為民營經濟保駕護航這份重磅文件出臺

7月19日，《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）重磅出爐。

上述文件從總體要求、持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍、加強組織實施等八個方面提出了31條針對性強的舉措，回應市場核心關切以及痛點、難點。其中，有以下幾個看點值得一提。

看點一：首次提出“生力軍”這一表述

文件指出民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國，實現第二個百年奮斗目標的重要力量。十四屆全國政協委員，中國民營經濟研究會會長李兆前表示，這一定位將民營企業與中國式現代化的宏偉目標任務直接關聯，與高質量這一首要任務直接關聯，凸顯了民營經濟重要地位。

看點二：機關、事業單位不能違約毀約

《意見》還提出，完善政府誠信履約機制，建立政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

看點三：完善融資支持政策制度

文件指出，支持符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業上市融資和再融資。

看點四：預防和清理欠款問題單列

《意見》對拖欠中小企業賬款問題也高度重視，提出，機關、事業單位、大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。建立欠款定期披露、勸告知道、主動執法制度。完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。

廣西：對財政工作重大錯誤、產生重大負面影響等行為一票否決

近日，為推動市縣加強財政管理，提高財政運行績效，廣西壯族自治區財政廳根據財政部對地方財政管理績效考核辦法，結合廣西實際，制定了新的《廣西壯族自治區財政管理工作績效考核與激勵辦法》，進一步壓實基層“三保”主體責任，明確獎優罰劣導向，對綜合考核排名靠前的地區激勵獎勵力度增大。

根據新印發的《辦法》，考核范圍涵蓋全區14個設區市（含41個城區）和70個縣（市），考核各地日常財政預算管理工作情況，指標體系包括財源建設成效、預算編制管理、預算執行管理、基層“三保”保障、暫付款管理、政府債務管理、財政透明度、資產管理、預算績效管理、財政信息化建設10項指標。

《辦法》圍繞財政重點工作任務合理設置考核分值權重。其中，對基層“三保”保障指標賦予最高分值（16分），以壓緊壓實各地特別是市縣基層的“三保”主體責任；對預算績效管理指標賦分13分，強化預算績效理念，持續提高財政資金使用效益；對預算編制管理指標賦分12分，以進一步規范預算編制、硬化預算約束、提高資源配置效率。

獎優罰劣導向明確。在考核基礎分100分的基礎上，增加設置加分項和扣分項，明確對獲得國家級獎勵等財政工作相關獎勵的地區給予不同程度的加分，最高加分20分；對財政工作出現失誤導致被通報批評等行為進行反向扣分，同時設置“一票否決”制，對財政工作重大錯誤、產生重大負面影響等行為一票否決。

此外，對綜合考核排名靠前的4個設區市和20個縣（市）進行通報表揚，獎勵每個設區市本級1億元、每個縣3000萬元，并給予新增限額的傾斜支持。