全力打造“兩山”理論樣板區

[摘要] 習近平總書記給建設和守護密云水庫鄉親們的重要回信，為密云區工作指明了方向，提供了根本遵循。密云區全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，牢記習近平總書記重要回信囑托，按照市委部署要求，堅持生態優先、綠色發展，全力打造“兩山”理論樣板區。重點結合區域功能定位和工作實際，堅持把保水護水作為頭等大事，打造建設美麗北京的示范樣板；堅持探索把綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑，打造綠色高質量發展的示范樣板；堅持走好鄉村振興的北京之路，打造具有首都特點的鄉村振興示范樣板，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章作出密云貢獻。

[關鍵詞] “兩山”理論；? 保水護水；? 綠色高質量發展；? 鄉村振興

[中圖分類號] D610.4； D616? ? ?[文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）07-0067-04

黨的二十大強調“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，明確提出“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。習近平總書記給建設和守護密云水庫鄉親們的重要回信，提出了“再接再厲、善作善成，繼續守護好密云水庫，為建設美麗北京作出新的貢獻”“堅持生態優先、綠色發展，加強生態涵養區建設，健全生態補償機制，共同守護好祖國的綠水青山”等殷切期望，1為密云區工作指明了方向，提供了根本遵循。密云區作為首都最重要的水源保護地及區域生態治理協作區、國家生態文明先行示范區、特色文化旅游休閑及創新發展示范區，始終承擔著守護密云水庫、守護綠水青山的政治責任，肩負著綠色高質量發展的使命任務，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，牢記習近平總書記重要回信囑托，按照市委部署要求，走好生態優先、綠色發展之路，全力打造“兩山”理論樣板區。

堅持把保水護水作為頭等大事，打造建設美麗北京的示范樣板

密云區深刻領悟習近平總書記重要回信指出的“當年修建密云水庫是為了防洪防澇，現在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略儲備基地，已成為無價之寶”“繼續守護好密云水庫”“共同守護好祖國的綠水青山”等重要論述，2自覺站在堅持和捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，守護好密云水庫、守護好綠水青山，確保“無價之寶”絕對安全、首都生態屏障更加堅實。

全力當好密云水庫守護人，用最高的標準、最嚴的措施，不斷完善全方位、全系統的保水工作體系和機制，為全國大型水源地保護提供密云經驗。在全面落實市委提出的“上游保水、護林保水、庫區保水、依法保水、政策保水”要求基礎上，密云區結合保水新形勢，加入“科技保水、全民保水”工作機制，形成了“5+2”保水新格局。堅持上游保水，探索共建京津冀協同發展密云水庫流域生態文明先行示范區，加強水庫上游地區“兩市三區”聯建聯防聯治，深入開展密云水庫水源保護共同行動，形成“保護、打擊、預防、修復”四位一體的跨區域保水機制，上游河流入境入庫總氮濃度逐步下降。堅持護林保水，實施密云水庫周邊國土綠化試點示范項目，推進造林綠化12萬畝，全面提升水源涵養保護能力。堅持庫區保水，強化水庫24小時巡查管護，推進密云水庫一級保護區人口有序疏解，探索打造以密云水庫一級保護區為核心的“生態特區”。堅持依法保水，創新建立“河長+警長+法院院長+檢察長”協作機制，深化密云水庫安全整治百日行動，消除水庫安全隱患。堅持政策保水，每年專門制定落實習近平總書記重要回信精神的工作方案，出臺“一攬子”保水政策措施，加大保水政策支撐。堅持科技保水，建成生態保水防火瞭望平臺，綜合運用無人機、無人船、三維巡航、智慧平臺等高科技手段保水護水。堅持全民保水，建立習近平總書記重要回信精神常態化教育宣傳機制，發揮密云水庫保護公益基金會作用，組建“水庫兒女”志愿者團隊，形成了全民保水濃厚氛圍。密云水庫實現水量和水質雙提升，2021年10月密云水庫蓄水量達35.79億立方米，突破歷史最高紀錄，水庫水質穩定保持國家地表水Ⅱ類標準。密云水庫入選生態環境部“美麗河湖”優秀案例，被水利部評為“人民治水·百年功績”治水工程項目。

全力當好“兩山”理論守護人，始終把生態文明建設作為戰略性任務來抓，堅持生態立區，筑牢生態屏障，統籌山水林田湖草沙系統治理，把密云建設成為美麗的首都后花園和天然大氧吧。聚焦打好污染防治攻堅戰、擴大綠色生態空間等重點工作持續發力，密云區“一微克”精細化治理示范項目獲中國地理信息產業工程金獎，在全市率先完成新一輪百萬畝造林綠化工程年度任務，天鵝湖濕地、美麗岸線等生態工程深入推進，形成了天藍、水清、岸綠的生態美景。加強生物多樣性保護，建成全市首個古柏公園，科學管護古樹名木，霧靈山自然保護區被國家林草局列為履行《聯合國森林文書》示范單位。深入推進碳中和示范區建設，在全市率先啟動創建國家環境保護模范城市，發布全市首個環境保護禁止令，“法治護航生態文明建設”被司法部評為全國法治政府建設示范項目。全區生態環境質量指數、生態服務價值、森林蓄積量、空氣質量、地表水環境質量位居北京市之首。密云區獲得“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”“國家森林城市”“中國天然氧吧”等多張國字號生態金名片。

堅持探索把綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑，打造綠色高質量發展示范樣板

密云區深刻學習領會習近平總書記關于“綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富”等重要論述的豐富內涵，1立足區域功能定位，發揮好山好水好生態的最大優勢，努力把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山，讓良好生態環境成為綠色高質量發展的支撐點。堅持規劃引領，結合生態資源稟賦，加速構建“一條科技創新和生命健康戰略發展帶、四條特色文化旅游休閑發展帶、多個特色鄉鎮和特色產業”的全域發展格局，形成區域規模發展效應。

全力打造綠色高質量發展的新高地。加快規劃建設包括懷柔科學城東區（密云部分）、生命健康科學小鎮、中關村密云園和生態商務區在內的科技創新和生命健康戰略發展帶。加強懷柔科學城東區建設，地球系統數值模擬裝置項目通過國家驗收并開放運行，成為懷柔科學城首個正式運行的大裝置；中科院4個科教基礎設施項目和清華大學研究平臺項目進入設備安裝階段；北京大學懷密醫學中心啟動區項目進入施工設計招投標階段，這些“國之重器”、重大項目將更好地服務于氣候環境、污染控制、資源探測、生物醫學等領域國家戰略。按照“科學家之家”標準和“綠色低碳環保”理念，完善科學城東區配套設施，實施環境提升工程，打造綠樹掩映、處處皆景的最美科學城。主動承接科技成果轉化，挖掘綠水青山蘊藏的康養、長壽等全鏈條生命健康資源要素，加快規劃建設生命健康科學小鎮，構建以健康服務為引領，發展特色醫療、康復康養、運動健身、健康文旅4個支柱產業和多個關聯產業的生命健康產業體系，打造密云生命健康之城。推進中關村密云園和生態商務區提質升級，完善疏解盤活、招優引強等機制，對影響生態環境的企業實行一票否決，大力引入高精尖企業，2022年園區高新技術企業總收入同比增長26.7%。全區國家高新技術企業達555家，161家企業被科技部認定為科技型中小企業。

全面激活綠色高質量發展的新動能。堅持打好生態牌，統籌利用生態資源、文化資源，大力推進特色文化旅游休閑示范區建設，打造南部時尚運動和體育旅游發展帶、西部休閑美食和旅游度假發展帶、東部京承高速文化旅游休閑發展帶、北部長城文化旅游發展帶，讓特色文旅休閑產業成為點綠成金、守綠換金的突破口和著力點。召開文旅產業高質量發展大會，集中簽約18個戰略投資項目，總金額超過百億元。成功舉辦密云生態馬拉松，打造體育與文旅發展新場景。實施11個文旅綜合體大項目，建成293個精品民宿，提升接待服務水平，打造市民假期出游首選地。全區鄉村旅游接待游客人次和收入多年保持生態涵養區首位。因地制宜打造中國歷史文化名鎮、長城古鎮、古樹名鎮、北京長壽之鄉、百年梨鄉以及中華蜜蜂、冰雪、通航、攝影等特色鄉鎮，培育生命健康、氣候經濟、物流電商、智能制造、特色農業、特色文旅、特色民宿等特色產業。主動與央企、市屬國企、科研院所、知名民企合作，簽訂30多個戰略合作協議，引進京外企業數量位居全市首位，促進生態優勢轉化為發展優勢。密云區先后獲評“國際化高質量發展環境建設標桿區”“國家氣候投融資試點城市”“中國康養旅游城市”。

探索建立綠色高質量發展的新機制。在構建全域發展格局的進程中，堅持制度創新，在全市率先制定《關于密云區建立健全生態產品價值實現機制的實施意見（試行）》，實施22項先行先試任務，創新建立生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償、價值實現保障等機制，積極推進生態系統生產總值（GEP）核算、生態產品認證試點、培育生態產品特色品牌、生態信用積分等重點工作，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續可推廣的生態產品價值實現路徑。密云區生態產品認證體系建設典型經驗納入國家發展改革委輔導讀本，“密云水庫魚”“中華蜂蜜”列入國家級生態產品認證典型案例，形成了“極星現代農業助力鄉村振興”“張裕愛斐堡生態產業化”“古北水鎮龍頭帶動文旅發展”等一批“兩山”理論實踐密云品牌。

堅持走好鄉村振興的北京之路，打造具有首都特點的鄉村振興示范樣板

密云區深入落實習近平總書記關于“推進中國式現代化，必須全面推進鄉村振興”等重要指示精神，1學好用活“千萬工程”經驗，全力推進“產業設施興、人才服務興、文化文明興、生態環境興、組織機制興”的“五興鄉村”建設，既要提升綠水青山顏值，打造宜居宜業和美鄉村，又要深挖綠水青山價值，加快鄉村生態資源增值轉化，實現保水與富民有機統一，讓農村更美、農民更富。

強化“產業設施興”。依托純生態、無污染的環境資源，大力發展水庫魚、特色蜜、環湖糧、山區果、平原菜和特色西紅柿等特色農業，擦亮“密云八珍”等特色品牌，密云水庫魚實現全域有機認證，蜂產業規模占全市51.5%，特色西紅柿產業示范園加快建設。推動農旅、文旅融合發展，涌現出養生山吧、帳篷露營、鄉村咖啡等新業態。加強產業設施支撐，以污水處理、道路交通、物流體系等為重點補齊設施短板，推進數字化鄉村建設，密云區國家現代農業產業園入選首批北京市特色直播電商基地。

強化“人才服務興”。主動與國家、市級科研院校合作，建立鄉村振興專家智庫，吸引“金叵羅11隊”等創客進駐鄉村，為農村地區“兩山”轉化提供人才支撐。完善農村公共服務體系，加大人才保障力度，改善群眾生活條件，密云區入選“全國義務教育優質均衡先行創建區”“國家基層衛生健康綜合試驗區”，養老鄰里互助點服務模式入選全國農村公共服務建設優秀成果案例。

強化“文化文明興”。堅持把生態文明理念融入到鄉風文明建設中，加強古樹、古村落、古長城等資源的保護和利用，成功舉辦“中國農民豐收節金秋消費季”“北京長城文化節”“北京蜜蜂文化節”“魚王美食文化節”“流蘇文化節”等特色文化活動，密云區入選住建部傳統村落集中連片保護利用示范名單。深入開展文明鎮村和文明家庭創建活動，把農村建設成農民身有所棲、心有所依的美好家園。

強化“生態環境興”。加快推進農村地區冬季取暖無煤化，完成10.5萬戶煤改電改造任務，持續改善空氣質量。加強美麗鄉村建設，開展農村人居環境“十百千”創建工程，1全區242個美麗鄉村達到市級驗收標準。結合生態環境建設實際，建立“綠崗”增收機制，科學設立保水公益崗、生態網格員等“綠崗”，讓廣大農民守護綠水青山的同時，不斷增加自身收入。

強化“組織機制興”。創新實施1+9+N“組團式幫扶協作”機制，2拓寬鄉村綠色發展路徑，發展壯大村集體經濟，提前完成全區集體經濟薄弱村“消薄”任務。2022年，密云區在全市鄉村振興戰略實績考評中排名第一。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26.

[2]習近平.論堅持人與自然和諧共生[M].北京：中央文獻出版社，2022.

[3]中共中央宣傳部，中華人民共和國生態環境部.習近平生態文明思想學習綱要[M].北京：學習出版社，人民出版社，2022.

（作者簡介：余衛國，中共北京市密云區委書記）

責任編輯/陳? ?寧