扎實推進農村公共數字文化服務

秦立男

中國特色社會主義進入新時代以來，農村公共文化服務體系建設在政策支持下取得較大突破。農村公共文化服務體系的數字化設施和數字化平臺的初步搭建，滿足了人們的精神文化需求，順應了數字化時代的發展趨勢。現對農村公共文化服務理論進行分析，既可以為解決“信息貧困”等現實問題提供理論基礎，又能保障農村地區居民的基本文化權益，從而進一步縮小城鄉文化差距。

農村公共文化服務

新時代背景下，人民對美好生活的需要和期待已經成為政策的基本出發點。其中滿足人民對公共文化服務方面的需求是不斷提高國家當代治理體系和治理能力的重要措施。英國學者托尼·本尼特提出，“文化被看作是通過歷史特定制度形成的一系列治理關系，通過審美智性文化的形式、技術和規則的社會系統來實現其目標，最終改造廣大民眾的思想和行為”。2021年3月，《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》提出，推動公共文化服務高質量發展，是進一步深化文化體制改革，發展社會主義先進文化的重要任務，也是讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，保障人民群眾基本文化權益，滿足對美好生活新期待的必然要求。

張良從公共文化服務的基本特點出發，認為“公共文化服務是指那些基本的、純粹的、狹義的公共文化服務、產品（譬如村莊圖書室、老年人活動中心、影戲下鄉、文化廣場、健身器材、閱報欄等），是應該由國家和地方政府財政承擔的文化服務”。這一定義充分考慮到政府主體下的農村公共文化建設基本樣態。

曹愛軍認為，“公共文化服務是一種由政府進行主導，具有非競爭性的、非排他性的社會文化服務，是向公眾提供公共文化產品和服務的行為的總稱，也包括與其相關的制度和系統，目的是滿足社會的公共文化需求”。這一定義在考慮農村公共文化服務建設基本指標的基礎上，提出了更為全面的解釋，并對公共文化服務體系的建設指標以及內涵進行了多重定義。

基于對以上基本要素的考量，農村公共文化服務是以居住在農村的居民為服務對象，為實現文化的高質量發展和豐富農村居民的精神文化生活，采用審美智性文化引導農村居民內化社會主義核心價值觀和主流意識形態的一種行為。公共文化服務是豐富人民精神文化生活的重要途徑，也是精神文明建設的重要渠道。但是在將公共文化服務付諸實踐的過程中，還存在很多不足之處，尤其是在農村。比如，農村公共文化產品或服務供給與需求的不匹配，農村公共文化建設物力、人力資源的缺乏，農村公共文化資源的挖掘力度不夠等。

農村公共數字文化服務

農村公共數字文化服務是對傳統農村公共文化服務體系的現代化突破，是農村公共文化服務體系的重要運行手段。隨著社會主義現代化的不斷推進，信息化的發展在改變社會發展基本形態的同時，也對社會中的人進行重新塑性。基于社會和人的發展訴求，農村公共數字文化服務興起并得到快速發展。

在數字化時代，農村公共數字文化不斷拓展公共文化的內容，重塑公共文化的形式。需要明確的是，農村公共數字文化依然遵循農村公共文化體系的基本理念和原則，即公益、基本、均等和便利。或者說，農村公共數字文化能夠較好地解決農村公共文化服務體系中存在的一系列問題。

基于公共文化服務體系的基本理念和原則，陳露認為公共數字文化服務是公共文化服務體系的一個重要組成部分。它是以政府財政支持為依托，以信息技術為基礎，以互聯網為載體，傳播各種形式的數字信息資源，滿足人民群眾基本文化需求的一種非營利性、非排他性的服務形式。

戴艷清在遵循公共數字文化基本理念和原則的基礎上，提出公共數字文化服務是指由政府主導，伴隨社會力量的參與，借助數字傳播手段提供的以滿足公民基本文化需求為主要目的的公共文化設施、文化產品、文化活動及其他相關服務。也就是說，農村公共數字文化的基本形態包括文化設施、文化產品、文化活動等，這說明數字化手段存在并體現于農村居民精神文化生活的方方面面。

因此，農村公共文化服務體系概念的基本要素包含在農村公共數字文化服務的基本范疇內。農村公共數字文化服務以農村居民為服務對象，將數字化手段應用于農村公共文化服務體系建設，在公共文化產品、設施和相關機構建設與生產過程中，豐富農村居民精神文化生活，滿足農村居民的精神文化需求。

農村公共文化治理理論

農村公共文化治理理論可以拆解為農村、公共文化、治理三個關鍵要素。簡單來說，農村公共文化治理理論以農村為地域視角，以公共文化為研究原點，將治理作為研究策略。

公共文化是研究原點，其中文化的結構要素可以分為兩類，一類是將文化作為研究對象，一類是將文化作為研究手段。一方面，可以將公共文化的本質內涵作為治理的對象。吳理財認為基于合作主義的多元主體協商是治理的核心原則，文化治理是治理的理論之一，公共文化治理在文化治理的范疇之內。與文化相關的研究對象可以拆分為各個文化機構主體，并將治理稱為文化機構的聯合協作。王濤等也認為公共數字文化治理也是具體對象化的活動。多元主體的多層次、多角度、多方位、多元化的互動，加上自覺、自愿、主動的合作，形成了良性互動、包容協同、持續發展的多元主體有機合作治理模式。另一方面，還可以將公共文化作為治理策略的基本手段。曹愛軍認為在現代化視角下“公共文化”治理應還原文化的基礎功能，提出遵循文化競爭、文化秩序和文化權益的現實邏輯。而遵循文化邏輯則需要從文化自覺、文化生態、文化認同的角度審視公共文化的發展。

基于不同視角分析公共文化在公共文化治理理論中的角色定位問題，本文更贊同王志弘的看法，他將文化治理中的文化定義為“循著調節與爭議場域的運作邏輯而被策略性地賦予‘文化之名的事物與觀念”。公共文化治理以公共文化為底層邏輯，其既是研究對象，也是研究手段。

趙軍義提出，當下農村公共文化治理模式是合作性文化治理模式，即主要通過政治與經濟的力量進行加持，進而推動農村文化的快速發展。一方面，通過政治力量確保社會主義意識形態處于正確方向，促使農村公共文化主體機構順利推進相關工作。另一方面，在鄉村振興戰略背景下以文化扶貧和文化發展為抓手，以經濟力量推動“三館一站”的公益性開展，加快基層綜合性文化服務中心的建設，通過政治、經濟力量的加持達到政治—經濟—文化強強聯合的治理目標。

在我國農村公共數字文化建設的過程中，政府是治理理念的制定者和推動者，是人民意志的體現者和執行者，從而形成了“政府是投資者、管理者、服務者”的理念。這一理念是結果導向下的產物，更需要注意的是如何將這一理念轉變為過程導向下的集合體。也就是說，政府的治理是集結民意、表達民意的結果，同時集結民意和表達民意也是一個過程。政府作為治理主體的理想狀態，表達為過程性和結果性的統一。在統一狀態下，政府更多扮演組織者與協調者的角色，因此農村公共文化治理理論的基本視角應該以政府主導為切入點。此外，政府雖然是治理的主體，但并非唯一的治理主體，社會力量的介入更容易將人民的意志以群體組織的形式深入其中。

農村公共數字文化服務的發展改變了傳統農村公共文化服務體系的線性思維模式，逐漸轉變為多主體參與、多形式運轉的非線性發展模式。在數字文化的推動下，農村的“三館一站”、基層綜合性文化服務中心等成為民眾獲取公共文化資源的重要渠道。隨著新媒體的快速發展，農村居民獲取文化資源的方式發生了變化。因此，農村公共數字文化的發展需要將文化作為治理的目標和手段，以達到農村公共文化服務體系服務對象精準、服務形式多樣、服務功能齊全、服務質量提升的目標。

農村公共文化空間理論

公共文化空間這一概念源于美國社會學家雷·奧登伯格的“第三空間”理論。雷·奧登伯格認為，與第一空間的家庭和第二空間的工作環境相比，第三空間是自由、輕松、便捷的，它既不受家庭角色的束縛，也沒有工作場所的等級壓力，是一個可以讓人們自由地釋放自己、放松思想、自由交流的公共場所。“第三空間”被認為是一個具有文化空間塑造、文化包容等多功能的集合物。在“第三空間”理論的基礎上，查爾斯·B·奧斯本提出從人本視角探索文化空間的使用意義和價值。美國社會學家雷·奧登伯格在其著作The Great， Good Place中首次提出了“第三空間”的概念，“第三空間”是指除家庭和辦公室之外的第三個地方，他認為第三空間對于公民、社會、民主政治和公民參與而言都非常重要。

目前，就“第三空間”理論而言，杭州圖書館館長褚樹青認為，“第三文化空間=第三空間+文化空間”。隨著公共文化空間理論的發展，學術界就空間理論概念基本達成一致，認為公共文化空間是具有意義闡釋與價值生產功能的文化空間，是在強化和體現公共性內涵的過程中形成的一種新的空間內容和形式，它既強調空間的文化性，又突出空間的公共性。公共文化空間理論主要基于新空間和新服務。

新空間是指在現有文化機構、文化設施等基礎上，尋求搭建適應人類生理構造和精神世界的舒適場域，具體包括舒適環境、科學布局、聲光和諧等方面。與城市公共數字文化的建設相比，農村公共數字文化在空間環境、功能布局和和諧環境上還存在一定的差距，主要體現在新空間的建構能力上。互聯網的不斷發展為農村公共數字文化建設提供了新機遇，但其在文化空間的布局方面還存在一些問題。在傳統的公共文化服務中，農村主要以建設文化書屋或成立綜合文化中心的方式來滿足農村居民對文化的需求。農村公共數字文化服務建設天然地存在著傳統公共文化服務的種種弊端。

新服務主要指農村公共文化空間具備功能整合和創新服務的特點。農村公共文化空間分布主要依賴當地政府與村集體的投資規劃，在政府與村集體的支持下，農村公共文化的發展取得了豐碩成果，但是也存在“上面千條線，下面一根針”的問題。農村書屋雖然已經在各個村落基本落地，但因其受到互聯網的沖擊，使用率持續走低，人們更愿意使用線上資源而非前往農村書屋學習。因此，當務之急是要拓展農村公共文化服務功能與整合相關資源。隨著互聯網的深入普及，農村居民對農村公共文化服務提出了更高的要求，農村公共文化服務和農村公共數字文化的創新發展迫在眉睫。

要想將數字文化深入農村公共文化服務體系的方方面面，就要因地制宜、不斷創新。農村公共數字文化服務秉承以人民為中心的發展理念，堅持公共性、均等性、基礎性等原則，搭乘“互聯網+”的便車，更好地滿足農村居民對數字文化的需求，形成“政府建設為主，社會多方參與為輔”的發展模式。

（作者單位：寧夏大學）