假冒央國企，何以渾水摸魚

王巧捧

最近，打假央國企的行動，頗為熱鬧。

一邊是國資委批量公布“假央企”名單；一邊是大型央企排隊打假“子公司”。

截至4月26日，國務院國資委連續三年來，共三批次累計曝光假央國企超1000家。

眾多“被冒名”的央企，中信集團、國家電投等，也直接發布聲明，揭露冒名自己的假子公司及相關騙局。

多種假冒形態，何以得逞？

4月，一個公司給自己新增了6家新股東，結果其中5家出面否認。

這家國恒基業控股集團有限公司4月4日發布融資動態稱，公司獲4家央企、2家國字頭基金投資，并于同日進行工商變更，將這6家新增為股東。這一消息卻很快被所謂“新股東”否認，其中國家電力投資集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司等5家出面聲明，對方假冒自己的子公司，實際與己無關。

假冒央國企現象，有幾種形態。從央企的聲明可見，比較典型的形態之一，是通過偽造文書、公章、簽字等相關材料，騙取工商登記，將某國有企業注冊為股東。

據西南地區一市級市場監管局工作人員介紹，為了平衡效率與各方權利保護的需求，2014年以來，我國對公司登記實行形式審查，申請人對材料的真實性負責，登記機關僅對申請材料是否具備形式要件進行審查，而對于申請材料的真實性、合法性不作審查。這樣一旦偽造資料要素和形式上沒有漏洞，則會完成登記。

2021年9月，安徽原合肥皖化基礎建設工程有限公司，偽造公章、營業執照副本，并提交虛假的股東決議、股東任命書、公司章程、股權轉讓協議書等材料，登記為中國化學工程股份有限公司全資子公司，被合肥市市場監管局撤銷登記，并移交公安機關。……