夯實船員隊伍建設(shè) 逐夢航運強(qiáng)國跨越
——2023 年亞洲海員發(fā)展論壇觀點集萃

本刊記者 石孟園

4 月18 日，亞洲船東協(xié)會海員委員會（ASA SC）第28 屆中期會議暨2023 年亞洲海員發(fā)展論壇在山東青島召開。來自亞洲船東協(xié)會、中遠(yuǎn)海運船員公司、大連海事大學(xué)等單位代表，圍繞“高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)”主題，聚焦高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)、智能低碳航運人才培養(yǎng)等話題發(fā)表主旨演講。

本次論壇由中國船東協(xié)會主辦，與會代表在事關(guān)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)、船員教育培訓(xùn)、航運人才培養(yǎng)、海員權(quán)益保障等多個議題達(dá)成深度共識，形成一些富有建設(shè)性的成果，對地區(qū)乃至世界船員發(fā)展貢獻(xiàn)亞洲智慧和力量。

打造高素質(zhì)船員隊伍

海上運輸是最高效、最安全和最環(huán)保的大宗遠(yuǎn)程運輸方式。在中國，海運承擔(dān)50%以上國內(nèi)貿(mào)易運輸和90%國際貿(mào)易運輸，船員創(chuàng)造港口吞吐量連年穩(wěn)居世界第一的輝煌業(yè)績。

船員是水上交通運輸?shù)闹匾肆Y源，是航運強(qiáng)國之基石?！爸袊瑔T數(shù)量居世界前列，但從2015 年到2021 年，持證高級海員（包含沿海）總規(guī)模從13.1 萬人下降至9.7 萬人，活躍高級海員從10 萬人下降至8.7萬人。”2019 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍。2021 年5 月，交通運輸部聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)的制度意見》，進(jìn)一步優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍。

上海遠(yuǎn)洋運輸有限公司董事長秦江平表示，在船員隊伍建設(shè)中，破解船員職業(yè)穩(wěn)定和提升綜合素質(zhì)任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級疊加新冠疫情影響，船員職業(yè)吸引力降低，難以吸引優(yōu)秀年輕船員加入，也難以留住經(jīng)驗豐富的老船員。與此同時，新手船員由于缺乏專業(yè)基礎(chǔ)教育和現(xiàn)場帶教培訓(xùn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代集裝箱海運安全發(fā)展需要。

“堅持打造一支關(guān)鍵崗位的自有高素質(zhì)船員隊伍、堅持嚴(yán)管善待持續(xù)提升船員隊伍戰(zhàn)斗力、持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)提升船員安全履職能力……”秦江平表示，近些年來，上海遠(yuǎn)洋運輸有限公司打造一支繼承和發(fā)揚中國船員“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精神的自有船員隊伍，持續(xù)為建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍貢獻(xiàn)國企力量、彰顯“大國船隊”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

高校之所以成為大國重器的立足點，是因為高等教育肩負(fù)人才培養(yǎng)的重任。此時此刻，更要加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才的腳步，為中國從海洋大國向海洋強(qiáng)國發(fā)展蓄勢儲能。記者經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)：從2015 年至2021 年，全國持證海員（包含沿海）總規(guī)模下降31%，活躍海員數(shù)量下降16.6%；中國航海類院校招生數(shù)量在2020 年增幅趨緩只占1.67%；全國航海類畢業(yè)生人數(shù)基本持平，但選擇從事船員職業(yè)的畢業(yè)生占比下降。

“近年來，我國船員隊伍建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。全球船員資源緊張的矛盾日益凸顯，國內(nèi)船員總規(guī)?？s小，活躍船員數(shù)量下降；海事院校招生困難，船員職業(yè)吸引力下降；船員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)緊缺船員崗位流失嚴(yán)重，呈緊缺態(tài)勢。”青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院周明順副院長表示，學(xué)校以船員職業(yè)培訓(xùn)和航海類專業(yè)職業(yè)教育為主要抓手，持續(xù)發(fā)揮在航海類專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、各級各類船員職業(yè)培訓(xùn)中的“主渠道”作用，著力培養(yǎng)具備戰(zhàn)略思維、專業(yè)能力的高端航運人才。

培養(yǎng)智能低碳航運人才

數(shù)字賦能和能源轉(zhuǎn)型促使航運產(chǎn)業(yè)向智能、低碳方向發(fā)展，推進(jìn)智能、綠色、低碳新技術(shù)在航運業(yè)應(yīng)用，必將對船員人才培養(yǎng)提出更高要求，著力培養(yǎng)智能低碳航運人才已成為大勢所趨。

大連海事大學(xué)黨委副書記許民強(qiáng)表示，隨著航運產(chǎn)業(yè)向智能、低碳方向發(fā)展，將逐步衍生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織模式，未來航運專業(yè)人才培養(yǎng)將面臨深度變革，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)教育向“航運+”交叉融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，大連海事大學(xué)積極承擔(dān)培養(yǎng)未來航運產(chǎn)業(yè)人才及推動海事科技進(jìn)步的重任，圍繞智能、低碳領(lǐng)域，積極謀劃、布局。大連海事大學(xué)成立科研攻關(guān)機(jī)構(gòu)，圍繞國家智能、低碳航運領(lǐng)域重大戰(zhàn)略需求，先后成立智能船舶研究院、智慧港口研究院等十余個專門研究機(jī)構(gòu)，力爭在智能低碳航運領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”問題；制定《大連海事大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新工作的實施方案》《大連海事大學(xué)專業(yè)核心知識體系》等專項發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞航運相關(guān)專業(yè)確立10 門左右的專業(yè)核心課程，并聯(lián)合航運相關(guān)企業(yè)修訂相關(guān)專業(yè)教材26 本。

許民強(qiáng)在會上表示，航運人才培養(yǎng)應(yīng)主動掌握智能船舶發(fā)展的核心技術(shù)，積極開展學(xué)科交叉融合，樹立系統(tǒng)決策、智能交互等學(xué)科思維，培育同時掌握信息技術(shù)和航?？茖W(xué)的高素質(zhì)復(fù)合型人才；加強(qiáng)綠色低碳教育，將綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展理念納入教育教學(xué)體系，在課程思政中充分融入生態(tài)文明和綠色低碳元素。此外，現(xiàn)代船舶與航運工程涉及文、理、工等多個領(lǐng)域知識，航運人才培養(yǎng)應(yīng)注重與多學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)面向海事全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)合型工程實踐人才。

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院作為航海類專業(yè)院校，將在加快培養(yǎng)智能低碳航運人才中大有作為。周明順副院長表示，一方面聚焦船員培訓(xùn)新要求、新趨勢，積極發(fā)揮船員培訓(xùn)教學(xué)研究和課程制作開發(fā)的優(yōu)勢，突出“數(shù)綠碳智”培訓(xùn)主題，針對性地開發(fā)“綠色低碳專項發(fā)展專題培訓(xùn)”等專題培訓(xùn)，設(shè)計《“碳達(dá)峰碳中和”背景下綠色航運發(fā)展》等特色課程；另一方面，以船員培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，緊跟新形勢、新要求，跟蹤AI 等技術(shù)在船員培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)開發(fā)線上培訓(xùn)資源，提升在線培訓(xùn)質(zhì)量，積極開展有關(guān)公約法案、船舶綠色減碳技術(shù)數(shù)字化智能化技術(shù)的前瞻性、技術(shù)應(yīng)用性研究。

健全船員發(fā)展保障機(jī)制

“沒有船員的貢獻(xiàn)，世界上一半的人會受凍，另一半的人會挨餓?！边@是國際海事組織對船員所作貢獻(xiàn)的評價。毫無疑問，船員是海運創(chuàng)造價值的核心主體和不可或缺的核心戰(zhàn)略資源。近些年來，國家相繼出臺船員個人所得稅優(yōu)惠等政策，給予船員等特定人群深切關(guān)注、關(guān)懷，加快完善船員權(quán)益保障。

全國人大代表、中遠(yuǎn)海運集團(tuán)船長倪迪結(jié)合自身對職業(yè)的體會，就完善我國社會保險體系，優(yōu)化船員等特定人群社會保障權(quán)益問題，對936 名遠(yuǎn)洋船員進(jìn)行較為科學(xué)的調(diào)研，海員群體對于社會保障整體滿意度為45.1%。展望未來，給予船員更多權(quán)益保障，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的必然要求。

倪迪表示，船員在船工作期間，存在社會保險與行業(yè)強(qiáng)制商業(yè)保險重疊的問題。按照國際公約要求，船東或船舶管理公司通過船東責(zé)任附加險為其提供充足的工傷與醫(yī)療保障；與此同時，按照國家政策規(guī)定，用人單位和船員個人仍需繳納社保費用，船員重復(fù)繳費但無法享受“雙?！薄４送?，船員需要長期在海上工作，無法肩負(fù)照顧子女和贍養(yǎng)老人的重任，需要在社會保障方面有所加強(qiáng)。

“現(xiàn)行社會保險存在繳費基數(shù)較高、規(guī)則較為單一等問題，目前也越來越多的船員采取靈活就業(yè)方式。”倪迪表示，因為繳費規(guī)則相對單一，導(dǎo)致社保體系保障水平未達(dá)預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。此外，也有相當(dāng)數(shù)量的境內(nèi)航運企業(yè)出于成本經(jīng)濟(jì)考慮，更傾向于選擇靈活用工方式，以規(guī)避承擔(dān)社會責(zé)任，嚴(yán)重?fù)p害船員的長遠(yuǎn)權(quán)益保障，同時也造成行業(yè)不公平競爭。

倪迪建議，一方面根據(jù)就業(yè)形態(tài)新變化完善社保頂層設(shè)計，建立適合船員等特定人群的保障機(jī)制，改變過度強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系為先決條件的做法，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；另一方面，探索特定人群保險基金的建設(shè)路徑，對重復(fù)繳費群體所未能享受的社會保障資金建立單獨的基金池。

具有25 年婚齡的海嫂于洪霞，在會上呼吁重點關(guān)注中年船員的健康問題。她表示，中年船員工作經(jīng)驗比較豐富、工作穩(wěn)定性強(qiáng)，但患有高血壓、糖尿病等慢性病也較多，建議增設(shè)推拿針灸理療的培訓(xùn)課程，在船上配備部分理療器械；此外，還建議相關(guān)航運企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對船員心理健康研究，切實增加船員心理健康知識，推動船員職業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

航運，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱；船員，是航運高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。數(shù)以百萬計的中國船員向海而行，劈波斬浪，運載希望，傳遞文明，始終不渝地向海追尋，接續(xù)奮力書寫屬于時代的水運偉業(yè)。