發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興

黃波

黨的二十大報告指出，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。農(nóng)村集體經(jīng)濟作為社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于增強村級組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。近年來，吉林市堅持以加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以增加村級集體經(jīng)濟收入、促進農(nóng)民共同富裕為目標，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。

一、強化頂層設(shè)計，把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟擺在抓黨建促鄉(xiāng)村振興的突出位置

堅持將發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為各級黨委“一把手工程”，市委書記親自抓、直接管，分級成立工作專班，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全市統(tǒng)籌推進的工作格局。市委組織部將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入組織系統(tǒng)重點工作調(diào)度會內(nèi)容，常委部長逐縣點評，定期約談落后縣區(qū)。制定出臺《全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“一二三十百”制度體系》，協(xié)調(diào)財稅金融、科教文旅、商貿(mào)流通等10個涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)部門（單位）制定扶持措施101條，打出政策“組合拳”，發(fā)揮疊加效應(yīng)，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供具體的政策支持。創(chuàng)新實施“賽馬趕超”行動，市縣鄉(xiāng)三級設(shè)擂，系統(tǒng)優(yōu)化考核指標，形成以收入為中心的“測算”和“入賬”雙主賽道，通過月月曬清單、季度做小結(jié)、年末掛大榜、設(shè)置“蝸牛席”等方式，推動各縣（市）區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟在持續(xù)競爭中不斷滾動攀升、競相發(fā)展。2022年全市村級集體經(jīng)濟總量、村均收入實現(xiàn)翻倍增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，經(jīng)營性收入比重逐年攀升，打造了一批具有龍頭示范帶動作用的百萬級、千萬級集體經(jīng)濟強村。實踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，必須將黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，樹牢“一盤棋”思想，加強系統(tǒng)設(shè)計、通盤布局，形成目標同向、無縫對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作運行體系，持續(xù)用力、久久為功。

二、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)致富增收作為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的中心任務(wù)

堅持把組織群眾、共建共享貫穿發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟全過程。以村黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，充分發(fā)揮村黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把農(nóng)民群眾組織起來、把分散資源整合起來，創(chuàng)建村黨支部領(lǐng)辦合作社省級示范村186個，累計流轉(zhuǎn)土地4.5萬余畝，帶動6000余戶非入社群眾增收，構(gòu)建形成村集體和群眾利益共同體。蛟河市拉法村黨支部領(lǐng)辦的水稻專業(yè)合作社，采取“七村聯(lián)建”方式，種植水稻2145畝，形成“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈條，2022年銷售額突破500萬元，帶動村集體增收52萬元，為入社群眾分紅48萬元。因地制宜探索片區(qū)聯(lián)合黨組織模式，在不改變村屯布局的情況下，通過以強帶弱、派駐帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)辦、產(chǎn)業(yè)牽引、村企聯(lián)建等方式，創(chuàng)建“聯(lián)村黨委”“中心村黨委”等片區(qū)聯(lián)合黨組織75個覆蓋336個行政村，累計整合各類資金3.4億元，實施鄉(xiāng)村振興項目235個，實現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、治理聯(lián)合。實踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須堅持以人民為中心，尊重農(nóng)民主體地位，通過基層黨組織示范引領(lǐng)，密切黨同群眾經(jīng)濟聯(lián)系，增強農(nóng)民群眾集體意識，不斷提高農(nóng)民組織化程度和專業(yè)化水平，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收致富同向共進。

三、注重區(qū)域協(xié)同，把促進資源要素融合作為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑

堅持將村級集體經(jīng)濟納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大盤，推動各類資源向鄉(xiāng)村振興一線下沉聚集，著力打好三資清理、消費幫扶、大項目建設(shè)“組合拳”，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強。深入開展“三資”清理，以“冊外地”為重點，對農(nóng)村集體“三資”全面起底、登記造冊、逐項清收，累計清收集體土地52.04萬畝，并通過再發(fā)包增加收入5600余萬元，村均直接增收近5萬元，切實將屬于村集體的“三資”拿回來、利用好。扎實推進消費幫扶，采取第一書記助農(nóng)直播帶貨、幫扶部門（單位）“以購代捐”“以買代幫”等方式，累計幫助村集體增收1600余萬元。持續(xù)強化項目拉動，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施總投資超億元的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目300余個，形成了舒蘭80萬只白鵝養(yǎng)殖、樺甸“百村萬頭”肉牛養(yǎng)殖、蛟河磐石千棚靈芝種植等一批整縣推進的產(chǎn)業(yè)項目集群，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。實踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟必須整體協(xié)同推進，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，依靠農(nóng)村生產(chǎn)力的自我發(fā)展和外部資源的綜合利用，實現(xiàn)造血與輸血的良性循環(huán)。

四、堅持系統(tǒng)推進，把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為建強農(nóng)村基層黨組織的重要牽引

堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鍛煉隊伍、建強堡壘的主戰(zhàn)場，持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。突出抓好帶頭人隊伍建設(shè)，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村集中換屆“回頭看”范圍，對鄉(xiāng)村干部履職情況進行“全面體檢”，調(diào)整撤換9名發(fā)展村級集體經(jīng)濟無思路、無辦法的村黨組織書記；開展村干部學(xué)歷提升行動，協(xié)調(diào)域內(nèi)院校開設(shè)中專升大專、大專升本科等班次，累計入讀220人次。深入開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況作為“產(chǎn)業(yè)星”評定的重要內(nèi)容，組織開展專項交叉互檢，在《江城黨建》《江城組工信息》開設(shè)專欄（專刊），集中宣傳各地集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例、經(jīng)驗做法，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，將帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力弱作為重點整頓內(nèi)容，由縣委書記帶頭到村摸排調(diào)研，對確定的軟弱渙散村黨組織全面落實“四個一”措施，“一村一策”制定整頓方案，建立中期評估驗收機制，強化過程管理，確保整頓質(zhì)效，2022年全市24個帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力弱的軟弱渙散村全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，村集體收入均達到10萬元以上。實踐證明，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟離不開堅強有力的基層黨組織，在新發(fā)展階段，必須進一步樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，一體推進農(nóng)村基層黨建各項重點任務(wù)落實落細、見行見效，實現(xiàn)組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)有機融合、相互促進。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。新征程上，要深入貫徹落實黨的二十大精神，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為總抓手，不斷拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、健全完善保障機制，全力推動集體經(jīng)濟做大做強做優(yōu)，奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。（作者單位：中共吉林市委組織部）■

責任編輯/姜? ? 姝