動網絡生態良性發展的重要因素。主流媒體引導網民形成文明健康的網絡文化，積極推廣正能量、優質內容，塑造健康向上、積極向善的網絡氛圍，進一步提升主流媒體參與國家治理、推進現代化建設的深度和效能。

（四）加強國際傳播能力建設，提升人類命運共同體國際傳播效能

隨著世界政治經濟格局的變化與新興互聯網技術的迭代升級，國際傳播秩序正在發生變化。在這一背景下，主流媒體加強國際傳播能力建設，成為中國式現代化建設的重要組成部分。當前我國已經初步形成中央級主流媒體為引領，“借船出海”廣泛入駐海外知名社交媒體平臺的國際傳播格局，國際話語權和影響力提升。然而，在國際輿論場仍處于西強東弱的態勢之下，我國主流媒體也存在資源整合不足、格局視野狹窄的問題。因此，主流媒體積極創新外宣方式，更新國際傳播觀念，構建中國話語體系和敘事體系，為中國式現代化營造有利的外部輿論環境。

首先，主流媒體加強話語體系建設，通過提升話語權、話語品質、話語效果等方面的建設，提高國際話語體系的含金量和影響力。例如，加強重要信息的傳遞和解釋，擴大國際話語體系的覆蓋面，提高國際傳播的品質和效果，增強國際傳播的力度和感染力。同時，還要加強國際傳播的語言、風格等方面的建設，更好地適應不同文化和國別的受眾需求，推動全球傳播格局的多元化。

其次，主流媒體創新對外宣傳方式，通過融合傳統媒體和新興媒體等多種形式和渠道，增強國際傳播的覆蓋面和傳播效果。例如，通過開展國際性的新聞、文化等活動，增強國際傳播的影響力和話語權，創造更多機會和平臺，擴大對外交流的渠道和范圍，提高國際傳播的可持續性和長遠性。

最后，主流媒體注重國際傳播實效，通過深入了解各國社會、政治、經濟、文化等方面的情況，調整和優化國際傳播策略和語態，提高國際傳播的精準度和有效性。主流媒體還要加強國際媒體交流合作，與國際主流媒體開展更多形式多樣、領域更廣的交流與合作，增強國際傳播的影響力和話語權。通過這些努力，主流媒體能夠更好地為中國式現代化營造良好的外部輿論環境。

總之，主流媒體在加強國際傳播能力建設中扮演著至關重要的角色，對于推動中國式現代化建設具有不可或缺的作用。在世界范圍內，中華文化的傳承、中國方案的宣傳、中國聲音的發出都需要主流媒體在國際輿論場上發揮作用，這也是主流媒體在當下的歷史責任。同時，隨著傳播技術的不斷革新，主流媒體也需要不斷提升自身技術水平和創新能力，才能更好地適應新形勢下的傳播環境，為中國式現代化建設作出更大的貢獻。

（五）助力社會決策，推進國家治理體系和治理能力現代化

黨的二十大報告指出，中國式的現代化是人口規模巨大的現代化。中國式現代化的實現，需要在全體人民的共同努力下完成。而新聞媒體在其中扮演著重要的角色。主流媒體不僅僅是新聞報道的傳遞者，更是社會治理的參與者和推動者。在國家治理體系和治理能力現代化的進程中，主流媒體有著至關重要的作用。

首先，主流媒體積極參與到國家政策和重大決策的討論和制定過程中。通過深入采訪、調查和報道，主流媒體可以幫助公眾了解政策和決策的來龍去脈、意圖和預期效果。同時，主流媒體通過專業的分析和評論，向政府提供公眾的反饋和建議，促進政策的修正和完善。其次，主流媒體積極參與到社會問題的解決和治理過程中。主流媒體通過深度調查和報道，揭示社會問題的本質和原因，讓公眾更加深入地了解社會問題的復雜性和危害性。同時，主流媒體還通過專業的分析和評論，為政府提供社會問題治理的思路和建議，引導社會輿論形成正確的導向，推動社會問題的解決和治理。最后，主流媒體積極推動公民的參與和監督。主流媒體呼吁公眾參與政治、社會事務的討論和決策過程，提高公民的參與意識和參與能力。同時，主流媒體還揭露政府行為和政治事件中存在的問題和不足，引導公眾對政府行為進行監督和評價。

總之，主流媒體在國家治理體系和治理能力現代化的進程中，通過影響政策和決策的制定積極推動社會問題的解決和治理、助力公民的政治參與和民主監督等權利的行使，更好地促進社會治理的現代化，實現全過程的人民民主。

注釋：

①習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26（1-5）.

②鄧紹根，游丹怡.論中國式現代化新聞傳播事業的歷史邏輯、理論邏輯和現實邏輯[J].新聞界，2023（03）：4-14.

③黃楚新，郭海威，許可.多位一體與多元融合：中國地市級媒體融合發展進路[J].新聞愛好者，2023（03）：41-44.

④陳國權.新聞事業中國式現代化的探索歷程與未來使命[J].編輯之友，2023（02）：5-14.

作者簡介：黃楚新，中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長，中國社會科學院新聞與傳播研究所數字媒體研究室主任，研究員；賀文文，中國社會科學院大學新聞傳播學院博士研究生

編輯：王洪越