涪城區：“兩專三聯四環”護航營商環境持續優化

唐林

“優化營商環境清風護航（青義）站的設立，讓園區企業進一步感受到涪城營商環境建設的力度，增強了企業發展的信心。”綿陽創業黑馬運營總監胥昀介紹道。

在創業黑馬西部（綿陽）科創基地內，涪城區紀委監委聚焦“科創大走廊”范圍內科技型創新主體，創新設立優化營商環境清風護航站，集中收集、辦理、回訪涉企問題訴求，監督護航科創企業培育壯大，延伸服務青義鎮轄區范圍內的所有市場主體。截至目前，該基地引進科創企業67家，其中產業獨角獸區域總部1家，高成長企業14家，科技初創企業52家。

今年來，涪城區紀委監委以省紀委監委“營商環境專項監督聯系點”建設為契機，以市紀委監委部署開展“清淤治亂·清風護航”專項行動為抓手，堅持“專起來抓”“統起來推”“嚴起來辦”的工作思路，創新運用“兩專三聯四環”監督模式，護航保障涪城“全國一流、全省領先”營商環境成為最大比較優勢、最強競爭實力和最靚發展底色。

專項部署、專班推進，塑造專項監督新格局

優化營商環境是一項系統性工程，不可能畢其功于一役，需要聚焦聚力、久久為功。在護航營商環境的過程中，涪城區紀委監委以“專起來抓”的思路，堅持高位統籌開展專項部署，印發了涪城區“清淤治亂·清風護航”優化營商環境二十條措施、優化營商環境專項監督工作方案等規范性文件，作為護航營商環境的“施工圖”和“責任單”，通過縱向聯動、橫向協作，以監督的深度推動有關決策部署一以貫之。

“我們在區級層面成立了優化營商環境專項監督領導小組，由區紀委書記掛帥指揮，相關部門各司其職、各負其責、協同推進。在黨風政風監督室掛牌區優化營商環境專項監督辦公室，對內統籌各級紀檢力量，對外做好溝通協調工作。”該區紀委監委黨風政風監督室主任唐順鋼介紹說。

在街道層面，該區分地域設立了4個清風護航站；在企業一線分領域設立了32個營商環境監測點；在工作末端，落實區鎮村三級紀檢干部全員擔任“營商環境護航員”，構建了“區主管、站主抓、多點延伸、全員參與”的營商環境監督格局。

通過專項部署、專班推進，進一步理清了區鎮村三級紀檢組織開展優化營商環境專項監督的方向、職責和要求。涪城區重點聚焦行權、要素保障部門作風、履責情況，以監督推動涉企問題訴求解決為工作切入口，既以問題導向督促提升服務企業水平，又直接讓市場主體可知可感，以“小切口”撬動了營商環境“大突破”。

多方聯動、貫通融合，聚合監督執紀新動能

優化營商環境，主責在黨委政府，抓落實在行業部門，紀委監委負責監督推動。涪城區紀委監委以“統起來推”的思路，確保各級各部門各司其職、齊抓共管，以“政紀巡”“室組地”“紀企會”三方聯動，推動主體、監督、監管責任一體發力。

近年來，涪城區創新實施企業家“早餐匯”、銀企“鵲橋會”、企業家座談會、重點企業全覆蓋走訪四大常態化聯系服務企業機制，形成全覆蓋聯系服務工作閉環。作為其中關鍵一環，涪城區紀委監委強化“政紀巡”聯動，以監督保障區委有關營商環境決策部署落地落實，專項巡察發現問題整改到位，主動謀劃紀檢融入營商環境建設的方式方法，努力實現主體責任、監督責任貫通協同，釋放疊加效應。

“在區紀委監委的指導下，目前我們組織拍攝了11期服務民營經濟高質量發展‘一把手承諾踐諾視頻，既推動了政商親清交往，又展現了持續優化營商環境的信心決心。”該區政府營商辦工作人員曾舒介紹說。除此之外，區營商辦還定期將全區涉企問題訴求信息抄送至涪城區優化營商環境專項監督辦公室，聯合督辦解決回應遲緩、企業滿意度不高的重點問題。

從監督檢查發現問題，到立案查處典型案件，“室組地”聯動機制在其中發揮了重要作用。委領導牽頭負責，按照分口包單位、分片包鎮（街道）的原則，統籌調配分管的紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委工作力量，深入企業一線和涉企服務部門，上門問需、跟進監督，共督促協調幫助解決企業問題訴求24個。紀檢監察室指導派駐紀檢監察組召開推進會、開展談話提醒、走訪座談，加強對重點涉企服務部門的監督，目前已發現并督促整改問題17個。對涉及營商環境的問題線索，“室組地”共同參與、同步推進，快查快辦、實時反饋，讓企業有實實在在的獲得感幸福感安全感。

在優化整體環境、延伸監督觸角方面，制定“紀會聯動”工作機制，是涪城區紀委監委的一項創新舉措。“后期，我們將在召開民企議事會的時候，主動邀請紀委監委同志列席，既通過紀法教育指導企業防范廉潔風險，又共商共話營商環境建設。”涪城區民營企業聯合會理事長趙建在紀會聯動座談交流會上提到。開展“紀企會”聯動，重點是激發企業內生動力，做到黨風廉政建設共建共贏、聯防聯控，通過“廉政微課”進企業、“清廉企業”創建活動，不斷提升企業知廉敬廉踐廉意識。

閉環監督、提升質效，打造營商環境新高地

“感謝你們的幫助，門前道路施工影響生意的問題，向你們反映后，相關部門已主動聯系了我們，現在問題已經得到解決了。”面對營商環境護航員“上門回訪”，賽維娜理發店負責人如是說。

涪城區紀委監委以“開門接訪、上門走訪、反饋回訪”為抓手，結合“清風護民·一線訪廉情”“千企大走訪大調研”等活動，常態化組織紀檢監察干部到商圈、市場走訪收集問題訴求。今年來督促全區大走訪、大調研1355家企業，收集問題建議403個，受理訴求舉報68個，推動解決185個。

在廣泛收集問題同時，涪城區紀委監委以“嚴起來辦”的思路，嚴格問題整改、查處、治理全鏈條，確保工作流程環環相扣、全程跟進。對新收集的問題建議，制發《問題交辦單》移交辦理；對已交辦問題解決、回應遲緩的，制發《問題督辦單》加力督辦。今年來共發出交辦單、督辦單57份，推動問題解決38個。

在強化個案整改的基礎上，該區紀委監委還通過通報曝光、督促開展系統治理、完善制度機制等方式，引導違紀違規問題發生地區和部門、企業做好以案促改、以案促教、以案促防，從源頭解決破壞營商環境問題。

“這次警示教育大會，彰顯了我區持續用力優化營商環境的鮮明態度和堅定決心。作為一名從事行政審批工作的干部，我的一言一行都與全區營商環境息息相關，我一定堅持提升業務素養、保持優良工作作風。”近日，區行政審批局政務中心副主任潘倩在參加完全區優化營商環境警示教育大會后感慨道。

今年以來，涪城區針對破壞營商環境問題已立案19件，查處10件11人，給予黨紀政務處分8人。