強(qiáng)化政策研究為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展提供有力支撐
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂解讀《中國農(nóng)業(yè)品牌政策研究報告（2023）》

在5 月8 日舉行的2023 中國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共同編寫的《中國農(nóng)業(yè)品牌政策研究報告（2023)》發(fā)布。該報告是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的首個農(nóng)業(yè)品牌政策性研究報告，全面闡述了改革開放以來特別是新時代農(nóng)業(yè)品牌政策演變脈絡(luò)、基本框架和政策措施，分析了不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)品牌政策出臺的背景、著力點和實施情況，為各級政府部門不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌政策提供參考。

黨的二十大報告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要標(biāo)志，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之際，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。全面回顧系統(tǒng)梳理政策演變，學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗和做法，推動構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)品牌促進(jìn)機(jī)制和支撐體系意義重大，也正當(dāng)其時。

在5 月8 日舉行的2023 中國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合編寫的《中國農(nóng)業(yè)品牌政策研究報告（2023）》發(fā)布。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂表示，報告全面闡述了改革開放以來特別是新時代農(nóng)業(yè)品牌政策演變脈絡(luò)、基本框架和政策措施，分析了不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)品牌政策出臺的背景、著力點和實施情況，為各級政府部門不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌政策提供參考。

農(nóng)業(yè)品牌相關(guān)政策與時俱進(jìn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新進(jìn)展新成效

政策是發(fā)展的助推器。唐珂表示，結(jié)合各時期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、宏觀環(huán)境變化、農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和農(nóng)業(yè)品牌政策演變及標(biāo)志性事件，報告將我國農(nóng)業(yè)品牌政策演變劃分三個階段。

一是從1978 年至1997 年的探索階段。改革開放以來我國工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨中央在1982 年至1986 年連續(xù)五年發(fā)布中央一號文件對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，確立了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，放活了農(nóng)村工商業(yè)，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)品牌政策提出和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同期，作為品牌建設(shè)重要基礎(chǔ)的《商標(biāo)法》于1983 年實施，1984 年我國加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，開始探索地理標(biāo)志保護(hù)。原農(nóng)業(yè)部相繼組建了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、中國綠色食品發(fā)展中心，1994 年成立市場與經(jīng)濟(jì)信息司，探索出臺系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌宣傳推廣的政策措施。

二是從1998 年至2011 年的發(fā)展階段。這一時期我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史結(jié)束，也是我國加入世界貿(mào)易組織并逐漸從過渡期進(jìn)入后過渡期的關(guān)鍵時期，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益加劇。黨中央、國務(wù)院推動實施品牌戰(zhàn)略，2005 年中央一號文件首次提出“農(nóng)產(chǎn)品品牌”，強(qiáng)調(diào)“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”。原農(nóng)業(yè)部相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌工作的通知》，相關(guān)政策文件的出臺有力推動了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。

三是從2012 年至今的提升階段。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視品牌建設(shè)，2013 年指出“要大力培育食品品牌，讓品牌保證人民對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”；2014 年在河南考察時提出“三個轉(zhuǎn)變”，從發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度深刻闡明了品牌建設(shè)重要性。2016 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，2017 年設(shè)立中國品牌日，標(biāo)志著我國品牌建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略。這一時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集出臺系列政策文件和措施，確立品牌推進(jìn)年，推動目錄制度建設(shè)，加快推進(jìn)品牌幫扶，相繼印發(fā)品牌強(qiáng)農(nóng)指導(dǎo)意見、精品培育計劃等，品牌打造貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域重點規(guī)劃，國家級和各層面品牌推介營銷全面開展，農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展進(jìn)入全面創(chuàng)新提升發(fā)展的新階段。

分析地方農(nóng)業(yè)品牌政策特點，總結(jié)提煉重點國家農(nóng)業(yè)品牌政策措施

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。唐珂表示，報告全方位分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌政策，為推動我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

從國內(nèi)來看，省級農(nóng)業(yè)品牌政策文件導(dǎo)向清晰、目標(biāo)明確，對品牌打造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體推進(jìn)策略和工作措施。縣市級政策文件主要包括綜合類和單品類兩類，單品類支持政策針對性和操作性較強(qiáng)，實施效果更務(wù)實有效。

從全球來看，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為提升本國農(nóng)業(yè)競爭力、參與全球農(nóng)業(yè)競爭的國家戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策措施，政策著力點主要在品牌基礎(chǔ)、市場開發(fā)、營銷推廣、文化傳播等，對我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展具有積極的借鑒意義。

報告具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、客觀性和國際視角

唐珂表示，報告有四個主要特點：

權(quán)威性。報告是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的首個農(nóng)業(yè)品牌政策性研究報告，全面體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)品牌政策發(fā)展情況和實施成效。系統(tǒng)性。報告系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)品牌政策文件1100 余份，從中央到地方，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)到發(fā)展改革、商務(wù)等部門，從宏觀政策到具體支持措施，系統(tǒng)展現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)品牌政策歷史演變脈絡(luò)，具有較強(qiáng)的資料價值和歷史價值。客觀性。報告對各級政府部門出臺的政策特點進(jìn)行了全景式描述，摘選了有代表性和典型性的政策措施，客觀剖析了政策優(yōu)勢和不足。國際視角。報告立足國際視野，深入分析世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)經(jīng)驗，重點聚焦可借鑒點進(jìn)行深入剖析，力求為推動我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。