逐綠前行 共護(hù)“兩山”

姚 健 李 斌 章 婧

湖州市五級(jí)人大代表積極投身“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”創(chuàng)建。

青山環(huán)抱，綠水逶迤，安吉余村，參觀者每天絡(luò)繹不絕。以前的余村“靠山吃山”，如今卻是“養(yǎng)山富山”，村里建起咖啡館、文創(chuàng)店。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平同志到安吉余村調(diào)研，對(duì)當(dāng)時(shí)余村關(guān)停污染環(huán)境的礦山開(kāi)始搞生態(tài)旅游的做法表示贊許，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。9 天后，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄文章中系統(tǒng)闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念。

十余年來(lái)，作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉縣始終像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以更高站位、更強(qiáng)定力承擔(dān)起樣板地、模范生的使命擔(dān)當(dāng)。著墨于余村這個(gè)小小坐標(biāo)點(diǎn)的綠意，已在整個(gè)湖州、整個(gè)浙江大地生根開(kāi)花、枝繁葉茂。2020年，當(dāng)習(xí)近平總書(shū)記再赴安吉余村考察時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)貓?jiān)持綠色發(fā)展給予了充分肯定。

夯實(shí)“兩山”法治根基

在安吉縣人大常委會(huì)歷史上，針對(duì)縣域三大水庫(kù)污染源問(wèn)題而開(kāi)展的特定問(wèn)題調(diào)查，必將留下濃墨重彩的一筆。

賦石水庫(kù)、老石坎水庫(kù)、鳳凰水庫(kù)，是安吉縣三個(gè)重要的飲用水水源，然而參照國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量二類水標(biāo)準(zhǔn)，三大水庫(kù)及其上游流域水體總氮和總磷仍有超標(biāo)情況，周邊群眾反映強(qiáng)烈。

群眾有呼吁，人大見(jiàn)行動(dòng)。2018年5月，安吉縣人大常委會(huì)會(huì)議決定，成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，就三大水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作開(kāi)展首次特定問(wèn)題調(diào)查。

歷時(shí)一年半，依據(jù)大量監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)建模解析計(jì)算成果，以及三大水庫(kù)實(shí)際情況，特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)形成了一份10 萬(wàn)多字的報(bào)告，基本摸清了污染源。

2019年11月，安吉縣人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)所作的《關(guān)于安吉縣賦石、老石坎、鳳凰水庫(kù)三大污染源特定問(wèn)題調(diào)查的報(bào)告》，并向縣政府遞交了污染源防控建議。

隨后，縣政府制定出臺(tái)一系列措施：修訂《安吉縣集中式飲用水源地生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，將飲用水源地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從2500 萬(wàn)元提升至4500 萬(wàn)元；制定《安吉縣集中式飲用水源地考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將“農(nóng)作物一級(jí)保護(hù)區(qū)除草打藥、減少化肥農(nóng)藥的使用以及嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥”等內(nèi)容納入考核范疇；加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)管，關(guān)停拆除、取締飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)……

這僅僅是安吉縣人大以法治之力保護(hù)綠水青山的一個(gè)縮影。2003年7月，中共浙江省委、省政府召開(kāi)生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，習(xí)近平同志親自作動(dòng)員講話。2003年9月，安吉縣十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)決議，把每年的3月25日定為安吉縣“生態(tài)日”。2006年6月，安吉成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣。

2014年1月，安吉縣十五屆人大三次會(huì)議決定，將每個(gè)月第四個(gè)星期三確定為環(huán)境綜合治理“集中推進(jìn)日”；2020年，安吉縣十六屆人大四次會(huì)議決定將其調(diào)整為生態(tài)文明建設(shè)“集中推進(jìn)日”，內(nèi)涵進(jìn)一步深化和豐富。

從安吉一縣到湖州全域，法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)的腳步從未停歇。

2005年，湖州市人大常委會(huì)依法作出關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定。2015年“兩山”理念提出10 周年之際，湖州市人大常委會(huì)決定把每年8月15日定為“湖州生態(tài)文明日”。

2015年湖州市獲得地方立法權(quán)后，又將首部實(shí)體法規(guī)鎖定在生態(tài)文明建設(shè)，2016年4月審議通過(guò)的《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》不僅填補(bǔ)了我國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)立法的空白，更是湖州在生態(tài)文明法治建設(shè)上的“基本法”。

從此，以該條例為龍頭，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大氣污染防治等一部部與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)相繼出臺(tái)，一次次夯實(shí)了護(hù)航“兩山”的法治根基，形成生態(tài)立法“1+N”模式，鑄起了湖州生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)“法治墻”。

“千萬(wàn)工程”熠熠生輝

“過(guò)去，我所在的魯家村是安吉一個(gè)貧窮落后的小山村，2003年在‘千萬(wàn)工程’的帶動(dòng)下，我們陸續(xù)開(kāi)展了垃圾收集、衛(wèi)生改廁、村莊美化等工作，有序推進(jìn)道路三化、河道整治、污水處理、垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)，走上了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之路……”

2018年9月26日，浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）榮獲聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，省十四屆人大代表、時(shí)任安吉縣人大代表，安吉縣遞鋪街道魯家村黨委副書(shū)記裘麗琴向世界講述了魯家村的故事。

觀念一變天地寬。生態(tài)建設(shè)與“千萬(wàn)工程”更緊密結(jié)合起來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬(wàn)工程”重要目標(biāo)。

“大家好，我叫汪玉成，是浙江湖州安吉余村的村黨支部書(shū)記。”2023年3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第一場(chǎng)“代表通道”開(kāi)啟。在攝像機(jī)、照相機(jī)的長(zhǎng)短鏡頭前，首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的汪玉成充滿自信、侃侃而談。

汪玉成說(shuō)，在習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，余村從過(guò)去炸山開(kāi)礦造成“山是禿頭光、水成醬油湯”，到現(xiàn)在變成“人在余村走、就是畫(huà)中游”，發(fā)生了翻天覆地的變化。

從“賣(mài)石頭”到“賣(mài)風(fēng)景”，綠水青山成了余村人的增收來(lái)源。余村被聯(lián)合國(guó)世界旅游組織評(píng)為“最佳旅游鄉(xiāng)村”，2022年累計(jì)接待游客70 萬(wàn)人次，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1305 萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)6.4 萬(wàn)元。

余村和魯家村的“蝶變”，也是安吉之變。從籍籍無(wú)名的貧困山區(qū)縣，到中國(guó)美麗鄉(xiāng)村到中國(guó)最美縣域，再到國(guó)際化綠色山水美好城市……這些年，安吉以全域美麗為追求，深化“千萬(wàn)工程”、推動(dòng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)、加快建設(shè)中國(guó)最美縣域，牢牢守住縣域生態(tài)環(huán)境的“家底”，“綠水青山就是金山銀山”理念深植人心，美麗城鄉(xiāng)神形兼?zhèn)洹?/p>

安吉縣人大常委會(huì)以特定問(wèn)題調(diào)查的方式，守護(hù)百姓“大水缸”。

生機(jī)之涌動(dòng)、活力之迸發(fā)，也讓安吉人大深刻領(lǐng)略到綠色發(fā)展之要、生態(tài)保護(hù)之重。積極發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)人大代表，以鄉(xiāng)村振興和共同富裕示范區(qū)建設(shè)為重心，緊盯“三農(nóng)”短板，著眼農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入“提低擴(kuò)中”、農(nóng)業(yè)主體培育、竹產(chǎn)業(yè)振興等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)監(jiān)督，全力助推鄉(xiāng)村振興。

今年，在安吉縣委發(fā)出探索中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化安吉路徑的號(hào)召之后，安吉縣人大常委會(huì)第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)研，并制定出臺(tái)《關(guān)于全域提升鄉(xiāng)村能級(jí) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 探索中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化安吉路徑的決議》，動(dòng)員全縣各方力量齊參與，高水平建設(shè)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化示范縣。

同時(shí)，安吉縣人大常委會(huì)在視察、聽(tīng)取報(bào)告等常規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上創(chuàng)新形式，借力數(shù)字化改革，開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政+云上問(wèn)政+直播問(wèn)政”相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興人大代表問(wèn)政會(huì)；積極探索“指尖問(wèn)政”，建立“群眾快速找到代表、代表快速反映問(wèn)題、問(wèn)題迅速化解反饋”的“三快”機(jī)制等，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興監(jiān)督效能。

山水如畫(huà)綠生金。十余年來(lái)，湖州市人大及其常委會(huì)先后作出了12 個(gè)決定，助推太湖南岸孕育了德清“洋家樂(lè)”、長(zhǎng)興“上海村”、安吉“親子游”等一大批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，走出一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的共富之路。國(guó)際濱湖度假大會(huì)、世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)永久會(huì)址先后落戶湖州，綠色發(fā)展也讓湖州走上國(guó)際大舞臺(tái)。

在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)

2023年5月10日下午，“一氣呵成督治氣”細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理專題詢問(wèn)暨代表問(wèn)政會(huì)在湖州市舉行。這是繼去年12月舉行的“一氣呵成督治氣”揚(yáng)塵治理專題詢問(wèn)暨代表問(wèn)政會(huì)后的第二場(chǎng)。

2022年6月，浙江省第十五次黨代會(huì)賦予湖州建設(shè)生態(tài)文明典范城市的新目標(biāo)新定位。貫徹落實(shí)省委、湖州市委決策部署，湖州市九屆人大二次會(huì)議就推進(jìn)高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出決定，動(dòng)員全市上下實(shí)干爭(zhēng)先，不斷開(kāi)辟“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”新境界。

開(kāi)展“一氣呵成督治氣”大氣源頭治理專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)持“一督五年、每年必督”，正是湖州市人大常委會(huì)圍繞高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市目標(biāo)，以“人大方式”監(jiān)督助推的創(chuàng)新之舉、硬核之舉。

今年，湖州市人大常委會(huì)還將推進(jìn)湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)條例、湖州市城市綠化管理?xiàng)l例等立法工作，開(kāi)展太湖生態(tài)保護(hù)條例、再生資源回收利用管理?xiàng)l例等立法調(diào)研，不斷夯實(shí)生態(tài)建設(shè)法治屏障。

理念引領(lǐng)，齊心逐綠。湖州市人大常委會(huì)在依法推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化上，始終緊緊依靠代表、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

“三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表行動(dòng)、突出重點(diǎn)七個(gè)督”活動(dòng)，促進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)，助力湖州市八奪浙江治水“大禹鼎”。構(gòu)建代表“網(wǎng)格化”監(jiān)督體系，建立“單月看、雙月聽(tīng)、季度評(píng)”的機(jī)制，全方位、多層次監(jiān)督，助推生活垃圾分類工作榮獲全國(guó)中等城市評(píng)估第一名。

首創(chuàng)“代表尋訪一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字化場(chǎng)景撬動(dòng)工作“小切口”、解決履職“大問(wèn)題”。1945 名人大代表共尋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)短板，獲取精準(zhǔn)線索900 余條。3530 名人大代表為鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查提出的17540 條意見(jiàn)建議，傳遞了最為鮮活的基層聲音。

湖州市4971 名五級(jí)人大代表亮出身份，遍布城鄉(xiāng)村社的一張張身份公示牌，打通了人大代表聯(lián)系群眾“最后一納米”，實(shí)現(xiàn)了人大聯(lián)系群眾“全天候”。

123 家“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮“密切聯(lián)系群眾的重要制度化渠道、群眾參與基層社會(huì)治理的重要制度化渠道、人大深化服務(wù)基層群眾的重要制度化平臺(tái)”作用，圍繞助力“兩山”理念落實(shí)落地，進(jìn)一步聚民智、匯民情、解民憂。

綠水如鏡，鑒照奮進(jìn)歲月；青山如屏，盡展“兩山”畫(huà)卷。新時(shí)代、新起點(diǎn)，湖州市各級(jí)人大將堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，積極投身“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐，為建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖州，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市提供法治護(hù)航！

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全國(guó)人大常委會(huì)決定8月15日為全國(guó)生態(tài)日

新華社北京6月28日電（記者王立彬、郁瓊源）十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議28日表決通過(guò)決定，將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。

習(xí)近平同志在浙江工作期間，2005年8月15日考察湖州市安吉縣首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。這一論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。

決定指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目成就，給人民群眾帶來(lái)強(qiáng)烈的獲得感和幸福感，有力推動(dòng)人與自然和諧共生，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)，“綠水青山就是金山銀山”成為全國(guó)各族人民的共同理念，綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為各地區(qū)各部門(mén)的共同行動(dòng)。

決定指出，為了更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，久久為功，持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。