堅持一體推進“三不腐” 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

姜天伊

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成一體推進“三不腐”這一反腐敗斗爭基本方針和全面從嚴治黨重要方略，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的二十大報告指出，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，將“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”寫入黨章，以黨的根本大法的權威性和嚴肅性，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰提供根本遵循。

腐敗是威脅國家穩定和民心所向的重要因素。必須堅定不移地推進反腐敗斗爭，保持反腐政治定力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰和持久戰。

一、深刻領悟一體推進“三不腐”的內涵要義

黨的十八大以來，全面從嚴治黨十年磨一劍，取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響，開辟了黨的自我革命新境界。在波瀾壯闊的反腐敗斗爭實踐中，習近平總書記深刻洞察腐敗發生機理、管黨治黨規律和反腐敗斗爭形勢任務，總結提煉出一體推進“三不腐”的原創性思想理念，為縱深推進反腐敗斗爭提供了重要遵循和行動指南。

“三不腐”是相互交融、相互促進的有機整體，決不能孤立、片面地認識把握，就“不敢”說“不敢”，就“不能”說“不能”，就“不想”說“不想”，必須從三者之間的內在聯系去深刻理解。“不敢腐”憑借的是懲治和震懾這一外因，“不能腐”憑借形成制度約束和監督等外因，這兩個外因成為公權使用者不想腐的內在依據，“不想腐”是公權使用者嚴于律己、清正廉潔的根本。任何事物的發展都是內外因相互作用的結果，“三不腐”是一個整體。從“三不腐”之間的內在聯系來看，在推進“不敢腐”的過程中運用嚴厲懲治和嚴肅震懾的同時也一舉推進了“不敢腐”和“不想腐”。為推進“不能腐”而“量身定做”的制度籠子不僅可以減少公權使用者貪污腐敗的機會，也會讓公權使用者從內心發出對制度的敬畏和遵從，從而形成“不敢腐”和“不想腐”的思維方式。除此之外，通過開展教育指導，筑牢思想堤壩不僅可以起到警示教育的作用，同樣也具備震懾和預警的功能，讓權力使用者“不敢腐”。因此，在推進“三不腐”一體機制運行的過程中，我們堅決不能忽視教育警示作用，要從思想源頭上消除公權使用者貪污腐敗的念頭，并切實提高制度建設的針對性、全面性和實效性，從而更加有效地推進“不能腐”。由此可見，不敢腐、不能腐、不想腐是一個相互關聯的有機整體，不可分割。

一體推進“三不腐”，是政治性、政策性、專業性很強的工作，必須科學謀劃、統籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想，在結合融合上下功夫，注重歷史和現實、理論和實踐、中央要求和自身實際的結合，在結合中創造性落實；在唯物辯證上下功夫，堅持用聯系的、歷史的、全面的、發展的眼光分析和處理問題，力求客觀公正、精準有效；在貫通協同上下功夫，把監督執紀問責與監督執法處置貫通起來，把紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通起來，把黨內監督與國家機關監督、人民群眾監督貫通起來，統籌聯動、形成合力。

二、一體推進“三不腐”的實踐路徑

新形勢下鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須強化系統集成，注重協同高效，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷提高反腐敗工作質量和水平。

多措并舉懲治腐敗，強化“不敢腐”的震懾。一是做到有案必查。保持懲治腐敗高壓態勢，不斷提高違紀違法行為的腐敗成本，沖破“熟人社會”的束縛，堅持“四風”土壤、“黑惡”土壤一起鏟。二是做到抓早抓小。堅持把紀律和規矩挺在前面，既不搞“放水養魚”，更不搞“秋后算賬”。發現苗頭問題就立即介入處置處理，對犯錯誤的同志及時函詢、誡勉。強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的監督，加強對職務調整或退休的黨政主要領導的經濟責任審計。三是做到警示教育。對于查辦的違紀違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要及時通報曝光，以通報曝光對象為反面教材，促使其他黨員干部深刻吸取教訓，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部知止知恥、懸崖勒馬。

制約監督權力運行，織密“不能腐”的籠子。一是深化“一把手”監督。要加強“一把手”的全方位監督、上級“一把手”抓下級“一把手”的延伸式監督，從“重大項目”入手加強全過程監督，變事后被動監督為事前、事中主動監督。二是強化巡視巡察。深入推進巡視巡察工作機制創新，進一步壓實被巡視巡察單位黨組織整改主體責任，強化巡視巡察工作閉環管理，切實提高巡察監督質效，寫好“后半篇文章”，以整改落實促作風轉變。三是前移反腐關口。深化源頭治理，加強重點領域監督機制改革和制度建設，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，完善干部考核評價體系，健全培養選拔、從嚴教育管理監督年輕干部常態化工作機制。

切實增強政治自覺，提高“不想腐”的境界。一是抓好“主題教育”。要結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續深化對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，提高拒腐防變的“免疫力”。二是抓好“本土教育”。充分挖掘本土紅色文化，持續發揮紅色教育基地的宣傳教育優勢，激勵干部牢記初心使命、筑牢忠誠之魂。三是用好“中華文化”。運用歷史智慧推進黨風廉政建設，堅持古為今用、推陳出新，善于運用中華優秀傳統文化中凝結的哲學思想、道德規范來教育人、感化人，汲取廉為政本、為官尚廉等傳統廉潔文化精華，自覺做為政以德、正心修身的模范。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。只有堅持一體推進“三不腐”，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當去疴治亂，不斷強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，才能鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，跳出治亂興衰的歷史周期率。（作者單位：中共前郭縣委黨校）■

責任編輯/雷? ? 博