“兩化三聚”構建基層治理新格局

趙陽

四平市大力構建“兩化三聚”新模式，通過建立上下貫通、執行有力的組織體系，組織發動社會資源參與基層治理，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

系統構建指揮有力的扁平化基層治理組織體系。以“應急法寶、治理利器”為建設目標，建立深化體系完整、職責明晰、轉換迅速、高效協同的“平急結合”城市社區基層治理指揮體系，為破解長期存在的“九龍治水”難題提供了堅強組織保障。印發《關于堅持黨建引領、深化“城市社區基層治理指揮體系”建設、明確重點任務的方案》，搭建“三書記三長”指揮平臺，明確“一包五清五抓”重點工作任務，全面提升應急處突和推進全市中心工作的效率質量。發動559個黨組織包保全市所有社區、小區，成立117個社區指揮中心、1172個小區作戰單元、6737個樓棟包保工作小組，基層治理工作上下聯動，指揮有力。

著力鍛造素質過硬的專業化基層工作者隊伍。堅持多管齊下，在“引、育、管、用”各環節全面發力，鍛造一支素質過硬的社區工作者隊伍。精準“引”，累計招聘“社工崗”284名，招聘基層治理專干370人，今年擬招聘380人，不斷充實基層隊伍。創新“育”，全覆蓋組織社區工作者大培訓。創新開展全市“社區好書記”培育工作，首批培育9名。發揮“傳幫帶”作用，全市設立老書記工作室25個，邀請原老書記定期在社區幫助“把脈定向”，社區工作者能力水平全面攀升。嚴格“管”，指導縣市區探索制定基層治理專干管理辦法，走在全省前列。在全市累計評定“五星社工”105名，樹立正確用人導向。推行“全科社工”機制，廣大社區工作者服務能力顯著提升。大膽“用”，打通社區工作者晉升“雙通道”，3年來56名社區工作者實現身份“升級”。

以“三聚”推動共建共治共享的基層治理新格局。堅持撬動部門、黨建聯盟、社會、“兩代表一委員”和志愿者“五大資源”下沉服務基層，推進全市基層黨建引領基層治理邁上新臺階。整合資源“聚力”。組織體系覆蓋成效明顯。全市1171個城市基礎網格、符合條件的49個物業服務企業全部建立黨支部。打造“紅心物業”示范小區23個。抓實黨建聯盟和“書記一號工程”兩大載體，全市共建立黨建聯盟137個，吸納699家駐地黨組織加入，辦實事、解難題2300余件，統籌認領書記項目1942個，累計投入資金（物資）8千余萬元。紓難解困“聚焦”。開展“進社區、亮身份、辦實事、做奉獻”主題志愿服務活動，2萬余名黨員深入社區、小區，參加志愿服務活動22540次，“兼合式”黨支部、“千戶百家”幫幫團、七彩陽光等黨建服務品牌越擦越亮。專兼職“三長”隊伍達3萬余人，引領居民群眾主動參與基層治理。打造“英城紅云”智慧平臺，以信息化手段為居民破解急難愁盼。共享成果“聚心”。采取3種模式推動社區食堂建設，惠及群眾23萬人次。在市、區、街道、社區、網格（小區）五級全部建立黨群服務中心（站），共計557個，推動基層治理向小區延伸，百姓更加舒心暖心。（作者單位：中共四平市委組織部）■

責任編輯/趙? ? 鵬