成渝地區雙城經濟圈建設“護航記”

許然 何清平

“多虧你們的協調，讓我們搶在汛期前完成泄洪閘水下部分施工?！苯?，重慶市潼南區雙江航電樞紐項目部經理王曉雄對前來回訪的紀檢監察干部感激道。

問題的解決源于一場聯合調研。就在此前，潼南遂寧兩地圍繞成渝地區雙城經濟圈建設進行了多次項目現場走訪。在走訪中，兩地紀檢監察機關合力推動了該問題的解決。

類似的聯合調研、監督，頻現于川渝兩地各級紀檢監察機關。

黨的二十大報告指出，“促進區域協調發展”“推動成渝地區雙城經濟圈建設”。在該精神指引下，重慶市將成渝地區雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，四川省將其作為全面建設社會主義現代化四川的總牽引，川渝兩地秉持“一家親”理念、強化“一盤棋”意識，攜手推動成渝地區雙城經濟圈建設全面提速。

近年來，川渝兩地各級紀檢監察機關牢固樹立一體化發展理念，立足自身職能職責，圍繞項目建設、重大決策部署、民生實事等方面，在落地落實上下功夫，在監督上做文章。與此同時，兩地強化業務交流，取長補短，全面提升監督質效。

項目推進到哪??監督就跟進到哪

在雙江航電樞紐工程施工現場，涪江邊塔吊林立，工程車輛來回穿梭，工人們正在有序地進行現場作業。

據了解，作為成渝地區雙城經濟圈建設首批重大項目和市級重點項目，雙江航電樞紐工程建成通航后，將打通涪江“黃金水道”，進一步推動川渝地區互聯互通。

就在今年2月，該項目還存在推進較慢的情況?！拔覀冊诂F場走訪時，了解到如果在汛期前上游的遂寧市三星水電站不減少下泄流量，將影響該項目中泄洪閘施工的進度?！变蠀^紀委監委駐區政府辦紀檢監察組副組長趙雪說。

“我們前期也曾向潼南區航電辦、水利局等單位反映，兩家單位也和水電站溝通對接過?！蓖鯐孕鄹嬖V廉政瞭望·官察室記者，現實的問題是，減少下泄流量，就意味著減少發電量，將直接影響對方企業的經濟效益，于是雙方暫未就該問題達成一致。

眼看泄洪閘施工已進入關鍵時期，潼南區紀委監委積極與遂寧市紀委監委聯系，兩地紀委監委及時推動促成該問題的解決，最后三星水電站同意減少泄洪量，確保下游的雙江航電樞紐泄洪閘完成水下部分施工。

為護航成渝地區雙城經濟圈建設，近年來，重慶、四川兩地各級紀檢監察機關將加快推進重大項目建設作為一體化監督的主要任務，強化對毗鄰地區項目建設的跟進監督、精準監督，推動職能部門加強要素保障，嚴肅查處推諉扯皮、責任虛化等問題，加快推進重點項目建設。

像這樣的毗鄰監督協作，同樣存在于川南渝西紀檢監察機關中。為唱好“雙城記”，2021年，川南自貢、瀘州、內江、宜賓4市紀檢監察機關與渝西江津、永川、大足、榮昌4區紀檢監察機關發揮地緣相近的協作優勢，建立交流合作機制，合力抓監督。

“多虧了這種協作機制，不然不僅難以追回被截留的村集體補償款，還會影響該重大交通項目進度?！被貞浧鹬暗目鐓^域協調，永川區寶峰鎮紀委書記李厚榮說。

李厚榮口中的交通項目，指的是瀘永高速公路。該公路起于四川省瀘州市瀘縣，與重慶市永川區寶峰鎮內的瀘永高速重慶段接壤。

去年6月，她接到一封來自瀘永橋村大灣村民小組73名村民的舉報信。村民集體舉報某村民小組長賈某截留“瀘永高速的集體補償款”。但賈某堅持認為，這筆錢就是自己所在的村民小組應得的。

眼看瀘永高速通車在即，容不得半點耽擱，李厚榮隨即將該情況反映給永川區紀委監委。由于款項的核查涉及毗鄰的瀘州市瀘縣毗盧鎮，永川區紀委監委迅速與瀘州市瀘縣紀委監委取得聯系。在雙方的協作下，永川區寶峰鎮紀委、永榮鎮紀委和瀘縣毗盧鎮紀委成立了調查小組。

“在跨區域同步取證的同時，我們對跨區域的征地面積進行重新測量核算?！弊罱K，面對大量的關鍵性證據，賈某只好把多收的11.4萬余元補償資金交還給鎮財政。2022年10月，四川瀘州至重慶永川高速公路全線通車。

問題得以圓滿解決源于聯合監督執紀機制的創新。據悉，永川區紀委監委與瀘縣紀委監委建立了監督檢查“相互協助、雙方協同、兩地協作”和“監督互動、線索互移、案件互辦、經驗互鑒”的“三協四互”機制，放大區域合作的綜合效能。

重點項目推進到哪里，紀檢監察工作就跟進到哪里。日前，在重慶市萬州區新田港二期工程建設現場，有關項目正在緊張有序地進行。

“目前的施工進度如何？”“這個地方怎么沒有放消防器材？”“風險防控的問題還要進一步加強。”……為保障該成渝地區雙城經濟圈重點項目順利推進，連日來，萬州區紀委監委駐區住房和城鄉建委紀檢監察組組長陶小藝不打招呼，直奔現場，與一線工人進行交談。

陶小藝告訴記者，作為重慶市四大樞紐港之一，萬州新田港由川渝兩地六方共同投資。投用后，將打通四川達州等地通江達海大通道?！爸卮箜椖狂R虎不得。最近共進行了4次監督檢查，發現9個相關問題?！?/p>

在川渝兩地共同批準設立的唯一一個跨省域省級新區——川渝高竹新區，廣安市紀委監委與渝北區紀委監委共商組建起了川渝高竹新區紀工委監察室。

“有沒有可行性研究報告、施工圖審查文件？”“相關的招標文件、招標答疑、投標文件、中標通知書呢？”渝北區紀委監委第三監督檢查室主任聶國波介紹，圍繞重大工程項目決策安排、招標投標、施工建設等重要環節，渝北廣安各級地方紀檢監察組織聯動協作，構建橫向協同、全域聯動的監督新格局。

監督協助常態化??守民利更暖民心

“我是重慶的醫?？ǎ緛硪詾樵谒拇ㄗ载曌≡海约簤|付住院費。沒想到可以直接在自貢市跨省結算?！比涨?，從永川區到自貢市看病的石女士感受到了異地跨省結算的便利。

就在此前，在永川區參保的群眾到自貢就醫，需要自己先墊資費用，再回參保地報銷。由于報銷周期長，墊付壓力大，一些群眾來回奔波十分疲憊。

改變的背后，源于一次跨省監督檢查。依托成渝地區雙城經濟圈交流協作機制，永川區紀檢監察干部周俊被選派到自貢市掛職。去年3月，在自貢市開展監督檢查時，周俊發現持重慶醫?？ǖ幕颊邿o法在自貢辦理異地跨省結算?！昂髞砦矣衷谒幍暝嚵嗽?，也無法直接用重慶的醫?？ㄖЦ??！?/p>

由此，加快推動“異地就醫聯網直接結算”成為兩地紀檢監察機關的共識。通過聯合制定監督檢查工作方案，對兩地涉及該問題的部門開展聯合監督檢查等，成功推動上述問題的解決。

永川區紀委監委駐區衛生健康委紀檢監察組組長李旭介紹，截至目前，自貢市與永川區已開通跨省住院直接聯網結算醫院59家，開通跨省門診費用直接聯網結算醫院12家、零售藥店244家。

群眾事無小事。為推動成渝地區雙城經濟圈建設，重慶與四川多地紀檢監察機關共建毗鄰地區監督協作機制，聚焦民生領域問題，強化專項監督，聯合解決了不少群眾急難愁盼問題。

“多虧你們的協調，我這批瓜才能趕在今年夏季上市?！比涨?，曾立伍在回訪種瓜大戶李永清時，得到了對方滿意的答復。作為重慶市潼南區紀委監委黨風政風監督室主任，曾立伍在去年底曾參與到李永清的用地問題協調中。

李永清是潼南區花巖鎮的種植大戶。去年他在與花巖鎮毗鄰的遂寧市安居區西眉鎮承包了200多畝土地種植西瓜。

“承包費都已經跟對方村委會談好了，但村上的土地一直沒協調好。這可咋辦啊？”在兩地紀委聯動開展監督檢查時，李永清向相關工作人員反映道。

隨后，在遂潼兩地紀委監委的督促協調下，一直困擾李永清的用地問題在一個月內得以解決。目前基地第一季西瓜已被售空。

為推動類似跨省毗鄰地區的問題解決，重慶市江津區塘河鎮紀委書記周孝明介紹，江津與瀘州市合江縣紀委監委合力推動相關部門成立了治安聯防調解室。“調解室一半位于江津區塘河鎮石龍門村，一半位于合江縣白鹿鎮袁灣村，人員共用。大家一起服務群眾，彌補了交界地帶的安全防范空白?！?/p>

伴隨著成渝地區雙城經濟圈的深化建設，川渝毗鄰地帶的群眾出行也正在由“難”變“易”。

此前，為助推川渝高竹新區重大項目完成，重慶市渝北區茨竹鎮紀委聯合川渝高竹新區紀工委監察室、廣安市鄰水縣高灘鎮紀委，對川渝高竹新區規劃范圍內重慶南北大道三期項目開展聯合監督時，有村民表示，“南北大道三期怎么沒有公交站點？我們出行很不方便?！?/p>

“針對村民的意見，我們鎮紀委及時對接鎮政府，并向區交通局、區交巡警支隊等相關部門匯報并積極爭取。”渝北區茨竹鎮紀委書記余巧惠介紹，最終在群眾出行關鍵節點新增了一個公交站，解決周邊群眾出行不便的問題。

同樣，為解決群眾反映的“公交站點少”“交通不便”等問題，今年，在永川區紀委監委與瀘州市紀委監委聯合推動下，雙方相關單位開通了川渝首條對開公交班車，全程30公里，設置公交站點23個，途經永川區朱沱鎮、瀘縣百和鎮、瀘縣云錦鎮，惠及沿線近25萬名群眾。

力量共融優勢互補??讓監督常態長效

“在掛職交流的3個月時間，我一共參與了8個問題線索的辦理，制作談話筆錄10余份，多次下沉區縣調查取證……”現如今，每每回想起去年在四川省瀘州市紀委監委掛職的那些日子，重慶市江津區監委派出第二監察室副主任李宗遜仍不由感慨，這種跨省紀檢監察業務交流碰撞出的思想火花，讓自己受益匪淺。

得益于與川南渝西紀檢監察機關共同搭建的協商對話、培訓鍛煉、干部互派等平臺，李宗遜被派往瀘州市掛職該市紀委監委第二紀檢監察室副主任。

“瀘州那邊的基層紀檢組織陣地建設，以及一些辦案制度規范，比如證據清單制度，都值得借鑒。”掛職期間，李宗遜在參與案件查辦的過程中，開闊了自己的視野。

也就是在辦案的過程中，兩地實現了案件線索互移。江津區紀委副書記、監委副主任，區委巡察辦主任黃登介紹，此前瀘州市紀委監委在辦案過程中留置了一名來自江津的行賄人。此人提到曾向江津一名公職人員行賄的問題線索。

隨即，瀘州市紀委監委將問題線索交給江津區紀委監委。在瀘州市紀委監委的支持下，江津區紀委監委多次前往瀘州辦案，最終查實了該涉案公職人員的問題。

“這要是換在以前，需要層層報批，才能實現干部跨省互派交流以及線索互移。不僅流程繁瑣，時間還長。”萬州區紀委監委駐區委組織部紀檢監察組組長譚輝說。

為提升紀檢監察干部業務水平，萬州、達州、開州三地紀檢監察機關則把重心放在提升鄉鎮紀委監督執紀能力上。

去年3月，在萬達開三地紀委監委的統籌推動下，萬達開鄉鎮紀檢監察干部示范培訓班在達州市委黨校開班。來自三地的44名鄉鎮紀委書記參加了這場集中培訓。重慶市開州區譚家鎮紀委書記朱榮表示，這對開展好新時代紀檢監察工作具有很強的指導意義。

干部提能有助于扎緊“不能腐”的藩籬，廉潔文化建設則筑牢“不想腐”的思想堤壩。對此，川渝多地紀檢監察機關依托自身優勢，利用毗鄰地區資源，共享廉政資源，厚植清廉文化，涵養清風正氣。

依托廉潔文化載體，蓬溪縣和潼南區深入挖掘蓬遂起義發起人曠繼勛和潼南區楊闇公兩位革命先烈的廉潔因子，強化廉政教育，打造清廉村居。目前，已推動兩地干部相互實地參觀學習6批次200余人次。

川南渝西紀檢監察機關則根據4市4區各單位、各領域的特點，共建警示教育案例庫，通過用活案例庫資源，做深做實警示教育，一體推進不敢腐不能腐不想腐。

除了干部互派、線索互移、資源互用等方面，為最大限度推動川渝紀檢監察工作同頻共振，兩地各級紀檢監察機關正進一步深化協作平臺的搭建，建立聯席會議制度、問題共治、經驗互通等協作機制，促進了監督協作的常態長效，持續為成渝地區雙城經濟圈建設保駕護航。