鄉村振興背景下實現共同富裕的路徑分析*

趙小鑰 ，周 羿 ，韋 英

（1.安順學院經濟與管理學院，貴州 安順 561000；2.貴州省高校鄉村振興研究中心，貴州 安順 561000）

改革開放尤其是黨的十八大以來，我國農村發生了翻天覆地的變化。解決好“三農”問題是全黨工作的關鍵環節，堅持農業農村優先發展的總方針，農村經濟取得了歷史性的成就。在全面建成小康社會和如期實現第一個百年目標后，我國開始了建設全面現代化社會主義國家的新征程，旨在通過實施鄉村振興戰略，實現共同富裕?？梢哉f，實現共同富裕是我國現代化發展的內在要求，也是社會主義的本質特征，將促進共同富裕視為“三農”工作的重要目標，旨在真正推進農民及農村的經濟發展，鞏固我國脫貧攻堅成果。

1 鄉村振興對實現共同富裕的重要作用

1.1 鄉村振興是實現共同富裕的必然條件

避免出現大規模的返貧以及保障糧食安全是鄉村振興的重要任務?，F階段，共同富裕的基礎是防止大規模重返貧困，防止糧食安全風險。實施鄉村振興戰略、保持“確定性”和不斷鞏固共同繁榮基礎的內涵、目標和方向是完全一致的。

鄉村振興意味著鞏固減貧成果，共同富裕的主要標志是盡量減少發展的差距。打贏脫貧攻堅戰，也就代表著黨在引領人們走向美好生活、共同富裕的道路上穩步前行。然而，為了有效地維持和鞏固減貧事業，減貧必須在鞏固減貧成果的基礎上，與實施鄉村振興戰略有效銜接。為此，中央政府明確規定了扶貧任務完成后五年的實施期限，旨在實現鞏固和擴大扶貧與鄉村振興的有效銜接[1]。中央政府要求各部委鞏固和擴大扶貧攻堅力度，建立農村的扶貧機制，完善和加快鄉村振興領導及工作體系，推動農村產業、人才、文化、生態和扶貧組織全面振興，防止貧困復發，鞏固和擴大減貧成果，努力改善扶貧地區的經濟，提升社會發展的內生動力。同時，在社會保障體系的應用中，不斷完善農村低收入人口的正常支持機制。中央政府宣布了33 項聯絡政策，以保持關鍵政策的總體穩定性，為減貧與鄉村振興政策之間的有效銜接奠定了扎實基礎[2]。扶貧工作需要與鄉村振興在領導體制、工作制度、規劃實施、項目建設以及評價機制等方面進行合理的連接，提高農民的生活水平，只有這樣，共同繁榮的基礎才能鞏固。

糧食安全是國家實現安全發展的重要保障，也是實現共同富裕的重要標志，確保糧食安全也是鄉村振興中始終堅持的“底線”。2021 中央農村工作會議明確指出，一是要保持糧食產區的基本穩定，滿足黨和政府對糧食安全的要求，促進農業生產能力的全面提高。對生產要素和制度機制的關注更加突出，充分挖掘農業的生產潛力，確保種子和耕地的安全，有效落實耕地保護制度，做好對耕地的有效利用管理。二是更好地推動資源的保護利用、創新研究、業務支持、基礎設施完善、市場凈化等五大種子產業振興活動，逐步實現種子產業技術自信和種子資源自主控制。鄉村振興戰略的實施保障了糧食安全，為扎實推進共同富裕奠定了堅實基礎[3]。

1.2 鄉村振興是推進共同富裕的戰略選擇

鄉村振興有助于充分利用農村地區巨大的農村內需空間。一方面，廣大農村的基本條件與農村現代化的要求存在差距，為農村發展提供了巨大的投資空間。同時，農村居民的消費結構正在從滿足基本生活需求轉向提高生活質量，消費方式正在從自給自足轉向市場化消費。中國經濟已經實現了國內國際雙循環[4]。從實現路徑上看，必須增加相應的資源投入，從而更好地滿足繁榮發展、生態宜居以及富裕生活的要求，更好地促進農業和農村的現代化發展，擴大農村投資需求，為雙循環體系注入新活力。發展鄉村旅游、休閑農業旅游、維護農村健康等新型產業和業態，將進一步刺激城市居民的消費需求。

鄉村振興有助于有效提升農業生產的質量以及競爭力。始終堅持把供給側改革作為結構改革的首要任務，提高供給側質量。黨的十八大以來，在各級政府的積極領導和大力推動下，一二三產快速融合，電子商務、新服務業等新興產業和新型業態迅速發展，鄉村休閑游和農家樂快速發展，充分調動了農業供給側改革的活力，推動了農業農村現代化發展[5]。在扎實推進高質量發展和共同繁榮的過程中，鄉村振興形成了新的發展標準。積極完善農業產業鏈，大力建設現代農業產業園區、優勢特色產業集群、一二三產融合發展示范園區以及綠色農業發展引領區，推進現代農業管理體系的重構，有效提升農業經營效率[6]。

鄉村振興有助于打破城鄉之間的各種體制障礙，更好地推動城鄉進行一體化的發展。鄉村振興是實現共同富裕的重要環節。為了能夠促進農村經濟快速發展，實現農村的產業、人才、文化、生態等的發展，應縮小城鄉差距并突破城鄉體制障礙，夯實基礎，構建新發展格局，從而推動城鄉之間進行相互促進、優勢互補，實現共同富裕[7]。

2 鄉村振興背景下實現共同富裕面臨的困難

2.1 城鄉差距顯著

伴隨鄉村振興戰略的實施，盡管我國在城鄉發展中取得了一定成績，在2020 年我國全面消除了絕對貧困，但是這并非代表我國已經完全解決了貧困問題，城鄉發展不均衡、差距顯著的問題依然存在，而想要實現共同富裕，則要從根本上縮小兩者的差距。形成這一局面主要是因為我國二元經濟結構的影響，具體來說，以2021 年為例，相關統計數據顯示城鄉居民在收入上差異明顯，前者高于后者兩倍之多，可見，目前農民收入相較于城市居民依然較低；另外，農業產業也不穩定，通常潛藏著諸多方面的影響因素和經濟風險；農村公共服務體系不夠健全，這些都是實現共同富裕目標的障礙。從城市發展角度上看，城市匯聚了更多先進科學技術、人才、資本等資源，正因此也進一步加劇了鄉村“空心化”的問題。相較于鄉村，城市獲取資源及吸引人才的能力更強，從而導致城鄉發展不均衡、差異明顯。因此，在鄉村振興發展進程中，首先要解決城鄉發展不均衡的問題，這樣才能逐漸實現共同富裕。

2.2 產業結構不全

對于農村而言，鄉村產業是其經濟發展的根本與基礎，也是實現鄉村振興的關鍵，因此實現鄉村產業興盛是實現共同富裕的重要途徑。盡管我國一直實行脫貧攻堅戰略，注重扶貧產業，但是由于還處于發展階段，目前并未形成較多的優勢產業，加上農村科學技術力量不足，難以為農牧業發展提供有力的支持。同時在鄉村產業發展中，普遍存在產品同質化、發展短期化現象，無法滿足鄉村振興多元、持續的發展目標。一方面，受到科技、資本因素的干擾，導致大部分產業只得傾向于農產品的生產和加工，但是此類產業存在很大的波動性，極易受到自然與市場變化的影響。大部分鄉村在旅游、休閑等新型產業中多未特色化發展，整體發展質量不高，缺乏中高端旅游服務供給，故難以滿足大眾不斷增長的需求。另一方面，鄉村產業鏈條短，產品附加值較低，產品一般為初級農產品，加工能力和創新能力相對匱乏，加上物流、冷鏈等服務業發展滯后，導致資源整體融合度不高，難以滿足現代農業發展需要[8]。

2.3 人才支撐不足

在鄉村振興發展中，人才是關鍵，在實現共同富裕的過程中，勞動力是重要支撐，然而我國農村正面臨著人口與人才大量流失的問題，這從根本上制約了鄉村振興及發展。主要體現在以下幾方面：一是農村勞動力大量輸出，很多青壯年都選擇外出打工或者在外就業，農村勞動力“外流”現象依然嚴重。二是農村人口正趨于老齡化發展，農業發展后繼無人。正因此導致農業人員短缺，這樣的農民工作隊伍難以滿足新型農村建設與發展的需求。三是農村各領域優秀人才匱乏，相較于城市，鄉村對于優秀人才的吸引力還是不足，難以為鄉村發展留下懂經營、懂管理的優秀人才。

2.4 生態環境較差

縱觀我國鄉村生態狀況，依然存在諸多問題。一是種養領域存在嚴重的生態環境問題，在日常種植工作中化肥農藥用量超標而引發一系列的環保問題，諸如土壤板結、地下水污染、空氣污染等。二是居住環境整治不徹底，農村的基礎設施依然不夠完善，致使生活污水亂排、垃圾亂放現象依然存在，廁所改革工作也不夠徹底，整體村容村貌有待提升。

3 實現共同富裕的路徑研究

3.1 暢通城鄉資源流動

想要實現共同富裕，縮小城鄉差距是關鍵，應加強城鄉資源統籌及資源流動性。

首先，暢通城鄉資源流通路徑，加強城鄉資源配置一體化，以此促進二者資源的雙向流動。城鄉在教育、醫療、社會保障、工資待遇等方面目前依然存在顯著差距，而這也是阻礙兩者資源自由流動的根本，即常見的問題就是優質資源通常從鄉村流向城市，而城市卻鮮少為農村輸入力量支撐。對此，政府要發揮自身導向作用，鼓勵城市資源流入農村，即可從土地、稅收等方面出臺相應的優惠政策，為鄉村吸引一定的投資者，助力鄉村解決公共基礎設施、資本、技術等不足的問題。同時，政府還應優化財政分配，將更多財政資金向農村醫療、教育、養老設施等方面傾斜，縮小城鄉資源的差距，強化城鄉銜接的保障[9]。

其次，構建農村幫扶機制，強化農村自身發展力量。1）政府要積極引導，提供過渡性扶持和投資政策的幫助，對脫貧不穩定家庭、貧困家庭等重點群體實施動態管理，加強監測和扶持。健全返防貧困機制，提升鄉村治理能力。有效監管扶貧項目資金，提升資產管理水平，促進特色產業實現可持續發展，實施財政、土地等差別化支持政策，推動農村全面振興，更好地鞏固扶貧成果，激發內生發展能力。2）做好領導體制以及責任體制之間的銜接，落實“鄉村振興五級秘書”具體責任，形成強大的工作合力，全面推動鄉村振興戰略。

最后，完善評價體制，增強激勵約束機能。隨著我國鄉村振興戰略的深化，更加凸顯出健全鄉村振興評價體系的重要性。在鄉村振興過程中離不開政治素養高、業務能力強的優秀基層干部，為了更好地保障其工作效率與質量，要通過考核評價體系查看及督促他們的工作狀況，其中激勵約束機制最為關鍵，有助于進一步激發他們的工作積極性，即可將公共服務、醫療服務、生態保護、農村產業等方面作為具體的考核指標。

3.2 優化農村產業結構

“工業富強”是共同富裕和鄉村振興戰略的重要要求。不斷轉變農業農村發展模式，從過去的單純增產到如今不斷提高農業生產質量，促進農村土地糧食產量和農業經濟效益提高，為實現鄉村振興和共同繁榮作出貢獻。具體可從以下幾點入手：

首先，擴大產業種類。針對農村產業單一化問題要積極轉型，以2020 年農業農村部印發的《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025 年）》為依據，首先要擴大農村產業種類。比如，農村可充分挖掘自身村落元素，結合本地特色，打造特色化旅游產業，一來能提高自身品牌形象和人氣，二來有助于推動環境治理及生態保護工作，還能促進產業效率的提升，創建美麗新農村。其次，農村發展現代種養業。從本地實際情況和市場行情出發，靈活調整農村產業結構。比如，從傳統的單一化農作物種植轉為增加多種類水果和蔬菜的種植。在養殖方面，可根據本地環境及氣候條件，發展特色化養殖業，通過這種產業結構的創新與優化，推進農村種養業的發展，促使其向著標準化、規?；较虬l展。最后，鄉村還可結合本地文化推動農村產業的發展。比如，將當地傳統民俗、手工藝文化等融入產業發展匯總，構建特色化鄉村產業，并形成自己的品牌。

其次，促進產業融合。在黨中央對“三農”形勢作出重要戰略部署背景下，促進產業融合發展已是趨勢，旨在實現農業增效、農民增收等目標，是鄉村振興的關鍵路徑。在產業融合發展中，鄉村要遵循夯實基礎、促進發展的原則，加強對市場行情及其規律的觀察與分析，在此基礎上確定自身產業發展方向，從而打造新型農村產業結構，延長農業價值鏈與產業鏈，為農村經濟添加活力。

3.3 推動鄉村人才振興

在鄉村振興戰略實施過程中，人才是關鍵，因此要加強對本土人才的培育，并吸引人才投入到鄉村振興工作中。

首先，從本土入手，加強農村教育，為農村發展奠定堅實的人才基礎。政府加大農村專項教育資金投入，改善農村教學條件；推動城鄉教育一體化，采取城鄉教師輪崗措施，推動城鄉文化、教育的融合發展。

其次，培養新型職業農民，注重農民教育培訓工作，并完善相關法律規定；加強農業學科專業建設，培養一批新型職業化農民隊伍；構建職業農民繼續教育體系，提高他們的技能與本領，使其實現與時俱進。

最后，為農村吸引更多優秀人才。拓展、優化鄉村師資力量，并提高鄉村教師工作水平和發展待遇；壯大鄉村農科隊伍，滿足產業發展需求；壯大鄉村醫師隊伍，制定一些針對鄉村醫師的補貼政策，優化他們的待遇，同時建立完善的鄉村醫師定向培養制度，為鄉村人才振興做好全面準備工作[10]。

3.4 打造美麗宜居鄉村

生態宜居是鄉村振興戰略的關鍵內容，各地都要將打造美麗宜居新農村視為重點工作。

首先，貫徹新發展理念，以綠色發展為核心。在農村推廣沼氣能源的使用，打造綠色生態利用模式，在養殖工作中強調綠化、亮化與美化；推廣有機農業種植，轉變以往的種植方式，鼓勵農作物輪作，旨在養護好土壤質量，并做好土壤污染防治工作。

其次，優化居住環境。改善農村基礎設施與基本公共服務條件，針對生活污水亂排、垃圾亂放問題，可推行垃圾分類措施，并加強基礎設施的建設；打造特色化森林公園，創建清潔美麗的生態環境，提升整體環境質量。

最后，將產業與生態有機結合，即將林業、旅游業融合發展，有效利用鄉村綠色資源，既能推動生態發展，又能將其轉為經濟效益，促進農村的經濟發展。

4 結語

綜上所述，鄉村振興是一項需要長期堅持和長期實施的戰略。為實現鄉村振興建設的最佳成效，課題組簡要回顧了在共同富裕背景下實施的鄉村振興戰略，以確保各地農村和諧高效發展，貫徹落實我國農村地區的經濟振興。國家可以實施科技創新合作發展戰略規劃，在各地區相互支持下實現快速發展，在當今社會建立公平的按勞分配制度，縮小人與人之間的收入差距。針對社會當前的形勢，必須制定合適的、具體的政策，更有效地解決民生問題，才能在新時代共同開創我國相對繁榮的產業發展格局?？傊?，在建設社會主義美麗鄉村的過程中，各地要深入貫徹落實黨中央的政策，實施農村的建設工程，實現城鄉的統一發展，有效縮小城鄉在經濟、文化方面存在的差距，讓農民有更多的收入，實現共同富裕。