堅持系統觀念的實踐路徑

王英 儲峰

[摘要] 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統觀念是基礎性的思想和工作方法。新時代新征程上，堅持系統觀念必須注重前瞻思考，提高運用大歷史觀分析問題的能力；強調全局謀劃，提高頂層設計能力；堅持戰略布局，提高系統決策能力；著力調整結構，提高整體推進能力；善于抓住本質，提高要素協同能力。

[關鍵詞] 系統觀念；? 工作方法；? 戰略謀劃

[中圖分類號] D610.4? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）07-0013-04

黨的二十大報告將“堅持系統觀念”概括為習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的內容之一。方法論包括認識層面的思想方法和實踐層面的工作方法。思想方法是人們觀察、分析和思考問題的認識方法，工作方法是人們在具體工作中解決問題的實踐方法。系統觀念的工作方法，即我們在經濟社會發展過程中如何貫徹系統觀念的實踐路徑，側重于探討具體工作中的能力建設及方法論對實踐的指導意義。

注重前瞻思考? 提高運用大歷史觀分析問題的能力

事物作為系統而存在，系統作為過程而存在。系統觀念要求我們用發展變化的觀點觀察事物，把握其發展規律。這意味著，我們考察任何對象都必須將其置于縱橫交錯的聯系之網、動態演進的歷史過程中加以審視，善于從具體條件出發，在歷史、現實和未來的有機貫通中把握事物發展階段，敏銳洞悉前進道路上可能出現的機遇和挑戰，增強戰略的前瞻性，以科學的戰略預見未來、引領未來。在具體實踐中，要善于從歷史長周期的比較分析中思考問題，善于洞察事物的細微變化，準確把握事物發展的必然趨勢。從歷史長周期比較分析，要樹立大歷史觀。大歷史觀本質上是以系統辯證的思維方式，研究社會歷史的主體運動、分析時代、研究社會發展的一種科學方法。馬克思正是從長時段出發，在歷史發展的長河中透視人類社會的本質，從而揭示出社會形態演變的客觀規律，得出了被時代發展所印證的真理。

我們黨的歷代領導人在不同歷史時期，都非常注重從世界和我國發展大歷史中分析和思考問題。毛澤東的“古今中外法”，就是強調要從時空的雙重向度出發，進行全面、綜合、客觀的調查研究。所謂“古今”，是指不能靜止地看待某歷史事件，而要以過程性思維看到歷史事件之間的聯系；所謂“中外”，是強調不能孤立地研究某事件，而是要在國際國內相結合的背景之下，綜合考察事件發生的必然性和可能性。習近平總書記非常重視對中國歷史和傳統的研究與學習，在多個場合強調要“樹立大歷史觀”，從紛繁復雜的歷史現象中透視演變機理、探究共性本質、把握發展規律，進而提出相應的對策和策略，增強工作的系統性和科學性。

大歷史觀是一個涵蓋歷史、現實、未來不同時間維度的總體性概念。提高運用大歷史觀分析問題的能力，首先，不僅要注重對研究對象當前形態的考察，而且要對事物生成的歷史及未來發展趨向予以關注。堅持歷史思維，在過去、當下、未來相互銜接的時間維度中，在知其何來、識其確在、明其所往的發展過程中，探究事物的本質規律，精準預測發展趨勢，反對抹煞歷史、割裂歷史等歷史虛無主義的錯誤做法。其次，不僅要對事物自身進行深入探究，還要以廣闊的視野將其置于歷史和現實的背景中作出深刻分析。“要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面?！?不論是深刻把握歷史、現實、未來的辯證關系，還是探尋事物及其生成背景之間的內在聯系，都需要我們樹立系統思維和辯證思維。因此，堅持運用大歷史觀分析問題，是與系統觀念內在要求及其規定相符合的工作方法。

強調全局謀劃? 提高頂層設計能力

系統具有層次性。不同層次的子系統在整體內部所處位置和層次的差異，導致其作用也各不相同。較低層次的系統作為組成部分構成較高層次的系統，較高層次系統起著統率、主導作用。這說明兩點：第一，不同層次子系統性能各異，遵循著自身的發展規律。第二，不同層次子系統之間的因果關系是相互的，而非單向度的，并且這種相互作用貫穿于系統生成、發展的過程中。如何協調不同層次子系統間的行為及其相互作用，這關系系統內在結構的合理化及系統整體性能的強化。所以，必須注重頂層設計，堅持從最高層次協調不同子系統間的行為關系，進而通過調整結構實現系統整體性能的優化。這就需要我們對系統內若干層次間的子系統有清晰的認知，從全局出發確立系統發展的總體目標和統一要求，并明確每一階段的具體目標，由此設計出優化系統整體的總體方案，確立系統發展的最優路徑。

加強頂層設計，需要樹立世界眼光。中國式現代化追求的是全面的發展，是處于動態演進中的有機整體。推進中國式現代化是一個系統工程，必須堅持世界眼光。在深刻洞察世界發展大勢、準確把握人民群眾共同愿望、深入探索經濟社會發展規律的基礎上，制定體現時代性、把握規律性、富于創造性的規劃和政策，使各項事業遠近結合、上下貫通、內容協調。

加強頂層設計，需要堅持系統謀劃。當前全面深化改革已進入攻堅期和深水區，對頂層設計能力提出了更高要求。一方面，要“確保改革在方向上不出大的偏差，始終沿著中國特色社會主義道路向前推進，在重大關系和關鍵環節上不出大的問題”。2另一方面，要依照改革的整體性和關聯性進行系統謀劃，正確處理好戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系，使各項改革“相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重”。3

加強頂層設計，需要處理好與實踐探索的關系。黨的十八大以來，黨中央在治國理政方面提出一系列新布局新方略新舉措，凸顯了頂層設計的戰略謀劃。習近平總書記指出，推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展。因此，在推進中國式現代化的過程中，必須處理好頂層設計與實踐探索的關系。善于發揮人民群眾的主體作用，充分調動其積極性、主動性、創造性，實現頂層設計智慧謀略與基層探索實踐經驗的有機融合。

堅持戰略布局? 提高系統決策能力

習近平總書記指出，戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。

堅持戰略布局，首要的就是要以戰略性思維把握要素和系統的有機關系，提高系統決策能力。首先，必須對要素進行精準分析，明確對系統發展起到支配、主導作用的關鍵和中心要素，把握重點、抓住要害，通過主要矛盾和重點問題的解決來帶動整體推進。其次，要明晰系統演進過程中不同環節的步驟、順序，掌握并把控好總體節奏，厘清各子系統間的關聯性，使不同要素能夠在各個發展階段各就各位、相互協同、各得其所。堅持戰略布局，既不意味著以整體代替局部，也不是以局部替代整體，而是在頂層設計、系統謀劃的基礎上，注重謀全局而不是謀一域，著眼長遠發展而不是短期效益。就是在兼顧一般的同時突出工作重點，在綜合平衡的同時抓住關鍵要害，“以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作”。1

提高系統決策能力，作出有利于優化系統整體性能的戰略決策，需要我們掌握系統分析與綜合相結合的方法。系統分析，是在堅持系統觀念的基礎上對研究對象進行辯證分析的一種方法。在對不同階段影響系統存在發展的條件進行分析的基礎上，科學預測或預判系統在發展過程中可能遭遇的風險和挑戰，進而提高系統綜合能力，制定出全面合理的應對策略。新時代新征程上，我們要不斷推進和拓展中國式現代化，必須增強戰略的全局性，從事關黨和國家事業興衰成敗、牽一發而動全身的重大問題出發，謀劃戰略目標、制定戰略舉措、作出戰略部署，為中國式現代化提供堅實戰略支撐。

著力調整結構? 提高整體推進能力

整體性是系統的基本特征。只有注重系統內部各要素、各領域、各層次之間的協同性和互促性，著力調整結構，才能提高整體推進能力。

提高系統的整體推進能力，著力調整系統結構，要理清要素間順序、比例及其結合方式是如何構成相對穩定整體的。調整系統結構，首先要分析結構，即把對象置于其所在的系統，在要素、系統、環境三者相互聯系和作用中廓清系統結構，從多維度、多層次、多要素、多領域出發，對影響系統的要素進行結構分析。通過對系統結構的調整，改善要素間相互聯系和作用的方式，進而提升系統整體推進能力，實現系統性能的不斷優化。提高系統的整體推進能力，還要充分認識系統內部的層次復雜性，對不同類別、不同層次的子系統加以明確區分，制定方案時注重銜接性、連貫性，充分協調子系統間的關系。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調以系統思維謀劃、統籌推進改革，增強了改革的系統性、整體性、協同性。首先，把握好改革的整體性，加強系統謀劃。改革開放是一項包括經濟、政治、文化、社會、生態等各領域體制改革在內的系統工程。各領域之間的改革相互影響，只有加強系統謀劃，在協同配合中推進各領域改革，才能形成推進改革開放的強大合力。其次，把握好改革的關聯性，深化系統部署。作為關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，全面深化改革從來不是某一領域或某個方面的單項改革。尤其是“隨著改革開放不斷深入，改革開放的關聯性和互動性明顯增強，這就要求我們更加注重各項改革的相互促進、良性互動”。1要從系統層面部署，增強各領域改革的關聯性，提升不同領域改革舉措的耦合性、銜接性，使其相互配合、相互促進，從而取得相得益彰的總體成效。最后，把握好改革的協同性，堅持整體推進。改革作為牽一發而動全身的系統工程，必須對各個方面、各個層次、各個要素的改革進行統籌謀劃、整體推進。習近平總書記指出：“整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一?！?

善于抓住本質? 提高要素協同能力

作為系統的基本組成部分，要素是系統整體賴以存在的基礎。只有充分認識要素，才能抓住系統本質，促進思維方式和實踐行動的統一，推動工作的有效開展。

要對要素進行明確的界定。要素是相對系統而言的，是構成系統并對其整體性質起直接作用的部分。馬克思在分析社會系統發展規律時，指出不同社會的生產力發展水平直接決定了社會發展的形態，手推磨產生的是封建主的社會，蒸汽機產生的是資本家的社會。正是通過對影響社會系統的關鍵要素——生產力展開分析，馬克思找到了決定社會形態更替的根本動力，并通過對不同要素之間相互關系及其作用的分析，揭示了社會系統在歷史形態中的演進規律。

要素的數量增減、排列順序的變化會作用于結構進而引起系統質的改變。同樣的要素組成，由于在系統中所處位置的變化，導致排列順序的改變，可能最終形成特性不同的事物。正是由于各要素的獨特性和差異性，系統整體才具備涌現出新質的可能性。

進行要素分析，還需要明確要素在系統內所處的地位。“秉綱而目自張。”處于中心地位的關鍵要素起支配、主導和決定作用，非中心地位的要素則充當從屬和被支配的角色。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局，、協調推進“四個全面”戰略布局，這就是抓住了關鍵要素。

對要素進行分析，最終是為了提高不同要素在系統演化過程中的相互協同能力。既要看到要素的獨特性，又要促進要素在系統整體內的統一性，在系統整體統一方向的指導下協同差異；既要搞清楚各要素的性質、地位，又要看到要素之間的排列順序及相互關系對系統整體的影響。正確認識系統內部的層次復雜性，對不同類別、不同層次的要素加以明確區分，制定方案時注重銜接性、連貫性，充分發揮各要素間的協同性。

（本文是2023年中央高?；究蒲袠I務費項目“習近平總書記關于系統觀念的重要論述研究”〈項目編號：ZY2324〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：王英，北京化工大學馬克思主義學院講師；儲峰，中共中央黨校（國家行政學院）報刊社編審、習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

責任編輯 / 王曉方