柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設對策研究

郭李怡 吳延 黃杰敏

摘要：文章為探索柳州螺螄粉本地特色的標準化建設之路，通過文獻研究、調(diào)查研究等方法，分析柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化現(xiàn)狀，指出其存在的問題，提出標準化建設發(fā)展的路徑：一是充分發(fā)揮標準化作用，提升柳州螺螄粉品牌影響力；二是提升柳州螺螄粉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，用標準化助推螺螄粉產(chǎn)品迭代升級；三是推進標準化建設國際化進程，提高柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)國際影響力；四是加強柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設的頂層設計，切實推進柳州螺螄粉標準化戰(zhàn)略的實施。

關(guān)鍵詞：標準化；柳州螺螄粉；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：F272.5? 文獻標識碼：A? ?文章編號：1674-0688（2023）03-0006-04

0 引言

柳州螺螄粉是廣西柳州飲食文化的代表產(chǎn)物，蘊含著豐富的民族底蘊。一碗柳州螺螄粉中既包含著侗族、苗族的“酸文化”，又有壯族的“那文化”、漢族的“鹵文化”等，多民族文化匯聚在一起，成為各民族融合發(fā)展的味蕾記憶［1］。2020年，新冠病毒疫情的暴發(fā)，使實體經(jīng)濟備受打擊，而柳州袋裝螺螄粉卻乘著電商直播的“快車”迅速“出圈”，從“地方小吃”一躍成為“流量之王”，被全國人民所熟知。2021年，柳州螺螄粉生產(chǎn)規(guī)模呈井噴態(tài)勢增長，柳州預包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)有133家，品牌超過300個，柳州螺螄粉的全年銷售收入達到501.6億元，其中袋裝螺螄粉收入占151.97億元，相比2020年增長38.23%［2］。2021年4月26日，習近平總書記在視察柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)時強調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要有特色。螺螄粉就是特色，抓住了大家的胃，做成了舌尖上的產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)走品牌化道路，同時堅持高質(zhì)量、把住高標準。”［7］在各級政府的重視下，柳州市將標準化工作融入推動螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局中。目前，柳州螺螄粉上、下游產(chǎn)業(yè)鏈日趨規(guī)模化，建設柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園﹐實現(xiàn)從手工作坊到產(chǎn)業(yè)園的半自動流水線生產(chǎn)的統(tǒng)一螺螄粉標準，同時，帶動周邊的竹筍、豆角、石螺、腐竹等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已逐漸形成集群規(guī)模，得到社會各界的廣泛關(guān)注。柳州螺螄粉的標準化建設是成功的，帶動了柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但其建設過程中仍存在有待探討的問題。本文通過分析柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設現(xiàn)狀，針對問題研究提出柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設發(fā)展的路徑，以期用本地特色標準化建設推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設現(xiàn)狀

1.1 標準化建設對螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用和意義

東晉孫綽的《丞相王導碑》中“信人倫之水鏡，道德之標準也”，是中國古代最早出現(xiàn)“標準”一詞的用法，表示人的“榜樣、楷模”的意思，也有最優(yōu)秀的含義，按照社會學的觀點，“標準”既可以表示最好或最優(yōu)秀的含義，也可以表示平均的含義，是期望達到的狀態(tài)〔3〕。現(xiàn)實中的標準不一定都稱作“標準”，ISO（國際標準化組織）在1946年成立之初，并沒有把自己發(fā)布的技術(shù)文件稱為“標準”，而是稱為“建議書”，直到1972年才改稱為“國際標準”。ISO、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯(lián)盟）均為民間的非營利組織，經(jīng)過市場的考驗和工業(yè)界的認可，他們發(fā)布的標準具有很高的權(quán)威性，雖然這些標準不一定是最優(yōu)方案，但是對企業(yè)來說是最合適的解決方案［3］。國家標準《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》（GB/T 20000.1—2014）提出，標準化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發(fā)布和應用文件的活動［4］。

根據(jù)上述各時期有關(guān)學者對標準化概念的描述，可以看出標準化的目的在于“達到期望的狀態(tài)”“獲得最合適的解決方案”“獲得最佳秩序，促進共同效益”，因此標準化的實施，是推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

1.1.1 有利于提高產(chǎn)業(yè)的管理水平和效率

螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化是科學管理的基礎，是提高效率的前提。柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的標準化建設，能在滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的前提下，有效地減少人力、物力、財力等資源的浪費，節(jié)約投資成本，實現(xiàn)螺螄粉企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及各項資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的管理水平和效率，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

1.1.2 有利于確保規(guī)范生產(chǎn)

螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化能規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)活動，確保生產(chǎn)有條不紊地進行。隨著螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)社會化程度不斷提高，技術(shù)要求復雜化、生產(chǎn)協(xié)同廣泛化。螺螄粉生產(chǎn)過程需要多種原料進行配比，各原料生產(chǎn)部門或企業(yè)按標準開展工作，使螺螄粉產(chǎn)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)能得到有機聯(lián)系，保持高度協(xié)調(diào)，達到最佳的生產(chǎn)秩序，進一步提高生產(chǎn)效率。

1.1.3 有利于促進產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化能讓產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品市場化進行有效對接，對螺螄粉創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力起到促進作用。螺螄粉產(chǎn)業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)、專利等成果能夠通過標準化平臺促進創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，使其有效地投入生產(chǎn)中，實現(xiàn)科技成果市場化，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)綜合競爭力。

1.1.4 有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭實力

螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設能夠穩(wěn)步提高產(chǎn)品的質(zhì)量。螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設不僅對螺螄粉產(chǎn)品本身的各項指標提出嚴格要求，還明確產(chǎn)品的包裝、規(guī)格、儲存等規(guī)范，從而提高螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品形象、提高產(chǎn)品的市場競爭力。

1.2 柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設現(xiàn)狀

近年來，柳州市充分發(fā)揮標準引領作用，制定一系列政策文件，投入專項資金，大力推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設，并取得良好成效。

2021年12月20日，柳州市印發(fā)《關(guān)于推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設的實施方案》，成為推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高標準、高質(zhì)量發(fā)展的重要綱領。2022年10月11日，柳州市發(fā)布《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，提出市人民政府應當推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設，依法建立和健全柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，發(fā)揮標準和標準化的基礎性、引領性作用，推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化。

柳州市通過投入專項資金等多種途徑，積極推動柳州市100多個部門、事業(yè)單位參與螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設中，為體系建設提供強有力的組織保障；柳州市市場監(jiān)管局與中國標準化研究院合作編制《柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系》，全面梳理、完善螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的6個子體系、564項標準，提出新制修訂標準共84項，成立廣西柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會，掌握制訂、修訂柳州螺螄粉地方標準的話語權(quán)和主動權(quán)，并推動創(chuàng)辦柳州工學院標準化學院，開通柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系一站式平臺服務，實現(xiàn)標準技術(shù)在線服務，為螺螄粉特色產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠提供技術(shù)保障。柳州市以標準化為抓手，聯(lián)動螺螄粉生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)、要素，有效地促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)協(xié)作。目前，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)帶動竹筍、螺螄、豆角等原材料標準化種植、養(yǎng)殖基地達到3.68 hm2的規(guī)模，形成原材料種植、養(yǎng)殖-包裝制造-銷售的柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈（如圖1所示），全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達到501.6億元，帶動30多萬人就業(yè)，助力20多萬農(nóng)村人口人均年增收近萬元，成為推動產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興的新引擎，有效地推動一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展［5］。

2 柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設存在的問題

雖然柳州螺螄粉標準化建設的成效是顯著的，但是就目前發(fā)展狀況來看，仍存在制約螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題。

2.1 柳州本土螺螄粉品牌建設沒有與標準化建設相輔相成，被非柳州螺螄粉品牌擠占市場份額

隨著螺螄粉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，螺螄粉行業(yè)的市場競爭不斷加劇。標準化是促進服務業(yè)品牌建設發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是規(guī)范服務業(yè)市場秩序、提高服務質(zhì)量、應對服務貿(mào)易壁壘、促進服務業(yè)升級改造的內(nèi)在要求［6］。柳州本土螺螄粉企業(yè)在品牌建設中不夠重視標準化的促進作用，沒有把品牌建設與技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展有機地結(jié)合起來，制約了標準化促進柳州本土螺螄粉品牌建設作用的發(fā)揮，導致發(fā)生螺螄粉源于柳州，卻被非柳州螺螄粉品牌擠占市場份額的現(xiàn)象。除“好歡螺”“螺霸王”和“嘻螺會”三大柳州本土螺螄粉品牌之外，“李子柒”“自嗨鍋”“良品鋪子”“三只松鼠”等非柳州本土螺螄粉品牌占據(jù)市場半壁江山。2021年4月，繼中石化后，中石油也同步推出自有螺螄粉品牌“螺香好客”，各知名企業(yè)也紛紛入局螺螄粉市場，“淹沒”柳州本土螺螄粉品牌。

2.2 柳州螺螄粉企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力不足，無法凸顯標準化建設帶動作用

通過開展標準化建設，把螺螄粉產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)成果、經(jīng)驗制定為全行業(yè)共同遵守的標準，在加速技術(shù)成果推廣應用的過程中，提高螺螄粉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度。目前，柳州螺螄粉企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足以支撐行業(yè)標準化建設發(fā)展。據(jù)了解，2021年柳州市螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)一共有1 200余家，僅1家螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認證［8］。可以看出，在螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈中，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員專業(yè)水平不高、創(chuàng)新能力弱，并且柳州螺螄粉企業(yè)的技術(shù)研發(fā)大部分還局限于企業(yè)本身，與高等院校、科研院所的合作研發(fā)較少，技術(shù)攻關(guān)難，導致產(chǎn)品迭代更新慢。

2.3 現(xiàn)有標準達不到國際市場要求，柳州螺螄粉暢銷海外任重道遠

近年來，受技術(shù)性貿(mào)易措施影響，柳州螺螄粉出口在原材料、食品添加劑等方面都遇到難題。進口國對植物源性進口食品檢測項目及標準限值要求日益嚴苛，執(zhí)行現(xiàn)有標準的螺螄粉產(chǎn)品難以達到國際市場的進口條件。例如，歐盟、英國要求進口的米制品企業(yè)擁有當?shù)睾ｊP(guān)備案的大米種植場，而柳州螺螄粉企業(yè)中使用的大米原料中獲得海關(guān)備案的種植場僅有 2個，導致符合出口條件的干米粉供應量不足，影響柳州螺螄粉產(chǎn)品出口海外。雖然2022年預包裝柳州螺螄粉銷售收入達到182億元、相比2021年增長19.6%，年寄遞量超過1億件，實現(xiàn)出口額8 300萬元，相比2021年增長61%，但是袋裝螺螄粉質(zhì)量安全問題仍然頻頻爆出［9］。只有高標準、嚴要求，扎實推出高質(zhì)量螺螄粉產(chǎn)品，才能讓柳州螺螄粉走出國門、真正暢銷海外。

2.4 標準化戰(zhàn)略沒有發(fā)揮地域性優(yōu)勢，影響柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

截至2023年1月，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈可執(zhí)行的標準超過560項，但絕大部分是袋裝米粉行業(yè)共同可執(zhí)行的標準，例如調(diào)味品分類（GB/T 20903—2007），天然香辛料分類（GB/T 21725—2017），糧油工業(yè)用圖形符號、代號 第3部分：制粉工業(yè)（GB/T 12529.3—2008）等。根據(jù)全國標準信息公共服務平臺收錄的標準，現(xiàn)有國家標準、地方標準和行業(yè)標準中，標準名稱中包含“柳州螺螄粉”字樣的僅有3個標準，其中1個為食品安全地方標準，另外2個為涉及原材料種植的地方標準（見表1）。可見，現(xiàn)有標準中與地域特色相關(guān)標準的比例太小，導致地域優(yōu)勢在標準化建設中起不到相應的作用。此外，標準實施的執(zhí)行效果不佳，導致柳州螺螄粉市場混亂。除了強制性執(zhí)行的國家標準，各柳州螺螄粉企業(yè)執(zhí)行的標準不一樣，導致產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效控制，在一定程度上制約柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3 柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設對策

3.1 充分發(fā)揮標準化作用，提升柳州螺螄粉品牌影響力

在柳州螺螄粉標準化建設進程中，不僅要將關(guān)注點放在產(chǎn)業(yè)標準化建設中涉及的對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的控制、保障質(zhì)量安全、規(guī)范市場環(huán)境等一致的產(chǎn)業(yè)化路徑中，還要關(guān)注柳州螺螄粉標準化建設如何與地域優(yōu)勢、地理標準、本土品牌有機結(jié)合。例如，對本地特色技術(shù)標準的挖掘，根據(jù)酸豆角、酸筍等本地種植的原材料、本地特色工藝技術(shù)等特性，制定“正宗的”“原汁原味的”柳州螺螄粉技術(shù)等標準。在柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準體系建設中，積極發(fā)揮螺螄粉發(fā)源地的天然優(yōu)勢，打造地域特色優(yōu)勢品牌，以“標準化建設之力”重振柳州螺螄粉品牌、重拾螺螄粉發(fā)源地的榮光。

3.2 提升柳州螺螄粉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，用標準化助推螺螄粉產(chǎn)品迭代升級

相較其他速食類食品，現(xiàn)有大部分袋裝螺螄粉需要經(jīng)過烹飪后方可食用，因為要使用干米粉保持傳統(tǒng)螺螄粉米粉爽滑、有彈性的口感，并且由于干米粉的特殊性，需要煮12～15 min，從準備階段到可供食用階段需消耗較長時間，與方便面食品無需烹飪、方便快捷且耗時短相比，螺螄粉不具備便捷優(yōu)勢。近年市場上也出現(xiàn)可以直接沖泡的速食螺螄粉，但是口感與傳統(tǒng)螺螄粉相比差別大，沒有傳統(tǒng)螺螄粉筋道、爽滑的口感。因此，應加大柳州螺螄粉企業(yè)的研發(fā)力度，積極推進高校、科研院所與企業(yè)共同研發(fā)、突破技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮標準化成果的轉(zhuǎn)化力量，使標準化工作緊跟技術(shù)創(chuàng)新，打通螺螄粉技術(shù)創(chuàng)新到市場化的“最后一公里”，打造具備強大市場競爭力的柳州螺螄粉產(chǎn)品。

3.3 推進標準化建設國際化進程，提高柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)國際影響力

國際市場形勢日趨復雜，標準化建設工作也應全面提升。政府通過給項目、建基地、重培訓等方式，加強對柳州螺螄粉龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的培育，鼓勵有能力的柳州螺螄粉企業(yè)通過采用與螺螄粉相關(guān)的國際標準、參與制定相關(guān)國際標準等方式，推動螺螄粉現(xiàn)行標準與國際市場的要求兼容，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，全面助力柳州螺螄粉進入國際市場，提高螺螄粉產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

3.4 加強柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設的頂層設計，切實推進柳州螺螄粉標準化戰(zhàn)略的實施

標準的生命力在于實施，標準化建設的重點是標準的實施見效，將標準的作用最大化發(fā)揮出來。應加強柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標準化建設的頂層設計，樹立全局意識，整體設計、系統(tǒng)推進柳州螺螄粉標準化建設工作。同時，要加強標準化的宣傳和運用，讓企業(yè)真正了解、掌握、運用標準。在標準化戰(zhàn)略實施過程中，要充分發(fā)揮第三方技術(shù)機構(gòu)的力量，幫助柳州螺螄粉企業(yè)通過分析螺螄粉現(xiàn)行標準存在的問題，總結(jié)標準實施的效果和實踐經(jīng)驗，明確柳州螺螄粉標準優(yōu)化改進的方向和重點，不斷提升標準化建設成效。

4 結(jié)語

小小一碗粉，萬千思鄉(xiāng)情。承載著柳州人無數(shù)情懷的螺螄粉，體現(xiàn)柳州這座南方城市的文化標志，值得傳承與發(fā)展。柳州螺螄粉在當前快速發(fā)展的同時，存在被非柳州本土螺螄粉品牌擠占市場份額、地域性優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等瓶頸問題，亟待通過標準化戰(zhàn)略的有效實施，以高標準推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條具有本地特色的標準化建設之路。

5 參考文獻

［1］聞靜.飲食符號建構(gòu)與鑄牢中華民族共同體意識研究——以廣西柳州螺螄粉為例［J］.南寧職業(yè)技術(shù)學院學報，2022，30（6），46-51.

［2］梁宇鮮，張壹婷，楊貞燕，等.大學生螺螄粉消費行為的區(qū)域差異研究［J］現(xiàn)代商業(yè)，2022（36）：3-7.

［3］王平.再論標準和標準化的基本概念［J］.標準科學，2022，（1）：6-14.

［4］祁小華.基層黨建工作與業(yè)務工作互融互促模式探索與研究——以廣東省珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標準與編碼所黨支部為例［J］.中國標準化，2022（1）：142-146.

［5］孔國俊，韋春岸.柳州構(gòu)建螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系［N］.中國市場監(jiān)管報，2022-10-11（A7）.

［6］陳馨，邱克斌.標準化推進服務業(yè)品牌建設的實現(xiàn)路徑和對策研究［C］//中國標準化協(xié)會.中國標準化年度優(yōu)秀論文（2022）論文集.北京：《中國學術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司，2022：498-503.

［7］廣西新聞網(wǎng).《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》于11月1日實施 以法規(guī)形式護航“小米粉”駛向“大藍海”［EB/OL］，（2022-10-15）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1746731587991257619&wfr=spider&for=pc.

［8］金融界.我國現(xiàn)有超2.2萬家螺螄粉相關(guān)企業(yè) 2021柳州螺螄粉銷售收入超500億［EB/OL］.（2022-1-20）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=172247160318962 3534&wfr=spider&for=pc.

［9］金臺資訊.再創(chuàng)新高！2022年預包裝柳州螺螄粉銷售收入達182億元［EB/OL］.（2023-01-20）［2023-1-25］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1755552649980387319&wfr=spider&for=pc.