需求導向下大學生就業的現實困境與對策研究

劉世松 高佳佳 菅蓁 王春華

摘? 要：我國大學生就業面臨著嚴峻的新形勢新挑戰，各種現實環境壓力疊加，以及不可忽視的主客觀成因，大學生就業問題成為社會各界高度關注的社會現象。文章探索構建基于需求導向的政策扶持體系和公共服務機制相結合、人才培養體系和創業支持機制相結合、就業指導體系和人文關懷機制相結合的促進大學生就業的校地協同育人機制與措施，推動形成政府主導、教育支撐、大學生自身完善的互聯互通創新體系，以期為大學生就業困難問題的解決提供可行路徑。

關鍵詞：大學生就業；需求導向；協同育人

中圖分類號：G646；F249.2? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）13-0102-04

中國高等教育事業取得了令世界矚目的成就，特別是我國自1999年大學擴招以來，招生規模逐年擴大，高等教育已經跨入大眾化時代［1］。高等教育大眾化時代，衍生了大學生就業難的問題。大學生就業既是涉及人民群眾切身利益的民生問題，也是關系長遠發展的經濟問題和事關社會穩定的政治問題，更是一個世界性的難題［2］。

關于大學生就業問題的研究，已經成為近年來各界專家學者高度關注的研究熱點，學者見仁見智地進行了多方位的剖析與探索，對大學生就業難問題的改善起到了積極的促進作用。

大部分學者研究聚焦于某一學科專業人才培養模式改革、應用型人才培養或者社會政策調整等方面，提出改善大學生就業問題的方法、手段以及系統性需要進一步探討，特別是新形勢下基于需求導向以校地協同解決大學生就業問題的對策路徑，更是需要長期深入研究的課題。

一、大學生就業的現實困境

全球經濟增長放緩、消費結構升級、多元化創業環境，加上高校畢業生數量逐年增多，使大學生就業面臨嚴峻挑戰。全面透視大學生就業問題的現實環境，深刻剖析大學生就業困難背后的深層次原因，對于探尋解決大學生就業困難問題的路徑，具有重要的現實意義。

（一）大學生就業難的現實環境

1. 經濟發展放緩，社會崗位需求減少

全球經濟發展趨緩、企業經營形勢嚴峻，導致社會崗位需求減少，是大學生就業困難的客觀原因之一。特別是2020年新冠肺炎疫情暴發，全球經濟壓力進一步加大，國際有效需求不足、投資下降、進出口貿易受阻，企業生產經營受到嚴重影響。裁員縮減就業崗位成為部分企業降低損失的手段之一。再加上新冠肺炎疫情暴發后，高校畢業生與用人需求單位不能面對面溝通交流，在一定程度上也影響了大學生就業。全球經濟轉型大背景下，對高層次人才需求依舊會不斷增多，但可供大學生選擇的普通就業崗位呈減少趨勢，更是增加了大學生就業的困難。

2. 就業人數增多，就業市場容量有限

高校擴招后，大學生就業人數逐年增多；城鎮化發展趨勢下，大部分勞動者進入城市，需要更多就業崗位的支撐，二者形成的結果就是就業人數不斷增多。《中國農村發展報告2020》提出，預計到2025年，中國城鎮化率將達到65.5%，保守估計新增農村轉移人口8000萬人以上［3］。人社部發布的數據顯示，過去十年我國城鎮新增就業人數年均超過1300萬人。經濟轉型期，企業需求的要么是熟練的高技能人才，要么是有經驗的管理人才。在有限的就業市場容量下，企業需要更多能夠承上啟下的中堅力量，而大學生由于剛剛就業，經驗、技能明顯不能承擔這個“中堅”角色，也就造成大學生就業困難。

3. 新舊動能轉換，人才結構性矛盾突出

當前我國各地政府正大力實施新舊動能轉換，加快各類產業轉型升級步伐，推動經濟高質量發展。但是，在轉換發展中必然帶來傳統產業改造、科技創新驅動、人才需求變化等改革“陣痛”。

科技發展和生產力水平提高，給勞動力市場帶來了正反兩個方面的影響，一方面由于科學技術發展，勞動生產率提高，造成崗位減少；另外一方面由于生產力水平提高，社會生產的深度、廣度進一步延伸，又會創造或者拓寬勞動力就業渠道。而人才結構與崗位匹配的矛盾凸顯，是大學生就業困難的重要制約因素。

4. 學科專業設置，難以滿足社會需求

高校專業人才培養方案不能適應社會經濟結構轉型的發展需要，也是當前我國大學生就業困難問題出現的客觀原因之一。

當前高校的專業設置與社會需求變化產生脫節，缺乏對區域經濟發展和產業結構調整的主動適應，學科專業調整的滯后，導致培養的人才結構上難以滿足區域產業結構調整與發展的需要［4］。專業的社會適應性、教師隊伍的知識結構以及創新創業課程實際效用，一定程度上也影響了培養社會需要人才的高等教育目標的有效實現。

（二）大學生就業難的成因剖析

1. 大學生的就業理念與現實語境產生錯位

傳統的“學而優則仕”思想，使“天之驕子”對未來充滿高期望值。通過對大學生的訪談發現，許多大學生以進一線大城市、高收入、受人尊重為職業目標，而在“自主擇業”“雙向選擇”的就業模式下，當高期望值與現實中的就業崗位或機會存在較大落差時，大學生就可能陷入難以就業的尷尬處境［5］。大學生的就業理念與實際的現實語境產生了錯位，這也是目前大學生就業困難的重要原因之一。

2. 大學生的知識架構與社會需求嚴重脫節

學生最重要的職責是學習知識，但是大學的知識學習與此前的高中應試學習截然不同。大學里不但要學習自己專業的知識，還要建立與專業知識相關的知識與知識之間、知識與實踐之間、知識與職業崗位之間的知識架構。然而，社會快速發展、科技不斷創新，用人單位對崗位需求的類型要求也在發生深刻變化。而大學生在學習過程中缺乏適應社會需求變化的動態調整能力，所學專業知識與用人單位崗位實際要求嚴重脫節，也就造成大學生就業存在困難。

3. 大學生的能力素質與崗位要求不匹配

職業能力和職業素質是大學生勝任職業崗位、取得職場成功的必要條件和重要基礎［6］。大學生通過學習掌握基本工作能力和工作水平是否“職業化”，是用人單位錄用與否的重要衡量因素。當前許多大學生的工作適應能力、環境融入能力以及基本職業素養等與社會崗位需求存在一定的差距，這也是目前用人單位不愿意直接招收應屆畢業生的一個重要原因。

4. 大學生的心理沖突與社會環境不適應

當前，心理健康已經成為當前大學生群體中的現實問題，也是制約大學生就業的主觀因素之一。從學校到社會，面臨的是新的環境和生活方式、越來越激烈的職場競爭、越來越復雜的人際關系、越來越快的生活節奏，由于部分大學生自我認知的失調、人際交流的障礙以及生活的壓力、未來的迷茫、感情的挫折等，使其產生心理障礙、心理失控，甚至造成嚴重的心理危機。大學生自身的心理沖突，加上在就業方面上的緊張或焦慮狀態，加劇了大學生就業困難的局面。

二、應對大學生就業難的對策措施

就業是最大的民生。高校畢業生是國家的寶貴財富，解決好他們的就業問題，既關系個人價值的實現和家庭幸福，更關乎國家長遠發展和社會和諧穩定［7］。因此，解決大學生就業難的問題，需要立足需求導向，實現政策扶持體系和公共服務機制相結合、人才培養體系和創業支持機制相結合、就業指導體系和人文關懷機制相結合，探索構建政府、高校和大學生三方聯動的解決大學生就業問題的機制與措施，形成政府主導、教育支撐、大學生自身完善的互聯互通創新體系。

（一）構建政府主導的大學生就業政策扶持體系和公共服務機制

各級政府部門要強化頂層設計，一是要發揮政府主導作用。制定更加完善的就業扶持政策，建立更加科學的大學生就業崗位設置、技能提升、資金補貼、創業扶持等支持體系，健全更加有效的就業工作協調推進機制，著力打造數字化大學生就業服務平臺，把大學生就業工作做細做實。二是堅持經濟發展促進就業導向。解決就業問題的根本在于經濟發展［8］，各級政府要深化供給側結構性改革，著力推動經濟社會高質量發展。只有經濟總量穩定增長、經濟結構不斷升級，就業市場容量和渠道才能不斷擴大、不斷優化，具備知識型、技術型和創新型特點的大學生才能夠獲得更多適合的崗位。三是進一步提升公共服務能力。據人社部公布數字，目前我國縣（區）及以上政府普遍設立了就業公共服務機構，超過98%的街道、鄉鎮建立了就業服務窗口［8］。但大多數大學生不了解或不知道這些機構窗口的職能和作用。政府部門要變被動服務為主動服務，針對大學生的特點，進一步深化人事與戶籍制度改革，取消政策性壁壘，通過大數據、區塊鏈、人工智能等新技術建立線上線下融合的大學生就業公共服務信息系統和創業服務平臺，在保證需求和優化供給上下功夫，搭建政府、高校、企業、大學生間就業信息即時溝通機制和創業能力提升保障機制，促進就業政策精準落地、人才合理流動和就業創業質量提升，扎扎實實把提高政府公共就業服務能力與水平落到實處。

（二）構建產教融合的大學生人才培養體系和創業支持機制

高校要抓住國家大力推進產教融合的契機，根據產業和區域發展需要，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接［9］。第一，大力推進產教融合。建設以學校為主導、企業為主體的校企合作產教協同育人教育組織形態，以產業學院、產教聯合體等形式推動教育和產業聯動發展，促進人才培養的供需對接和流程再造。同時企業可以按照自己所需標準在高校“定制”人才，從大學畢業生中招聘到公司最緊缺的潛在員工，為自身發展形成穩定、高質量的人才供給［10］。第二，創新人才培養體系。主動適應市場需求，與產業企業協同開展人才培養模式改革，建立學科專業建設與產業經濟轉型升級相適應的動態調整機制，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系，強化實踐實訓教學，注重創新能力培養，有效提升畢業生競爭力。第三，建立創業支持機制。根據專業實際情況大力提升學生職業規劃能力、創新創業能力和實踐操作能力的課程課時比例，把就業指導貫穿于專業課程教育全過程，并通過舉辦創新創業大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學生的創新創業知識和體驗，培育學生敢于創新的精神和勇于創業的能力［11］。同時，高校要積極爭取政府部門的創業支持資金和廣泛吸引社會資金創建大學生創業平臺或基地，為積極進行創業的大學生提供創業項目孵化的場所、政策、資金、管理和培訓等全方位的軟件硬件支持，促進大學生更好地自主創業就業。

（三）構建價值引領的大學生就業指導體系和人文關懷機制

經濟快速發展帶來了日趨激烈的市場競爭環境和相互碰撞的不同價值觀碰撞，從大學這個“象牙塔”進入社會這個“大染缸”，很多學生面臨生理心理的雙重壓力與挑戰，引導不好容易導致大學生心理健康出現問題。首先，注重思想引導，樹立正確的就業觀。政府要發揮社會輿論、不同媒介的引導作用，傳播積極的價值觀、社會正能量；學校要注重思想政治課與就業教育的融合，培養學生科學的就業觀和積極理性的競爭意識，樹立合理競爭、協作共贏、共同發展的理念，以積極的心態和良好的抗壓能力去面對壓力和挑戰，其次，注重就業指導，提升自身就業競爭力。整合高校、社會、產業和企業等各種優勢資源，為大學生在教育教學中選擇職業發展導師，在實踐實習中實施崗位“傳幫帶”，幫助大學生確立職業生涯規劃，開展系統學習與實踐，培養大學生的社會責任感和社會適應力，切實提升大學生就業水平和就業核心競爭力。最后，注重心理疏導，建立人文關懷機制。社會轉型期帶來的是不同利益沖擊和新舊觀念沖突，個體認知與社會價值產生錯位，容易導致大學生出現心理健康問題。政府部門、高等院校和用人單位要建立健全人文關懷和心理疏導機制，強化不同階段的心理健康教育，加強大學生心理活動、道德情操、審美情趣等方面的引導，建立暢通大學生情緒交流渠道，避免不良心態積累惡變。對家庭困難、性格偏執、自閉離群等特殊類別大學生，建立心理危機預警、干預和宣泄緩釋機制，采取一對一交流方式建檔立卡，把人文關懷和心理疏導貫穿、滲透、體現在大學生的思想政治教育、課堂內外教學、工作環境改善、家庭生活關注和集體活動參與等各個方面，及時幫助大學生解決思想情緒和心理健康方面的問題，使大學生以身心健康和人格完善的精神面貌走向社會、迎接挑戰、實現自身價值。

三、結語

大學生就業涉及百姓民生、經濟發展和社會穩定。推進落實大學生就業，是促進社會文明發展與和諧穩定的堅實基礎，是我國高等教育普及政策可持續發展的重要保證，是大學生個體命運改變和自身價值實現的支撐保障，具有十分重要的價值意義。在當前全球經濟增長放緩結構性改革矛盾突出、消費結構升級壓力等嚴峻形勢下，研究和解決大學生就業困難問題就更具有緊迫性和重要性。

政府和高校作為解決大學生就業難問題的主體，應主動適應不斷變化的國際形勢與復雜環境，深入研究以市場需求為導向的雙向選擇就業體制改革路徑，以更加科學的制度、更加務實的行動、更加完善的措施，充分整合和優化政府、高校以及用人單位等優勢資源，激發大學生服務社會、完善自我、實現價值追求的內在動力，在全社會形成構建形成促進大學生就業協同創新體系，營造和諧穩定、持續發展和價值彰顯的就業環境，切實推進大學生充分就業和高質量就業。

參考文獻：

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［3］ 中國社會科學網. 《中國農村發展報告2020》發布［EB/OL］. （2020-08-19）. http：//www.cssn.cn/xnc/202008/t20200819_517 1677.shtml.

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［7］ 王道勇. 直面難題重點 決勝全面小康［J］. 時事報告大學生版，2015（02）：8-17.

［8］ 張紀南. 強化就業優先政策［N］. 中國勞動保障報，2021-01-20（01）.

［9］ 國家發展改革委網站. 關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知［EB/OL］. （2019-10-09）. https：//www.ndrc.gov.cn/ xxgk/zcfb/tz/201910/t20191009_1181933.html.

［10］ 崔彥群，應敏，戴炬炬. 產教融合推進應用本科“雙主體”產業學院建設［J］. 中國高校科技，2019（06）：66-69.

［11］ 鐘春玲. 創業型大學視角下創業教育體系的構建［J］. 揚州大學學報（高教研究版），2012，16（01）：56-60.

（責任編輯：羅欣）