“四聯四促”提升 基層社會治理現代化水平

姚玉強

長春市雙陽區堅持將“群眾滿意、百姓有感”作為創建工作的出發點和落腳點，探索建立“四聯四促”工作機制，深度聚焦群眾“安危冷暖”“急難愁盼”問題，靶向發力、精準施策，構建起共建共治共享的基層治理新格局。

機制聯動促治理協同，讓黨建觸角激活神經末梢。一是推動黨的組織向居民小區延伸。按照“把支部建在小區上”的思路，積極構建“街道黨工委—社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，建強城市基層最前沿的戰斗堡壘。截至目前，已在全區174個小區中建立小區（樓院）實體黨支部62個、樓棟黨小組64個，設立黨員中心戶46戶。二是推動黨的力量向居民小區下沉。立足打造上下貫通、運轉有力的組織體系“動力主軸”，健全“部門單位包社區、處級干部包小區、科級干部包樓棟”的三級聯系群眾工作機制，推動部門單位資源下沉一線、服務群眾多走一步。已有82家部門單位對接聯系城區10個社區，固定包保174個小區、841個樓棟，累計開展“進小區”活動170余次、幫助解決問題72個。三是推動黨的工作向居民小區覆蓋。對街道、社區、包保單位等8類創建主體實行項目化、清單式管理，形成小區問題清單和群眾需求清單，著力解決群眾“急難愁盼”“安危冷暖”問題。

力量聯合促效能提升，以共創共建推動多元共治。一是強化“三長”力量。堅持定點、定責、定崗、定任務推動落實“雙三長”制，選派104名處級領導干部、1076名科級及以下干部任兼職“三長”，招錄社區治理專干10人，清退調換“三長”672名，“三長”隊伍戰斗力得到整體提升。二是用好部門力量。統籌協調全區各部門資源力量，創新開展“幸福小區”創建“4+4”專項行動，即：圍繞“小區安全隱患、架空線、四亂現象、環境清理”開展四項整治行動，聚焦“文化惠民、志愿服務、平安建設、物業服務”開展四項提升行動，讓群眾生活更有溫度、更有質感。三是激發群眾力量。用活社區道德評議機制載體，常態化組織群眾協商議事，把居民最關心、最直接、最現實的小區治理難題首先交給群眾議、群眾辦。充分利用“吉事辦”志愿者平臺，廣泛動員小區居民、愛心商家、社會組織和志愿者等多元力量參與小區服務管理，讓多彩志愿服務點亮群眾美好新生活。

陣地聯建促資源共享，用“三色陣地”拉進服務距離。一是建強紅色黨群陣地。以黨群服務中心為樞紐，綜合考慮群眾活動范圍和陣地輻射半徑，通過自主改造、共駐共建等方式，有效整合辦公用房、物業用房、閑置單位用房、駐區單位活動場地等公共場所，全力打造群眾家門口的黨群服務陣地。二是建好藍色安全陣地。推動“政法藍”“應急藍”全面下沉，持續實施政法干警“五個一、十到格”工作機制，常態化開展居民小區消防安全整治行動，努力讓群眾生活更安心、更舒心。三是建優綠色服務陣地。全面構建“1+5”物業聯盟聯動體系（“1”即社區黨委，“5”即小區黨支部、物業黨支部、業委會、樓棟長單元長、黨員紅管家），試點建立“議事會”溝通協商機制，著力打通直面群眾的服務“綠色通道”。截至目前，已在6家物業企業中成立獨立黨支部，全覆蓋選派社區“兩委”成員擔任第一書記，成功打造示范項目3個，樹立無物業管理小區龍華小區居民自治“幸福小區”創建典范。

活動聯辦促服務增效，把民生實事辦到群眾心坎。一是黨建活動聯合。依托主題黨日活動、新時代文明實踐志愿服務等載體，推動包保部門黨組織與被包保小區黨組織同過主題黨日、同過政治生日、同創黨建品牌，將黨組織活動引向為民服務一線。已組織結對共建單位常態化開展“大清掃、大提升，共筑文明家園”“凈化樓道，愛我家園”等志愿服務活動，共清除野廣告800余條、雜草及各類生活垃圾6噸。二是實踐活動聯動。堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動同推動各項工作相結合。高標準改造完成10個老舊小區，投資2000余萬元改造提升“水電氣熱”群眾日常生活“生命線”；依托3條精品街路“U型界面”提標項目，扮靚街路兩側臨街居民小區樓棟。三是惠民活動聯行。堅持多方面聯動、多領域融合，深入開展普法進小區、執法進小區、文化進小區等惠民活動，用豐富多彩的活動溫暖民心。開展“法律明白人”普法講座16場次；清理小區障礙物120余處，小區停車難、秩序亂等問題得到有效整改；累計開展廣場舞展演、地方戲曲演出、社區電影公益放映等文體活動90余場次。

潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。站在新的歷史起點上，雙陽區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把智慧和力量凝聚到提升基層社會治理現代化水平任務上來，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量！（作者單位：中共長春市雙陽區委組織部）■

責任編輯/王若拙