“擦亮”五顆星　繪就幸福路

王小萍

“有人正拿著鐮刀，彎著腰在收割倒伏的小麥”“有人正拿著木锨，把剛收割的小麥進(jìn)行攤開晾曬”……連日來(lái)，陜州區(qū)王家后鄉(xiāng)墳上村黨支部充分利用雨晴后的好時(shí)機(jī)，針對(duì)村里在外務(wù)工人員多、家中缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶，成立由村“兩委”及骨干黨員組成的“三夏”搶收黨員突擊隊(duì)，充分運(yùn)用“支部會(huì)商、干部包片、黨員聯(lián)戶”機(jī)制，積極協(xié)調(diào)機(jī)械，為農(nóng)戶小麥快收快打快曬提供幫助。這是在關(guān)鍵時(shí)刻，把搶收小麥、投身“三夏”生產(chǎn)與扎實(shí)推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，真正把實(shí)事好事辦在群眾的心坎上的一個(gè)縮影。

自2022年5月啟動(dòng)“五星”支部創(chuàng)建工作以來(lái)，陜州區(qū)把創(chuàng)建工作作為構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、全面提升基層治理能力的重要抓手，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為主線，以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化組織引領(lǐng)，完善制度機(jī)制，持續(xù)提升基層治理水平，一個(gè)個(gè)整潔美麗的村莊、一個(gè)個(gè)規(guī)范溫馨的小區(qū)、一張張燦爛的笑臉……擘畫出一幅幅整潔又有序、自然又和諧、向上又向善的大美畫卷。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 打造管用善治“指揮鏈”

省市有部署，我們有落實(shí)。陜州區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)建“五星”支部作為首要政治任務(wù)、重大機(jī)遇來(lái)抓，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，研究部署創(chuàng)建工作、協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，匯聚全區(qū)上下齊抓“五星”支部創(chuàng)建的工作合力，統(tǒng)攬推動(dòng)基層基礎(chǔ)各項(xiàng)工作穩(wěn)步提升。

統(tǒng)籌布局助創(chuàng)建。堅(jiān)持一竿子插到底，建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制，成立10個(gè)工作專班，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，7個(gè)牽頭單位、34個(gè)成員單位聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，一星一專班、一村一方案，定期會(huì)商、定期觀摩、定期檢查。自創(chuàng)建以來(lái)，區(qū)委專題研究“五星”支部創(chuàng)建工作7次，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“五星支部”創(chuàng)建，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展工作調(diào)研直接推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作提升。

深入跟蹤求實(shí)效。除了“一把手”掛帥外，多部門聯(lián)動(dòng)也為創(chuàng)“星”注入了動(dòng)力。一方面，結(jié)合實(shí)際編制創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化分解任務(wù)，形成核心指標(biāo)體系，明晰“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)”“創(chuàng)什么”“怎么創(chuàng)”。建立干部包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，縣級(jí)干部聯(lián)系“五星”村（社區(qū)），并向全區(qū)258個(gè)行政村和13個(gè)社區(qū)選派“五星”支部創(chuàng)建指導(dǎo)組，精準(zhǔn)化指導(dǎo)創(chuàng)建工作，建立周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩機(jī)制，創(chuàng)建“五星”支部的村（社區(qū)）堅(jiān)持每周報(bào)一次問題臺(tái)賬，創(chuàng)建“四星”“三星”的村（社區(qū)）堅(jiān)持每?jī)芍軋?bào)送一次問題臺(tái)賬，對(duì)照任務(wù)清單，逐村“過篩子”，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，研判推進(jìn)措施，做到心中有數(shù)、家底清楚。

抓好重點(diǎn)求突破。一方面，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，先后5次組織召開全區(qū)黨建工作例會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關(guān)單位安排工作部署匯報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，并組織各創(chuàng)建專班、職能單位“一把手”到擬創(chuàng)建“五星”支部的辛店村、栗子坪村召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題、提升創(chuàng)建質(zhì)效。另一方面，緊抓短板弱項(xiàng)，加大投入保障力度，2022年累計(jì)投入各類資金8000多萬(wàn)元，特別是針對(duì)4個(gè)創(chuàng)建“五星”支部的村（社區(qū)），拿出400余萬(wàn)元加強(qiáng)人居環(huán)境微治理、戶廁改造等，有效補(bǔ)齊了創(chuàng)建工作短板。2023年以來(lái)，先后統(tǒng)籌資金2000余萬(wàn)元用于“五星”支部創(chuàng)建，不斷營(yíng)造濃厚氛圍，進(jìn)一步在全區(qū)上下掀起人人說(shuō)星、家家唱星、村村搶星的熱潮。同時(shí)，加大對(duì)軟弱渙散村專項(xiàng)督導(dǎo)力度，督促及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充配強(qiáng)整頓工作力量，確保選派干部在崗在位、有位有為，推動(dòng)整改取得實(shí)效、按時(shí)按質(zhì)退出。2022年，全區(qū)共創(chuàng)農(nóng)村“五星”支部3個(gè)，“四星”支部23個(gè)，“三星”支部83個(gè)；社區(qū)“五星”支部1個(gè)，“四星”支部3個(gè)，“三星”支部6個(gè)。

聚焦民生民需 畫好群眾滿意“同心圓”

6月8日中午時(shí)分，西張村鎮(zhèn)凡村的老人們臉上洋溢著笑容，成群結(jié)隊(duì)地前往該村的日間照料中心吃中午飯。“我來(lái)到老年日間照料中心的食堂吃飯，一日三餐，飯菜多樣化，有些老年人行動(dòng)不便的，他們給端飯、洗碗?！痹诜泊迦臻g照料中心，老人霍樣超高興地說(shuō)，“我感覺老年人有了家了，有說(shuō)不盡的好處?！?/p>

自今年4月14日正式投運(yùn)以來(lái)，凡村老年日間照料中心一周七天為全村40位左右70歲以上的老人提供早中晚三餐服務(wù)，每人每月200元的餐費(fèi)，加上配備有多功能活動(dòng)室、餐廳、休息室、辦公室、衛(wèi)生間等設(shè)施，滿足了他們的一日三餐、精神慰藉、醫(yī)療保健等需求。

“老年日間照料中心建得特別好，我們得到了無(wú)微不至的照顧。”耄耋之年的張創(chuàng)安心里充滿感激，這里儼然成了凡村老人的“幸福驛站”。這是西張村鎮(zhèn)凡村把“幸福和諧星”創(chuàng)建與老年人日常需求結(jié)合起來(lái)的一個(gè)積極探索。

這樣的故事、這樣的場(chǎng)景在陜州區(qū)各鄉(xiāng)村、各社區(qū)如春筍般不斷涌現(xiàn)。

“以前想知道村務(wù)、財(cái)務(wù)公開需要跑到村部公開欄前看，現(xiàn)在在手機(jī)上掃一下二維碼登上村里的智慧平臺(tái)，就能隨時(shí)隨地看到村務(wù)和財(cái)務(wù)情況?！边@是大營(yíng)鎮(zhèn)辛店村在創(chuàng)建“五星”支部活動(dòng)中，聚焦當(dāng)前影響基層社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的突出矛盾，創(chuàng)新開展“五清強(qiáng)基”活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“掃一掃走進(jìn)辛店村”智慧平臺(tái)，從張貼的村務(wù)公開欄，到“三務(wù)”公開“碼上知”，打破地域、時(shí)間和設(shè)備的限制，向群眾實(shí)時(shí)更新村中大事要事，“碼上知”成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的有效機(jī)制。

為破解社區(qū)基層治理難題，樹立管好“小事”就是治理“大事”的理念，大營(yíng)鎮(zhèn)錦繡社區(qū)以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新制定“六色戶卡”管理制度，按“紅、黃、藍(lán)、綠、粉、紫”六種顏色對(duì)轄區(qū)不同家庭戶分類標(biāo)識(shí)，為居民提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，與居民共建共享，構(gòu)建社區(qū)治理“綜合體”“共同體”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“共建共享星”。

金水河南北穿原店鎮(zhèn)原店村而過，曾一度斷流，河道內(nèi)污水橫流、草木蕪雜、垃圾遍地、蚊蟲滋生，是一條臭氣沖天的“龍須溝”。讓金水河恢復(fù)往日的景象，也成了盤踞村民心頭數(shù)十年想而不得的隱痛。

“民有所愿，我有所為。”結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，該村積極投入“生態(tài)宜居星”創(chuàng)建中來(lái)，通過把村里生活污水截流，納入城市污水管網(wǎng)；開展河道整治，清除樹木、垃圾、淤泥；水利部門鋪埋700米長(zhǎng)的管道，連通生態(tài)補(bǔ)水管網(wǎng)……村里金水河周邊環(huán)境初步改善，74歲的村民呂麥匣反復(fù)念叨著：“不敢想的事真的實(shí)現(xiàn)了?！贝迕翊罅χС止こ探ㄔO(shè)，許多人主動(dòng)參與河道清淤，10多戶村民不講任何條件拆除臨河門面房29間，其中最多的一戶拆除5間，呂麥匣自己就拆了3間蒸饃店。

如今，站在村口的小花園中，望著碧波蕩漾的河面，“河暢、水清、岸綠、景美”的畫面徐徐展開，斷流40年的河流再次通水，由“龍須溝”變回了“金水河”。

為了贏得老百姓的信任和支持，讓老百姓看得見變化、見得了實(shí)惠、愿意參與進(jìn)來(lái)，在“五星”支部創(chuàng)建中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）也是“八仙過海，各顯神通”，不斷在創(chuàng)建成效中提高群眾的滿意度、幸福感。

多方合力共建 推動(dòng)創(chuàng)建工作見行見效

“五星”支部創(chuàng)建以來(lái)，各專班成員單位聚焦“五星”創(chuàng)建任務(wù)，堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市基層治理、民生實(shí)事等有機(jī)結(jié)合，著力辦好群眾關(guān)心的事、方便群眾的事、惠及群眾的事。

區(qū)委宣傳部從培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)入手，通過建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立督導(dǎo)考核、建立群眾自治等機(jī)制，通過文化墻、鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄等形式，組織新時(shí)代宣講師、道德模范等常態(tài)化開展理論政策宣講110余場(chǎng)；結(jié)合每月28日黨員活動(dòng)日開展倡文明樹新風(fēng)活動(dòng)，開展“好媳婦、好丈夫、好妯娌”等鄉(xiāng)村光榮榜人物選樹活動(dòng)，累計(jì)評(píng)選“鄉(xiāng)村光榮榜”先進(jìn)人物1671人；在全區(qū)258個(gè)行政村開展了“星級(jí)文明戶”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，已掛牌4.5萬(wàn)余戶，覆蓋率達(dá)92.6%，樹立了好的標(biāo)桿、弘揚(yáng)了好的社風(fēng)民風(fēng)。

區(qū)委政法委堅(jiān)持前端防范、源頭治理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建“平安法治星”的指導(dǎo)意見》，將“平安法治星”創(chuàng)建工作與“三零”創(chuàng)建、消防隱患排查、矛盾糾紛化解等重點(diǎn)中心工作相結(jié)合，建立工作臺(tái)賬，對(duì)各村（社區(qū)）平安法治建設(shè)情況逐一分析研判，實(shí)行“一村（社區(qū)）一策”，限時(shí)整改銷號(hào)，今年以來(lái)共排查處置各類矛盾糾紛310余起。

區(qū)人社局聚焦“宜業(yè)興業(yè)星”創(chuàng)建工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)社區(qū)營(yíng)商“微環(huán)境”，加強(qiáng)對(duì)“一老一少一青壯”的關(guān)懷，依托志愿者、群團(tuán)組織等資源開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作臺(tái)賬，積極開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和就業(yè)技能培訓(xùn)宣傳工作，完善就業(yè)援助和跟蹤服務(wù)制度。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多舉措創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺星”，圍繞“果、牧、菌、菜、藥”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”，開展品牌認(rèn)證，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，全區(qū)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證30個(gè)，其中綠色產(chǎn)品認(rèn)證22個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)，綠色名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量位列全市前列。同時(shí)，持續(xù)聚力人居環(huán)境整治，結(jié)合鄉(xiāng)村振興農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目、自然資源局村莊規(guī)劃、環(huán)保局污水治理規(guī)劃情況，全力推進(jìn)“生態(tài)宜居星”創(chuàng)建行政村的村莊規(guī)劃，通過小三格、大三格或者草粉生態(tài)式等模式推進(jìn)戶廁改造。同時(shí)，開展治理“六亂”、開展“六清”工作，通過“四旁”植樹推進(jìn)村莊綠化，利用荒地、廢棄地、邊角地建設(shè)公共綠地，不斷改善人居環(huán)境。

區(qū)民政局依據(jù)“幸福和諧星”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過走訪入戶、派發(fā)宣傳單、擺放展板、懸掛宣傳橫幅等方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的“創(chuàng)星”熱情。同時(shí)，為社區(qū)104戶60歲以上困難老人家庭提供居家養(yǎng)老服務(wù)，按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地面、如廁、洗浴等適老化改造。社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)60歲以上老人入網(wǎng)率目前達(dá)到100%，13個(gè)社區(qū)“一有七中心”規(guī)范化建設(shè)全部通過省民政廳驗(yàn)收，打通了基層治理的“最后一米”。

區(qū)住建局按照“共建共享星”創(chuàng)建工作具體要求，著力打造有煙火味、人情味、文化味的社區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，選取錦繡社區(qū)為紅色物業(yè)創(chuàng)建示范點(diǎn)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，對(duì)錦繡花園小區(qū)的整體環(huán)境進(jìn)行了全面提升，共計(jì)硬化停車位面積約14736平方米，新增綠化面積達(dá)28685平方米，替換照明設(shè)施135盞，美化圍墻面積約3000平方米，不斷激發(fā)城市社區(qū)治理活力。

眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。各創(chuàng)建專班成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，心往一處想、勁往一處使，通過開展實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，切實(shí)用創(chuàng)建成果來(lái)更好地服務(wù)于民。

堅(jiān)持久久為功 下活優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建“一盤棋”

“五星”支部創(chuàng)建只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符。在創(chuàng)建工作中，陜州區(qū)堅(jiān)持長(zhǎng)效常態(tài)出新推進(jìn)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)治理一個(gè)又一個(gè)新變化、新氣象。

火車跑得快，全靠車頭帶。在總結(jié)2022年觀摩評(píng)比、督導(dǎo)通報(bào)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立“五星”支部創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度，各專班實(shí)地調(diào)研走訪30次，區(qū)委常委會(huì)每季度專題聽取各專班工作情況匯報(bào)。緊盯2023年創(chuàng)建目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村擬創(chuàng)建的“五星”支部5個(gè)、“四星”支部26個(gè)、“三星”支部87個(gè)；社區(qū)擬創(chuàng)建的“五星”支部1個(gè)、“四星”支部3個(gè)、“三星”支部4個(gè)的要求，結(jié)合基層黨建督導(dǎo)、部機(jī)關(guān)“雙包雙聯(lián)”，落實(shí)督促通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)各村（社區(qū)）“五星”創(chuàng)建工作不斷走深走實(shí)。

5月18日至19日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、組織委員，“五星”支部創(chuàng)建專班主要單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的13個(gè)村“五星”支部創(chuàng)建情況進(jìn)行了實(shí)地觀摩，來(lái)檢驗(yàn)創(chuàng)建成效、查找短板弱項(xiàng)，以觀摩加壓力、用評(píng)比促創(chuàng)建，推動(dòng)“五星”支部創(chuàng)建工作走深走實(shí)。其間，政法委、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等“五星”支部創(chuàng)建各專班成員單位圍繞重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況，聚焦新成立社區(qū)的進(jìn)展、村級(jí)班子配備管理、黨建示范點(diǎn)打造、黨支部領(lǐng)辦合作社工作開展等方面，對(duì)13個(gè)村的創(chuàng)建工作逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。

如果說(shuō)觀摩評(píng)比是“賽馬”，那么加強(qiáng)教育培訓(xùn)就是為創(chuàng)“星”注入源源不斷的動(dòng)力。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人民大學(xué)兩名專家學(xué)者圍繞“黨支部領(lǐng)辦合作社如何發(fā)揮有效作用”“帶頭人如何促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合”等內(nèi)容對(duì)全區(qū)村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)干部進(jìn)行授課；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、組織委員和部分?jǐn)M創(chuàng)建“五星”“四星”村黨組織書記到欒川縣開展示范培訓(xùn)；對(duì)區(qū)派第一書記開展全覆蓋培訓(xùn)、舉行“五星”支部創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。各專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建的招數(shù)更多、方向更明。

船到中流浪更急、人到半山路更陡。陜州區(qū)將堅(jiān)持以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)關(guān)注民生需求、加強(qiáng)基層治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，動(dòng)員引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化陜州建設(shè)，以一域之光彩為全局之出彩貢獻(xiàn)力量。