全力打造國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展新高地

吉林經(jīng)開區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)在東北地區(qū)設(shè)立的唯一的國家級專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，推動高質(zhì)量發(fā)展，吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱為“吉林經(jīng)開區(qū)”）義不容辭。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用全新的理論視野謀劃定位、深入解放思想、厚植創(chuàng)新思維，強(qiáng)化市場觀念、補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面推動招商引資增效、營商環(huán)境優(yōu)化，吉林經(jīng)開區(qū)將奮力譜寫更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展新篇章。

以智慧為方向，打造“科技引領(lǐng)、人才振興”的創(chuàng)新驅(qū)動高地。堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”之路，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變。一是增強(qiáng)培育創(chuàng)新主體。習(xí)近平總書記在吉林考察時強(qiáng)調(diào)，要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟(jì)做實、做強(qiáng)、做優(yōu)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為“引擎”，發(fā)力“科技端”供給側(cè)改革，通過平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)中心等新基建，以點帶面吸引集聚高新高端產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。到2025年，吉林經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入將達(dá)到5%以上，培育科技“小巨人”等科創(chuàng)企業(yè)將達(dá)到60戶。二是涵養(yǎng)科技創(chuàng)新良好生態(tài)。通過體制機(jī)制的改革，鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，加大科研投入，推動有條件的生產(chǎn)基地向研發(fā)基地轉(zhuǎn)變，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。到2025年，吉林經(jīng)開區(qū)將實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈?zhǔn)交l(fā)展，產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，百億級產(chǎn)業(yè)板塊將達(dá)到3個。三是打造創(chuàng)新人才集聚平臺。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵人才，通過顧問指導(dǎo)、退休返聘、人才租賃等舉措，探索柔性化、彈性化引才機(jī)制，打造一支理論基礎(chǔ)好、服務(wù)能力強(qiáng)的科技創(chuàng)新人才隊伍。未來，吉林經(jīng)開區(qū)的院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺將突破50家。

以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，打造“突出主題、兩區(qū)聯(lián)動”的區(qū)域協(xié)調(diào)高地。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，明晰發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓區(qū)域協(xié)調(diào)成為吉林經(jīng)開區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。一是高標(biāo)準(zhǔn)實施規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合全區(qū)發(fā)展實際，明晰發(fā)展定位，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間優(yōu)化、區(qū)域融合為目標(biāo)進(jìn)行總體規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的新發(fā)展格局。二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實條件，著眼自身比較優(yōu)勢，科學(xué)論證產(chǎn)業(yè)布局、明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，實施建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、提鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)開發(fā)區(qū)項目由“小散低”向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變。三是走區(qū)域特色化競爭道路。有針對性地打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以特色園區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打造平臺，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)影響力、推動力，促進(jìn)園區(qū)項目由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展。

以動能轉(zhuǎn)換為主攻，打造“減污降碳、生態(tài)優(yōu)先”的綠色生態(tài)高地。堅持“綠水青山就是金山銀山”，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的要求。一是由拓展面積、增加數(shù)量向提高效益質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加快退出低端無效供給，以“騰籠換鳥”引進(jìn)輻射帶動能力強(qiáng)的項目，并在全區(qū)開展低效用地摸排，深入探索流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營、自主開發(fā)等方式，對存量建設(shè)用地進(jìn)行再開發(fā)、再利用，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。二是打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。打造綠色園區(qū)、綠色工廠，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧之路。三是以科學(xué)的指標(biāo)體系推動吉林經(jīng)開區(qū)爭先進(jìn)位、提檔升級。強(qiáng)化綠色發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境和增長質(zhì)量等方面的考核指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，引導(dǎo)和倒逼全區(qū)各單位嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和土地資源利用上線，切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，走質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色集約型發(fā)展道路。

以招商引資為突破，打造“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)”的開放合作高地。持續(xù)完善開放格局，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，在提升服務(wù)管理質(zhì)量上做文章。一是借助企業(yè)口碑以商招商。那些深耕行業(yè)、頗有成就的企業(yè)家，依憑其人格魅力、經(jīng)營履歷和規(guī)模實力，天然對其朋友圈具有較強(qiáng)影響力。吉林經(jīng)開區(qū)緊緊抓住企業(yè)投資者這一關(guān)鍵，以為企業(yè)排憂解難為己任，以務(wù)實高效的態(tài)度解決生產(chǎn)經(jīng)營、子女就學(xué)、市場銷售等各類困難，強(qiáng)化情感遞進(jìn)、密切信息交流、實時掌握動態(tài)，以實際行動贏得投資者的高度認(rèn)同和良好口碑，促使重大項目快速落地。二是拓寬招商引資渠道。加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立與重點研究機(jī)構(gòu)、政府智庫等方面的溝通聯(lián)系機(jī)制，綜合運(yùn)用“一對一”“點對點”精準(zhǔn)招商、以商招商、掛圖招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作招商等方式，不斷拓展招商渠道。三是引入外部專家評估機(jī)制。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)健全項目招引流程機(jī)制，倡導(dǎo)組建由企業(yè)家、研究人員、學(xué)者、政府干部等人員組成的項目招引評估專家?guī)欤罨?xì)化落實項目招引研判評估，在充分了解項目投資方以及項目預(yù)期發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行專題研究，確保招引項目研判不流于形式。

以產(chǎn)城融合為根基，打造“廉潔高效、人民滿意”的共享共富高地。以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，堅持群眾點單、政府買單，盡力而為、量力而行，用情用力解決群眾“急難愁盼”。一是全面推進(jìn)“黨建+”工程。抓好黨建與改革、創(chuàng)新、發(fā)展的深度融合，堅持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)凈化全區(qū)政治生態(tài)。二是創(chuàng)優(yōu)最佳投資“洼地”軟環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，采取“服務(wù)+管理”模式，建立園區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫和信息化服務(wù)管理體系，進(jìn)一步深化落實開發(fā)區(qū)投資項目領(lǐng)辦代辦制度，以貼心服務(wù)精心筑巢引鳳、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境“躍升年”活動，整合資源、優(yōu)化流程、健全規(guī)章，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。加快實施全流程審批系統(tǒng)向街道、社區(qū)延伸，推進(jìn)社區(qū)政務(wù)網(wǎng)全覆蓋，不斷提升線上、線下兩個維度的政務(wù)服務(wù)能力。三是共享產(chǎn)城融合發(fā)展紅利。實施開發(fā)區(qū)與政府、高校、科研院所在科技、人才等方面進(jìn)一步深化合作。持續(xù)優(yōu)化城市功能配套建設(shè)，以宜業(yè)宜居環(huán)境吸引高層次人才集聚。■

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