打造“五星工坊”，深化“五星”創(chuàng)建

張建新

平頂山全面啟動“五星工坊”建設，到2023年底，消除村集體經(jīng)濟收入5萬元以下村，培育100個村集體經(jīng)濟收入50萬元以上的強村；力爭通過3年努力，在全市打造1000個“五星工坊”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村全覆蓋、“五星”“四星”村產(chǎn)業(yè)帶動全覆蓋。

初衷：瞄準“四增”謀篇布局

黨的二十大報告提出，要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道”。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，省委著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力，作出在全省開展“五星”支部創(chuàng)建的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過去年一年的實踐，平頂山有31個村、4個社區(qū)成功創(chuàng)建為“五星”支部，其中農村創(chuàng)建得分全省排名第四、社區(qū)創(chuàng)建得分全省排名第二，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、集體經(jīng)濟增收難、部門聯(lián)動合力不足等短板同時凸顯。

產(chǎn)業(yè)不興，“五星”支部創(chuàng)建就沒有源頭活水，鄉(xiāng)村振興更無從談起。補短板，迫在眉睫，刻不容緩。

如何壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織增能、產(chǎn)業(yè)增值、集體增收、群眾增富？平頂山市委組織部深入基層調研、外出學習考察，并多次與有關部門研討論證、修訂完善，最終確定了黨建引領“五星工坊”建設這一創(chuàng)新思路，即圍繞抓實“五星”支部創(chuàng)建，由村（社區(qū)）、企業(yè)、部門、院所等結對共建，通過跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)黨建聯(lián)建機制，利用黨群服務陣地、閑置房屋土地等創(chuàng)辦工坊式創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，引導企業(yè)把合適的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農村，或結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、高效農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸納農村富余勞動力就地就近就業(yè)，推動形成“村村有產(chǎn)業(yè)、人人有事做、戶戶有收入”的新機制新氣象。

模式：“五種類型”強村富民

方向不明，事倍功半；方向準確，事半功倍。

建“五星工坊”，這是一次破題之舉，也是一次全新實踐。

根據(jù)平頂山《關于強化黨建引領、推進“五星工坊”建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），該市將立足鄉(xiāng)村區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，按照生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)特點和組建形式等，重點建設五種類型的“五星工坊”：

來料加工型。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)資源力量，采取“村建企租”“聯(lián)建企管”“企建村營”等多種形式，利用集體土地或閑置房屋建立規(guī)范的加工工坊，或對有一定基礎的來料加工點進行改造提升，產(chǎn)品主要供給對接企業(yè)或行業(yè)，有相對固定的加工場所、一定數(shù)量作業(yè)工位和專門管理人員。

招工驛站型。建立集勞動技能培訓、就業(yè)信息發(fā)布、提供用工服務等于一體的就業(yè)服務平臺，可利用農村閑置房屋資源打造招工驛站，也可在對接企業(yè)建設共富車間，打造集體協(xié)作、就近就業(yè)的穩(wěn)定用工關系。

鄉(xiāng)土品牌型。采取“村產(chǎn)企銷”“聯(lián)建戶營”“村企聯(lián)營”等多種形式，引導企業(yè)與村經(jīng)濟合作組織聯(lián)建，按一定標準規(guī)范進行統(tǒng)一種養(yǎng)、加工、包裝、銷售，挖掘培育“鄉(xiāng)（土）字號”“農字頭”綠色品牌、特色產(chǎn)品，以品牌影響力提升產(chǎn)業(yè)附加值，打造農貿產(chǎn)品集散地。

農旅融合型。在擁有特色資源的村莊發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、農事體驗等業(yè)態(tài)，以村集體土地入股、聯(lián)建共營、農村閑置資源出租等多種形式，引進鄉(xiāng)村民宿、觀光農業(yè)、生態(tài)旅游等項目，帶動群眾依托旅游服務或產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)收。

賦能創(chuàng)業(yè)型。采取“集體+院所”“集體+企業(yè)”“企業(yè)+農戶”“農戶+網(wǎng)紅”等多種形式，鼓勵村集體自主創(chuàng)辦企業(yè)、聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，培育孕育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

“試點先行，宜工則工、宜農則農、宜商則商”，平頂山堅持“以工補農、以城帶鄉(xiāng)、以商活村、試點先行”的原則，鼓勵各地因地制宜、大膽探索，著力打造工農互促的發(fā)展之坊、村集體經(jīng)濟擴中提低的富民之坊、守根固本的強基之坊、共建共享的暖心之坊，力爭通過3年時間，在全市打造1000個“五星工坊”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村全覆蓋、“五星”“四星”支部村產(chǎn)業(yè)帶動全覆蓋。

路徑：“六個環(huán)節(jié)”科學推進

善謀行遠，實干乃成。藍圖變實景，唯有實干。

3年打造1000個“五星工坊”，目標如何實現(xiàn)？會議明確了六個關鍵環(huán)節(jié)，并對每個環(huán)節(jié)的每項工作重點都明確了牽頭部門、責任單位。

列單子：由縣（市、區(qū)）組織部門會同涉農部門進行梳理，建立本地資源、供給需求、政策支持、農村富余勞動力“四張清單”，便于精準對接相關企業(yè)和項目。

建平臺：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依托平臺公司，或組建強村公司，聘請專業(yè)經(jīng)紀人或團隊，統(tǒng)籌負責轄區(qū)“五星工坊”統(tǒng)籌設計、布局布點、村企對接等工作。

定計劃：縣鄉(xiāng)黨委制定年度推進計劃，明晰目標、類型和示范點；牽頭責任部門制定各類工坊年度建設計劃，做到心中有計劃、手上有項目、發(fā)展有門路。

搞對接：依托國有平臺公司或組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)強村公司，精準對接相應企業(yè)；各牽頭責任部門結合共建項目對接相應企業(yè)，各村通過“合作社+企業(yè)+農戶”等多種形式開展項目對接、共建聯(lián)建。

抓運營：完善工坊運營隊伍，建立企業(yè)、村集體、村民、工坊經(jīng)紀人等多方收益分配機制，工坊管理運營機制，確保工坊實體化運行。村（社區(qū)）要成立“五星工坊”黨小組，配合做好工坊建設及運營管理。

嚴考核：由組織部門牽頭，對“五星工坊”建設情況進行考核驗收，并根據(jù)運營情況兌現(xiàn)獎勵措施，突出因地制宜精準建、市場運作科學建、常態(tài)長效穩(wěn)妥建，確保建一個、成一個。

保障：“六大體系”助力增效

建“五星工坊”，是市委基于抓黨建促鄉(xiāng)村振興開展的創(chuàng)新實踐、長遠之計，必須集聚合力、見效果出成果。為此，平頂山超前謀劃、“保險”前置——

構建黨建統(tǒng)領、多方聯(lián)動的組織體系。建立“五星工坊”黨建聯(lián)建機制，堅持黨建帶群建，加強謀劃，整合資源，帶動群團組織、院所、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等積極參與，協(xié)同聯(lián)建、聯(lián)動發(fā)展；各村（社區(qū)）黨組織設立“五星工坊”黨小組，加強對工坊的政治引領、運維管理和安全監(jiān)督。

構建市場運作、規(guī)范管理的運行體系。根據(jù)“4張清單”與相應企業(yè)精準對接。依托企業(yè)負責人、“歸根”人才、農村創(chuàng)客、新鄉(xiāng)賢等，培育打造一支有資源、能管理、善協(xié)調的工坊經(jīng)紀人、工坊管家隊伍。

構建綜合集成、直達快享的政策體系。各級涉農涉企部門要加大政策支持力度，推動人才、政策、資金等下沉基層，對村集體經(jīng)營性收入5萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村給予更多傾斜。

構建精準匹配、到戶到人的幫扶體系。動態(tài)掌握農村富余勞動力的生產(chǎn)技能、就業(yè)狀況、健康情況等信息并建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織黨員“一對一”“一對多”聯(lián)系服務建檔立卡人員，精準提供培訓、精準對接用工需求。民政、人社、農業(yè)農村等部門要繼續(xù)做好政策性收入保障工作。

構建服務優(yōu)質、支撐有力的保障體系。縣（市、區(qū)）黨委建立領導干部分片包聯(lián)機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1名班子成員、1名駐村干部、1名村“兩委”成員聯(lián)系1個“五星工坊”，幫助協(xié)調解決具體問題。統(tǒng)籌整合駐村第一書記、駐村工作隊、科技特派員等力量，完善日常管理、工資協(xié)商、質量把控等機制。

構建對標創(chuàng)建、細化具體的考核體系。按照黨建引領力、組織運行力、服務支撐力、共富帶動力、特色亮點及運營情況等進行考核獎懲，并適時開展十大“五星工坊”示范基地評選、晾曬比拼擂臺賽等活動，確保創(chuàng)建效能。

明思路、定舉措，這是一次創(chuàng)“星”工作推進會，也是一次產(chǎn)業(yè)振興的動員部署會。平頂山“五星工坊”建設如種子般正破土而出，全市上下奮力抓黨建、強產(chǎn)業(yè)，為“五星”支部創(chuàng)建、全面推進鄉(xiāng)村振興添活力、積動力。

踏風而行，競進趕超。平頂山各地各有關部門把“五星工坊”建設、“五星”支部創(chuàng)建作為工作質量成效和干部能力作風的考驗考量，誓要以拼的精神、闖的勁頭、實的作風，做好“土特產(chǎn)”大文章，描繪鄉(xiāng)村振興新圖景。