鞏固成效 持續(xù)提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平

李文霞，黃 琦，劉瓊波，陳昌榮，汪芳軍，李飛艷

（曲靖市飼草飼料工作站，云南 曲靖 655600）

曲靖市在農(nóng)業(yè)開展智慧農(nóng)田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)等方面做了工作調(diào)研，詳細了解曲靖數(shù)字農(nóng)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及突破性成效，也對發(fā)展過程中出現(xiàn)配套設(shè)施投入不足、數(shù)字化場景的應(yīng)用水平不高、農(nóng)村電商營銷服務(wù)薄弱等問題提出建立健全體制機制、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、加大人才培育力度、完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系等相應(yīng)對策，持續(xù)提升曲靖市農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。

目前大數(shù)據(jù)發(fā)展與新一輪農(nóng)業(yè)信息化正在孕育大的突破，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)強國的必然趨勢，是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。要堅持問題導(dǎo)向，加強數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，走出一條符合國情、市情與地方實際的曲靖農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，曲靖市圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級這一主線，遵循“頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導(dǎo)、分步實施”原則，重點建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)框架云平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、圖網(wǎng)一體化平臺、物聯(lián)網(wǎng)示范點等。2021—2022年，建設(shè)完成智慧土肥、獸藥信息監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用平臺，以及3個市級物聯(lián)網(wǎng)示范點建設(shè)和數(shù)據(jù)接入工作，“智慧農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺項目（一期）全面建設(shè)完成。同時，完成宣威市宣碩農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、云南馬龍雙友牧業(yè)有限公司、曲靖佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司3個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，宣威農(nóng)碩農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)有限公司獲評2021年云南省“10大數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)秀應(yīng)用平臺”稱號，曲靖佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化生產(chǎn)示范基地。

二、發(fā)展措施

（一）夯實農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施

據(jù)工信部門統(tǒng)計，全市行政村及中心城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達 100 Mbps、200 Mbps，累計建設(shè)各類通信鐵塔1.3萬余座、基站3萬多個，全市2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、3A及以上景區(qū)、高速干道100%覆蓋；自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率93.24%，2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 93%；扶貧點、移民安置點4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率77%，2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率75.2%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達551萬戶，占全市常住人口576.6萬戶的95.5%。

（二）持續(xù)提升信息化服務(wù)水平

建設(shè)縣（市、區(qū)）級運營中心和村級益農(nóng)信息社，形成了高原特色立體式網(wǎng)格化格局。目前，全市益農(nóng)信息社建設(shè)運營數(shù)量1 581個（中心站5個、標準型220個、專業(yè)型189個、簡易型1 167個），信息管理員1 220人。依托益農(nóng)信息社公益服務(wù)2.9萬人次，便民服務(wù)累計7.87萬人次，電子商務(wù)累計成交額97.63萬元。

（三）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系

按照全國追溯“一張網(wǎng)”的要求，以國家追溯平臺為依托，組織市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成基礎(chǔ)信息和用戶信息采集，共組織336家規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體納入平臺管理，完成主體信息錄入注冊，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”，通過“示范帶動”和“小手拉大手”的方式，推進全市食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)向前發(fā)展，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)“人盯人”向線上智慧監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。

三、取得成效

（一）智慧農(nóng)田

曲靖市土肥信息平臺將曲靖市土壤肥料資源等信息進行全方位立體展示，主要分為耕地土壤養(yǎng)分調(diào)查、施肥指導(dǎo)、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價、測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代化肥、有機肥和水溶肥生產(chǎn)、綠肥種植、休耕試點工作、國家級耕地土壤長期定位監(jiān)測10大板塊內(nèi)容，通過線上地圖展示，針對具體地塊提供種植和施肥指導(dǎo)。

（二）智慧種植

加快信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝深度融合和物聯(lián)網(wǎng)測控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)發(fā)展，提升墑情、苗情、蟲情、災(zāi)情的監(jiān)測能力和氣象預(yù)測預(yù)報能力，目前已建成會澤燕麥智慧管理平臺，陸良縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)中心展廳，富源縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，曲靖佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司智慧農(nóng)業(yè)云平臺展示監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化水肥一體系統(tǒng)，師宗錦冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能平臺，以色列耐特菲姆水肥一體化滴灌系統(tǒng)，云南滿地金食品開發(fā)有限公司水肥一體化控制系統(tǒng)，陸良爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司物聯(lián)網(wǎng)示范基地。宣威農(nóng)碩農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)有限公司2021年被評為云南省“10大數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)秀應(yīng)用平臺（系統(tǒng)）”。

（三）智慧畜牧

依托信息技術(shù)構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級立體動物疫病預(yù)防監(jiān)管體系和畜牧業(yè)經(jīng)濟運行管理體系。現(xiàn)已建成養(yǎng)殖場標準化、疫苗管理、疫苗冷鏈監(jiān)測系統(tǒng)、防疫動態(tài)信息化管理、免疫檔案、防檢聯(lián)合、防疫通等體系。會澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理平臺已完成智慧動監(jiān)“一體一中心”兩大信息系統(tǒng)，可覆蓋全縣生豬屠宰企業(yè)、病死動物無害化處理場、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、動物檢疫申報點等重點場所，實現(xiàn)監(jiān)管實時、可視化。麒麟?yún)^(qū)正邦集團茨營樓房育肥場和云南雙友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司利用RFID作為信息載體，依托網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建設(shè)智能分群系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、TMR飼喂系統(tǒng)、電子耳標管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從飼料、養(yǎng)殖到銷售終端的每個環(huán)節(jié)進行全程記錄，2021年云南雙友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司成功申報成為省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。

（四）智慧漁業(yè)

建設(shè)漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺，推進沿海和長江禁漁監(jiān)管信息化能力建設(shè)和智慧漁港建設(shè)，提升漁業(yè)漁政管理信息化水平。在會澤縣數(shù)字農(nóng)業(yè)中心數(shù)字大廳搭建了長江禁漁管理平臺，可自動監(jiān)測馬路、魯納、大井等12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉及禁捕的關(guān)鍵區(qū)域，該系統(tǒng)為高清傳輸，具備實時監(jiān)控、語音傳輸、360°旋轉(zhuǎn)、區(qū)域放大、抓圖等功能，為會澤縣做好長江十年禁漁工作節(jié)省了大量的時間和人力。

四、存在問題

（一）統(tǒng)籌推進工作機制尚未建立

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要性、緊迫性認識不足，現(xiàn)有數(shù)字資源分散、數(shù)字化項目推進緩慢。多部門、跨地區(qū)協(xié)同推進數(shù)字鄉(xiāng)村的機制尚未建立，全市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)平均發(fā)展水平差距較大。

（二）軟硬件配套設(shè)施投入不足

數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入巨大，大部分項目都屬于公益性或低收益的政府投資項目，有關(guān)扶持政策不明朗，財政投入力度不足，難以撬動社會資本。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺設(shè)備設(shè)施老化，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、共享等手段和方式落后，應(yīng)用系統(tǒng)仍處于縱橫交錯、條塊分割的“信息孤島”狀態(tài)。

（三）數(shù)字化場景應(yīng)用水平不高

畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的智能化、智慧化與發(fā)達地區(qū)仍有較大差距，數(shù)字化在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的應(yīng)用場景較為單一，大多數(shù)應(yīng)用僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境感知環(huán)節(jié)，數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用尚未發(fā)揮。

（四）科技支撐效能作用不明顯

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生命體感知、智能控制和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析挖掘等核心技術(shù)推廣應(yīng)用慢、系統(tǒng)集成度低、整體效能差。數(shù)字化領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏，成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例低。

（五）農(nóng)村電商營銷服務(wù)薄弱

以生活服務(wù)業(yè)為核心的電商服務(wù)平臺建設(shè)沒有發(fā)展起來，線上線下整合營銷少，在農(nóng)村產(chǎn)品品牌策劃、包裝設(shè)計、視頻拍攝、代運營、運營推廣、第三方平臺對接、分銷體系等服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，分散閑置的社會資源利用不充分，對傳統(tǒng)企業(yè)的服務(wù)功能不強，服務(wù)效率不高。承辦企業(yè)對于本地農(nóng)特產(chǎn)品上行辦法不多、效果不明顯，對于農(nóng)產(chǎn)品上行沒有明確、清晰的短期和長期規(guī)劃。

五、對策建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機制

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為“一把手”工程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確目標任務(wù)，細化職能職責，壓實工作責任。清單式抓落實，成立工作專班，制定實施方案，明確職責分工，細化措施辦法，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，持續(xù)提升數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。

（二）做好項目對接溝通，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

嚴格按照全省“一盤棋”整體設(shè)計的工作思路，做好全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確市、縣（市、區(qū)）兩級分工職責，充分結(jié)合開展建設(shè)，協(xié)同開展數(shù)字化平臺搭建、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一，確保全省步調(diào)一致。

（三）強化要素保障，加大政策傾斜力度

按照分級保障原則，加大市、縣（市、區(qū)）兩級財政支持力度，統(tǒng)籌各級各類涉農(nóng)資金適當向數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，完善政府信息服務(wù)采購配套政策，對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)予以重點保障。探索創(chuàng)新多元投資機制，鼓勵電信運營商、軟硬件提供商、商務(wù)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用服務(wù)提供商等參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)和運營管理中來。

（四）加大人才培育力度，強化科技支撐

充分發(fā)揮涉農(nóng)高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校的資源優(yōu)勢，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)研究和項目建設(shè)，建立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和管理團隊。支持有實力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高校、科研院所和技術(shù)先進型企業(yè)開展合作，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新與示范應(yīng)用。通過線上線下相結(jié)合的方式，加大對新型職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技人員培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升其數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理能力和應(yīng)用服務(wù)水平。

（五）完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系

加大政策支持力度，大力推動農(nóng)村電商發(fā)展服務(wù)三農(nóng)，通過多業(yè)融合、場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通的模式，進一步提高電商公共服務(wù)體系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)站點覆蓋率。鼓勵大型物流企業(yè)進入農(nóng)村物流市場，依托“菜鳥物流”、郵政、民營快遞物流體系等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，完善農(nóng)村電子商務(wù)物流配送綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供高效優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。