鄉(xiāng)村振興背景下中國農(nóng)民合作社建設方向探析
——基于國際合作社發(fā)展經(jīng)驗視角

騰 梅 ，陸世娟 ，滕明雨

（1.貴州財經(jīng)大學，貴州 貴陽 550025；2.中共貴州省委黨校（貴州行政學院、中共貴州省委講師團），貴州 貴陽 550028）

黨的二十大報告[1]提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。在此背景下，農(nóng)民合作社能夠有效地推動農(nóng)村的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的進程。“十四五”規(guī)劃[2]提出：“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。”可見，建設好、培育好、發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社既有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要組織需求。因此，2021年中央一號文件[3]強調：“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實施家庭農(nóng)場培育計劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)民合作社質量提升，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社的扶持力度。”可見，充分利用國家紅利政策，提升合作社的發(fā)展質量，推進合作社可持續(xù)發(fā)展，是未來需要持續(xù)關注的重要工作。

1 農(nóng)民合作社的價值探討

1.1 國內合作社在脫貧攻堅時期的實踐價值

轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)，政府、國有企業(yè)、私營企業(yè)、合作社等各類主體廣泛參與。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出巨大的實踐價值。從2017—2019 年的總體情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量逐年遞增，從2017 年201.7 萬戶發(fā)展到2019 年的220.1 萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶數(shù)量，從2017年260 萬戶到2019 年380 萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社帶動人數(shù)，從2017 年936 萬人到2019 年1 388 萬人；建檔立卡貧困戶從2017 年30 萬戶到2018 年增加至40 萬戶，到2019年又減至30 萬戶，具體如圖1 所示。

圖1 2017—2019年中國農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院和中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會在京發(fā)布了《國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展指數(shù)（2020）研究報告》，其中明確顯示，2020 年國家農(nóng)民合作社示范社在基礎實力方面，成員出資總額均值為600.4 萬元，經(jīng)營收入均值為1 514 萬元，可分配盈余均值為230 萬元；在發(fā)展活力方面，69.94%的理事長學歷在高中及以上，聘用技術、銷售等工作人員數(shù)量平均為13.96 人；在創(chuàng)新能力方面，擁有注冊商標數(shù)量均值為1.18 個，擁有專利數(shù)量均值為0.52 項，擁有農(nóng)產(chǎn)品質量認證數(shù)量均值為2.23 項，開展產(chǎn)后加工業(yè)務的示范社占據(jù)整體的24.63%，依靠網(wǎng)絡進行銷售的農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)整體的10.56%[4]。可見，我國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展和欣欣向榮的局面。

1.2 合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的價值比較

在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體在其中占據(jù)主要地位，主要說的是在對家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度進行健全的前提下，具有相關經(jīng)驗的職業(yè)農(nóng)民以及具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織[5]。在我國，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務組織。通過與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行比較，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社在脫貧攻堅中發(fā)揮的巨大作用。

在數(shù)量方面，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，截至2020 年底，我國依法登記注冊的農(nóng)民合作社總數(shù)達到225.1萬家[6]，入社農(nóng)戶1 515.7 萬人[7]。

2019 年全國發(fā)展了各類聯(lián)合社超過1 萬家，全國家庭農(nóng)場超過79 萬家，全國農(nóng)民專業(yè)合作社突破220萬家，全國經(jīng)縣以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9 萬家，各類生產(chǎn)性服務組織44 萬家。從數(shù)量上看，農(nóng)民專業(yè)合作社成為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中發(fā)展速度最快、數(shù)量最多、覆蓋農(nóng)戶最廣的組織形式[8]。

在產(chǎn)值與收益方面，2018 年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到7.9 萬家，在全年的發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務的整體收入高達14.9 萬億元，相較于上一年上升了4.0%；總體利潤額為1 萬億元，相較于上一年上升了5.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為6.8%，同比提高0.1 個百分點，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.3∶1[9]。2018 年農(nóng)民專業(yè)合作社給成員帶來的經(jīng)營服務總值高達1.12 萬億元，其中，通過統(tǒng)一銷售形式獲得的收入金額為8 182.5億元，從每個成員平均來看，銷售農(nóng)產(chǎn)品1.14 萬元，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料總值高達3 020.5 億元，從每個成員平均來看，購買金額為4 200 元[8]。與此同時，平均每個合作社可分配盈余5.3 萬元，為每個成員增收1 403 元。2018 年我國家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積1.76億畝，其中主要經(jīng)營規(guī)模為50~100 畝。截至2018 年底，全國各類家庭農(nóng)場年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1 946.2 億元，平均每個家庭農(nóng)場32.4 萬元[10]。可見，在客觀上使成員收入增加、利益最大化，能達到互助互利、共享共贏的最佳效果。

在土地經(jīng)營權流轉方面，2020 年土地經(jīng)營權流轉入農(nóng)戶的面積為24 882.76 萬畝，流轉入家庭農(nóng)場的面積為7 124.26 萬畝，流轉入專業(yè)合作社的面積為11 453.01 萬畝，流轉入企業(yè)的面積為5 558.54 萬畝，流轉入其他主體的面積為4 200.35 萬畝。2020 年土地經(jīng)營權流轉去向如圖2所示。

圖2 2020年土地經(jīng)營權流轉去向

實踐結果表明，農(nóng)民專業(yè)合作社在脫貧攻堅、帶動農(nóng)民就業(yè)增收等方面起著重要作用。作為與農(nóng)戶聯(lián)系最為緊密、互動最為頻繁的組織載體，合作社在鄉(xiāng)村振興時期依然承擔著農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化發(fā)展的重要組織和銜接作用。因此，不斷提升合作社的發(fā)展質量對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展具有重要的價值。

2 農(nóng)民合作社存在的問題

2.1 規(guī)范化不足

當下，我國農(nóng)民合作社的突出問題表現(xiàn)在注冊不規(guī)范、制度不規(guī)范、執(zhí)行不規(guī)范、分配機制不規(guī)范等。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，越來越多的人成立合作社，因為合作社的注冊登記通常不需驗資，并且不收取相關費用，不需要進行年檢，整體入門門檻相對較低，導致越來越多的人開始發(fā)展合作社，很多合作社在成立之后都不能正常運轉[11]。基層農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在還很難普及相關制度，主要是基層合作社領導力不凝聚，專業(yè)合作社的性質、工作職能不清晰，農(nóng)民合作社缺少專業(yè)的人才，導致合作社治理水平不高，基層合作社的相關制度建設嚴重滯后[12]。部分合作社的經(jīng)營管理制度不規(guī)范，執(zhí)行不到位。多數(shù)農(nóng)民合作社依照規(guī)定制定了規(guī)章制度，但是照抄照搬，沒有結合各合作社的實際情況進一步修訂完善，使之符合自身發(fā)展實際，因此在執(zhí)行過程中不到位，流于形式[13]。合作社領導班子缺少對分配機制的認識，在盈利分配時僅進行了按勞付酬和按股分紅，沒有進行盈利返還分配[14]，長此以往，合作社不僅沒有發(fā)展的優(yōu)勢，還會降低農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.2 競爭力不足“行不遠”

2.2.1 缺乏風險應對能力

我國農(nóng)民專業(yè)合作社成立與發(fā)展的基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力雖較為充足，可是缺乏一定的抗風險能力，在大規(guī)模經(jīng)營的條件下，可以充分利用產(chǎn)能，但相應的風險也會越來越大[11]。大多數(shù)合作社僅限于初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對于市場所需的資源，農(nóng)民合作社不能夠識別或者沒有能力接受如此機遇，歸根結底在于合作社缺乏應對風險的能力。2021 年湖南省個別市縣供銷合作社通過社情民意反映本地柑橘銷售壓力較大的情況，通過對部分柑橘重點產(chǎn)區(qū)實地調研發(fā)現(xiàn)，柑橘銷售出現(xiàn)產(chǎn)量增加、價格下降的問題，滯銷壓力很大。出現(xiàn)上述問題，合作社難以應對，股民遭受損失，合作社的運行也遭受挫折。機遇與風險是并存的，小規(guī)模的合作社在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶手中只是看得見的利益和預期得到生產(chǎn)結果的組織，而對需要承擔潛在風險的項目不敢輕易冒險，大多選擇規(guī)避。

2.2.2 品牌化程度低

在2020年全國供銷合作社全系統(tǒng)基本情況統(tǒng)計中，全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社192 460個，通過有機、綠色、無公害等認證的專業(yè)合作社33 344個。其中，通過有機認證的4 315個，通過綠色認證的8 725個，通過無公害認證的20 304個。有產(chǎn)品注冊商標的專業(yè)合作社11 777個，有經(jīng)市、縣級以上行政主管部門認定的品牌的專業(yè)合作社3 656個[7]。雖然有意識注冊并打造自己品牌的合作社逐漸增多，但擁有品牌的合作社僅占總數(shù)的1.9%。可見，總體看來，我國合作社的品牌化程度嚴重不足，品質服務意識還存在較大的進步空間。當下，我國合作社還以初級農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的深加工程度明顯不足，缺失了產(chǎn)品的特色優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)供給側改革工作任重而道遠。

2.3 后勁不足“跑不快”

2.3.1 缺少可持續(xù)支持力

當前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展缺少可持續(xù)支持力：人員支持上，缺乏專業(yè)人才，合作社成員未接受過專業(yè)培訓；基礎設施支持上，合作社不能夠提供并維護所需的基礎設施，保證生產(chǎn)與服務過程正常運行；資金支持上，合作社融資能力較弱，缺乏有效抵押物以獲得銀行信貸支持[15]；政策扶持上，國家政策扶持大多是短期內優(yōu)惠福利政策，一旦長久發(fā)展脫離福利政策背景，合作社便喪失生存持續(xù)發(fā)展的能力；資源支持上，農(nóng)村資源以土地為主，土地是短期內難以獲利的資源，往往在投入生產(chǎn)期間合作社就已經(jīng)難以維持發(fā)展，而合作社之間不能夠做到資源共享，缺乏合作，導致生產(chǎn)存在一定的盲目性。

2.3.2 缺少自我改進的完善性體系和體制

任何組織只有持續(xù)不斷改進和完善，才能可持續(xù)發(fā)展。這需要對發(fā)展環(huán)境擁有充分的辨析和認識，同時也要對自身的情況有充分的了解。結合外界資源和內部條件，持續(xù)不斷調整和完善，才能在市場競爭中立于不敗。我國農(nóng)民合作社有外部條件如政策支持，但是大多數(shù)合作社僅僅以一成不變的體系去發(fā)展，很少能夠根據(jù)自身的條件做出相應的調整，在這種情況下，當缺少外界條件支撐時，合作社自身不能夠獨立發(fā)展，合作社缺乏一種自我改進、自我改善的機制。

西方發(fā)達國家的合作社發(fā)展起步較早，西方發(fā)達國家擁有相對成熟的合作社發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗。“他山之石，可以攻玉”，通過縱覽發(fā)達國家合作社的發(fā)展歷程，可以吸取和借鑒發(fā)達國家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關經(jīng)驗。

3 國外合作社成功發(fā)展經(jīng)驗

3.1 荷蘭合作社

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展至今得益于能夠成功地適應政策、市場條件和技術方面的需求而穩(wěn)定變化，并在市場上占有一定的份額。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展的過程中主要采用多種會員制，換句話說，就是一個農(nóng)民能夠同時加入多個合作社，為了對合作社的實際利益進行保障，所有的農(nóng)業(yè)合作社都統(tǒng)一歸屬于全國農(nóng)業(yè)合作局，而全國農(nóng)業(yè)合作局主要負責的是對不同合作社之間的關系進行有效協(xié)調，進一步促進合作社的穩(wěn)步發(fā)展[16]。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社關鍵的外部成功因素是有利的立法，關于合作社的架構應如何建立以及合作社應如何運作的規(guī)則雖少但十分明確。這一法律框架可以對成員進行有效管理，并為創(chuàng)新內部治理提供了空間，以維持甚至加強成員對合作社的控制。較為重要的一個內部成功因素是成員的同質性，成員的異質性越小，影響成本的問題越少，決策過程的效率越高。另一個成功因素與合作社之間的合作有關，合作社之間的聯(lián)動帶來更多發(fā)展的可能，實現(xiàn)資源的共享，減少成本的輸入，加強抵御風險的能力[17]。

3.2 日本合作社

日本的農(nóng)村合作社主要是將農(nóng)民作為主體，打造的一種“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，也被人們稱為“農(nóng)協(xié)”。從1947 年出臺《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》發(fā)展至今，日本在發(fā)展的過程中，按照其具體的行政區(qū)域劃分，建立了分布于全日本的三級農(nóng)協(xié)系統(tǒng)。其中，主要將基層農(nóng)協(xié)作為對應的基本組織形態(tài)。農(nóng)協(xié)在發(fā)展的過程中能夠獲得多方面的支持，比如政府、專業(yè)人才等各個方面，由此農(nóng)協(xié)逐漸發(fā)展成為相對完善的公共服務機構，并且該機構具有半官方性質的特點，這相較于歐美農(nóng)業(yè)合作社來說，是存在的主要差異。從整體上來看，農(nóng)協(xié)具有的主要職能是為農(nóng)民進行服務，主要包括：指導具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如農(nóng)田基本建設、標準化生產(chǎn)指導等；在農(nóng)協(xié)組織的帶領下，農(nóng)民逐漸開始對農(nóng)業(yè)基礎設施進行建設，并購買了很多在農(nóng)業(yè)方面應用的生產(chǎn)設備，并實現(xiàn)了資源共享，但在具體應用的過程中，農(nóng)民需要向農(nóng)協(xié)上交一部分費用，而這筆費用在年終進行結算之后如果存在盈余，會具體按照農(nóng)協(xié)社員應用次數(shù)比例來進行分紅返還，能夠對服務的公益性質進行有效保障，并且還能夠有效防止社員和社員之間由于設施利用產(chǎn)生的矛盾；農(nóng)協(xié)在發(fā)展過程中會通過統(tǒng)一的形式，為社員購買生產(chǎn)需要的相關材料，并按照具體訂購額來給每一位農(nóng)民進行分銷，整個過程都是統(tǒng)一進行的，能夠有效防止價格不合理的現(xiàn)象[18]。

3.3 美國合作社

美國的農(nóng)業(yè)合作社被認定為實行勞動者聯(lián)合、民主和平等的集體組織。在20 世紀90 年代后新一代合作社出現(xiàn)，美國農(nóng)業(yè)合作社也逐漸呈現(xiàn)出四大特點，即合作社數(shù)量下降的同時營業(yè)規(guī)模在逐漸擴大，合作社的治理規(guī)則在變化，行業(yè)性巨型合作社出現(xiàn)，國際性合作趨勢明顯，這四大特點也彰顯出美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢。具體表現(xiàn)有：盈利為目的的趨向性更加明顯，還轉變成資本主義特征的股份制；不同合作社的功能分化更加明確；市場導向性更強，在全球化趨勢加快之后，專業(yè)程度依賴于其發(fā)達的科技也得到了更進一步的提高，合作社已經(jīng)轉變成了社會性公共組織。在美國，農(nóng)業(yè)合作社加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占市場總量的80%，農(nóng)場中使用的化肥和農(nóng)藥44%來自農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)場主所獲貸款40%來自農(nóng)業(yè)合作社。美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展極大地推動了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，也為美國國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻[19]。

3.4 丹麥合作社

在丹麥，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史久遠并能切實做到農(nóng)業(yè)合作化與農(nóng)民自主性的高度統(tǒng)一。在對農(nóng)村合作社發(fā)展過程中民辦民管屬性進行保障的前提下，丹麥政府必須根據(jù)合作社的實際情況設定具有一定針對性的幫扶措施。生產(chǎn)經(jīng)營上業(yè)務多元化，在科學技術與教育培訓方面也較為成功。丹麥的農(nóng)業(yè)合作社之所以非常重視對社員的教育培訓，一方面是由于在全體社員心中必須對丹麥農(nóng)業(yè)合作社采取的農(nóng)村合作化理念進行不斷強化，確保合作社在發(fā)展的過程中能夠更好地向有利于社員的方向發(fā)展；另一方面是由于丹麥農(nóng)村合作社在發(fā)展的過程中必須依靠長時間的教育培訓，進一步加大全體社員獲得的資本紅利[20]。合作社對于丹麥農(nóng)民而言，不僅帶來了豐厚的生產(chǎn)利潤，還增強了農(nóng)戶個體抗風險的能力，有效解決了農(nóng)民所面臨的困境，得到了農(nóng)民的高度認可。

3.5 加拿大合作社

加拿大農(nóng)業(yè)合作社的一大優(yōu)勢在于能夠將規(guī)模經(jīng)濟和民主決策有機結合，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的各類群體都能通過合作社與最了解一線生產(chǎn)情況的農(nóng)民實現(xiàn)有效對話。另一大優(yōu)勢在于加拿大合作社在管理上實行公司化管理，即所有權和經(jīng)營權分開。合作社管理人員需要對全體員工即社員負責，職業(yè)經(jīng)理人在工作的過程中需要對全體學員負責，具有獨立自主的經(jīng)營權。在整個運作的過程中，加拿大合作社通過對公司治理體系及對應的股份制運營模式進行引用，真正做到了合作社的現(xiàn)代化企業(yè)改造，進一步促進了合作社的高質量發(fā)展[21]。

3.6 法國合作社

法國農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展的過程中，主要將專業(yè)性合作社作為主體，整體上分為三種關鍵類型：農(nóng)業(yè)信用合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務以及購銷合作社，農(nóng)業(yè)保險合作社。其特點非常鮮明，首先，運行原則相對獨特。一是可以自由加入其中。想要加入的人員，必須嚴格按照合作社的章程，對共同利益進行維護并上交一部分股金。二是非資本獲利。社員獲取利潤的途徑，并非通過股金數(shù)量來計算，而是依據(jù)交易額來進行具體分紅。三是民主管理。采取一人一票制，盡可能地保證民主平等。四是具有排他性。合作社在發(fā)展的過程中，通常只與社員開展交易，并且每個社員也只可以和合作社進行具體交易。若合作社在經(jīng)營的過程中發(fā)生經(jīng)營困難的情況或者是條件需要，可以和對應的非社員展開具體交易，但整體經(jīng)營額要控制在20%之內，不然存在吊銷合作社執(zhí)照的風險，無法享受到政府提供的各種優(yōu)惠政策。其次，具備相對健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。法國農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展的過程中，服務內容涵蓋各個領域，如農(nóng)用物資采購、農(nóng)業(yè)技術推廣等。最后，表現(xiàn)出較強的公益性。法國農(nóng)業(yè)合作社在展開具體清算的過程中，具體決策需要通過合作社全體大會，剩余財務按照相關要求，必須上交給其他合作社或者相關的農(nóng)業(yè)學校以及農(nóng)業(yè)社團等公共利益組織[22]。

4 國外合作社發(fā)展啟示及我國合作社發(fā)展展望

4.1 國外合作社的發(fā)展啟示

國外合作社的發(fā)展經(jīng)驗有以下三點：

1）通過現(xiàn)代發(fā)展過程中企業(yè)管理制度的嵌入，進一步促進合作社“跨越式”發(fā)展。例如，美國農(nóng)業(yè)合作社的股份制管理，德國、法國出臺的法案表示可以將合作社的業(yè)務托管給商業(yè)公司，日本合作社企業(yè)化以盈利為目的的轉變，泰國合作社與私人公司的合作機制，印度合作社直接進行商業(yè)企業(yè)化模式發(fā)展并成立董事會等[18]。

2）堅持高質量發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化。在經(jīng)濟全球化趨勢下，合作社的競爭對手已經(jīng)變成了跨國企業(yè)性質的合作社，合作社需要不斷成長、持續(xù)發(fā)展，吸納資金、擴大規(guī)模，才能在全球市場競爭中站住腳。在社會合作社發(fā)展的過程中，通過生產(chǎn)要素融合促進合作社企業(yè)化經(jīng)營，并將發(fā)展中心放在國際競爭領域，能夠進一步促進合作社的高質量發(fā)展。

3）堅持改革創(chuàng)新，引領新發(fā)展觀念。歐洲模式拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，并把國際業(yè)務作為發(fā)展目標，亞洲模式農(nóng)民合作社綜合性強并有強大的政策背景支持，北美洲模式注重生產(chǎn)經(jīng)營管理，南美洲模式在政策環(huán)境下進行公司企業(yè)模式管理。不論是哪一種模式，都有其突出的特點。

4.2 我國合作社發(fā)展展望

我國合作社與發(fā)達國家合作社發(fā)展水平仍然存在很大差距，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展的過程中應該重視高質量發(fā)展，不斷對國外的優(yōu)秀經(jīng)驗進行借鑒，本文梳理出幾點我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向：

1）精確自身定位。在鄉(xiāng)村振興的背景下，合作社的未來發(fā)展應結合自身的發(fā)展歷史和特點，找準自身短時間內的定位目標以及長期目標，根據(jù)自身實際情況，選擇相應的發(fā)展模式，將自身的優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來。精確的定位可以使合作社的發(fā)展方向更加清晰，提高合作社的專業(yè)化程度。

2）加強規(guī)范化建設。合作社的規(guī)范化建設是合作社發(fā)展的基礎，對于合作社的建設，應嚴格按照規(guī)章辦事，規(guī)范其運行機制與財務管理，既能夠保證合作社的建立，又可以保證合作社規(guī)范運營能夠發(fā)揮其作用。規(guī)范化建設合作社“領頭羊”可以有效保證合作社發(fā)展方向、提升合作社發(fā)展水平，規(guī)范化建設管理體系與保障機制可以提高合作社質量、幫助合作社有效轉型。

3）引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一些組織理念與制度要求，完善合作社管理制度，加強運行監(jiān)管，實施績效考核，同時加強對合作社生產(chǎn)和服務的指導，設立技術顧問等崗位輔助合作社發(fā)展。引入現(xiàn)代化企業(yè)管理制度有利于優(yōu)化合作社對于資源的配置，可以穩(wěn)定合作社經(jīng)濟結構，規(guī)范市場交易行為，幫助合作社規(guī)范化經(jīng)營管理。

4）構建合作社內部的質量管理體系。通過質量管理體系幫助合作社提高品質與服務質量，可以提升合作社對產(chǎn)出產(chǎn)品的品質要求，增強市場導向性，讓產(chǎn)品提前且及時進入市場，更好地融入國際市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和盈利，提高合作社服務質量。

5）瞄準國際市場。國際市場間的合作來往密切，通過開拓國際市場，使合作社產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，能夠在國際市場經(jīng)濟環(huán)境下及時對合作社做出相應調整，打開國際市場，加強合作社與各個國家之間的交流，讓產(chǎn)品進入國際市場的同時也讓合作社獲得更多合作機會。

5 總結

合作社在發(fā)展中應精確自身定位、找準方向，當定位清晰之后加強規(guī)范化建設；合作社的規(guī)范化建設，需要引入現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，為合作社提供更好的管理制度，切實提高合作社規(guī)范化管理水平；合作社管理制度基本運行時要提高合作社的質量，可以構建合作社內部的質量管理體系，通過對產(chǎn)品品質進行把控，實現(xiàn)合作社品質化發(fā)展；在合作社內部的質量管理體系構建完成后，產(chǎn)品質量提升，市場導向更加準確，具備進入國際市場的條件。國際市場的打開需要一定的基礎，合作社在構建內部質量管理體系上提升了對產(chǎn)品品質的要求，質量管理體系在引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度之后能夠更好地運行，合作社引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度需要合作社本身的規(guī)范化建設，規(guī)范化建設需要清楚自身的定位。