留置業務用房標準研究

1 引言

留置管理中心，是對違法違規違紀人員約談、調查、審理的辦案機構。 留置對象不限于政府官員，不僅要對留置對象進行調查詢問，也需要對其提供保護措施。 建筑師如何在項目設計中利用空間、場所、尺度和材質的設計對調查對象的心理進行干預是值得探討的問題。

本文試圖總結歸納出適用于留置業務的具體建筑指標和實踐細節。 根據留置業務要求，從總體布局、功能設置、交通組織、 建筑安全防護4 個方面對留置業務用房布局及特點進行研究和分析。 重點對留置室和談話室內部硬裝、軟裝設計和電氣智能化進行分析。

2 國內留置場所現狀

由于留置不僅是調查訊問，同時也有尊重和保護。 避免被調查人受干擾， 通過耐心細致的思想工作使其交代問題。因此，留置場所必須利用空間、尺度等對被留置對象進行心理介入。

國內陸續建成一批留置場所，如廣州市留置管理中心、宜賓市留置業務用房、寧波市監察留置所業務用房等。

3 留置業務用房布局及特點分析

3.1 總體布局

留置業務用房一般分為生活區和辦案區（一區、二區）。 一區向工作人員提供配套生活保障，二區為監察工作業務區。 總平面應交通便捷，各區獨立和保密，如圖1 所示。

圖1 功能分區

3.2 二區功能設置

1）接收和登記：為確保留置人員的安全和保密，對其接收和登記應設獨立線路，從安全、保密、衛生防疫等方面解決留置入區手續，依據留置等級，劃分留置區域。

2）談話問詢：留置期的辦案進度受多方條件影響，談話時長不定且過程保密。 應設獨立談話室。

3）全天候監控：對談話室、留置室以及監控過程實施全天候監控，并按監控級別單向調取監控音視頻文件。

4）身心關懷：留置對象在留置期間受案件偵破、封閉環境等因素影響會產生心理壓力和情緒波動， 在保證其安全的前提下，需要安排心理疏導和設置活動場所。

5）辦案辦公：提供案情討論、策略制定、資料整理存儲等功能空間。

3.3 交通組織

（1）留置室和談話室應緊密聯系。 一區、二區應獨立設置出入口和管理房間。 （2）分監控室和留置室緊密聯系，宜緊鄰設置。 （3）案情討論區和對應留置室、談話室、分監控室應緊密聯系，途徑封閉、獨立。 （4）總監控中心和留置室、談話室、分監控室較緊密聯系，并應獨立設置出入口。

3.4 建筑安全防護

留置對象是案件證據鏈環節中最重要部分之一， 應嚴格管控非辦案組等人員通過任何形式與之接觸， 保障留置對象的人身安全和合法權益。 監控流程如圖2 所示。

圖2 監控流程

（1）二區屬于留置對象滯留區，與一區分開布局，并管控級別高于一區。 （2）分監控室和總監控中心需設置訪問和管控級別體系，獨立安全運行。 （3）留置室和談話室內部需設立安全防護體系，向留置對象提供留置期防護措施并約束其行為。

4 留置業務用房設計啟示

4.1 布局形式

1）留置二區主要包含留置室、談話室、分監控室、監控中心、案情討論室等空間。 其余配套生活設施設置在留置一區。

2）留置二區應設出入口。 此區域安全管控等級為區內最高級。

3）留置室、談話室和分監控室應整體考慮，應以單元形式設置，形成功能完整、相互獨立的留置單元。 可依據案件進度獨立建立留置單元體系，靈活運轉和封閉。

4）各留置單元間應保證合理視線和日照間距，可參考當地居住建筑執行。

5）留置單元內留置室間數應在10～18 間。

6）各留置單元應與監控中心緊密聯系（見圖3），并設置安全防控體系。

圖3 留置單元與監控中心的關系

7）留置室、談話室應設在留置單元地面層，具有自然通風采光條件，且宜開高窗。

8）留置室、談話室走廊應設安全防護設施，不宜視線通透。

4.2 功能配置

留置一區服務監察工作人員及外來學習群眾等， 二區服務留置對象，具體功能配置如表1 所示。

表1 功能配置表

1）留置單元配置。 （1）包含留置室、談話室、分監控室、案情討論室和留置對象接待室、物品存儲室、更衣室、醫療室、隔離室和清潔浴室等。 留置室和談話室應對應設置，間數比為2∶1～4∶1。（2）留置室和談話室應同層設置。談話室應設候談間。（3） 分監控室應在留置單元首層或2 層， 應設防交叉干擾構造。 （4）案情討論室不得與留置室和談話室同層設計，宜緊鄰上部樓層。 （5）留置對象使用的醫療室應與留置室同層緊鄰設置。 （6）留置對象接待室宜獨立設出入口。

2）監控配置。 （1）監控體系包括總監控和分監控。 分監控對留置室、談話室24 h 監控。總監控對分監控、留置室、談話室和二區整體實施24 h 監控。分監控室僅服務所屬案件。總監控設留置區調取監控文件最高權限。 （2）分監控室按留置室和談話室數量以一定比例設置，比例由各地方案件開展情況確定。（3）總監控應兼顧多個留置單元，與各分監控室均通暢聯系。（4）總監控中心應設置獨立出入口。

3）生活功能配置。 自留置對象留置期開始時，其專案組監察人員、服務人員均進入封閉生活。 應滿足監察人員和其他工作人員住宿要求，包含餐飲、醫療、會議、活動等。

4）廉政教育宣傳配置。 留置業務用房區域具有鮮明的警示教育和宣傳意義。 向社會、政府、學校和企事業單位定向性開放，提供宣傳教育基地場所，樹立忠誠、干凈、擔當做事理念。

廉政教育區宜獨立設置，包含展示廳、報告廳、會議室等，根據所在地具體情況制定區域等級。

4.3 交通組織

留置區應根據建筑規模和場地條件設置出入口位置和數量，應滿足留置對象、監察工作人員、外來學習人員的不同使用需求，并應相對獨立，避免交叉（見圖4）。

圖4 留置業務用房流線示

1）留置二區出入口應獨立設置，間距不宜小于30 m，宜設置在建設場地不同邊線側。

2）留置一區和二區之間設置相通出入口數不宜超過3 個，并制訂監督管控措施。

3）供社會人員參觀學習區域應與其他區域有效分隔，并制訂監督管控措施。

4）輪崗公寓樓應便于監察工作人員和其他工作人員使用，并結合出入口就近設計。

5）留置二區內各留置單元單體建筑均應通過接待廳連接。留置對象應按照接待、登記、物品存儲、洗浴更衣、醫療檢查等流程進入留置區留置室。

6）留置室宜緊鄰談話室，宜成組布置，成組布置的留置室不宜超過15 間。

7）留置室應就近到達談話室、留置區活動室、新聞宣教室和醫務室等。

8）留置單元單體建筑內走廊宜具備自然通風采光條件。

9）留置對象和監察工作人員應分別設置交通空間和安全出入口。

4.4 建筑安全防護設計

外部安全設計：（1）留置單元應獨立形成閉環，不宜與其他無關設施過近或相連。 （2）留置單元與周邊道路和圍墻應保持緩沖隔離距離，不宜小于2.5 m，并設置高差或綠化進行視線阻隔，防止接近。 （3）總監控中心應與其他功能建筑、周邊道路和圍墻保持緩沖隔離。

內部安全設計：（1）留置單元內應提供安檢、候談過渡空間，應設供留置對象使用并被監控的更衣、洗浴、物品存儲空間。 （2）留置室和談話室區域內墻面、扶手、陽角和凸出物應設置防碰撞構造。 （3）留置室、談話室等留置對象活動區域內家具、設備等應設置防觸電、防燙傷、防磕碰、防割劃等安全構造。 （4）杜絕一切有安全隱患設施的暴露。

5 留置室和談話室內部設計

5.1 室內裝飾設計硬裝部分

（1）留置室和談話室房間門均為隔音鋼制防護門，耐火極限1.5 h，把手滿足剛度要求，防止產生碰撞隱患。（2）地面采用橡膠地板。 （3）墻面距地2.1 m 范圍內采用防撞擊緩沖板，距地2.1 m 以上位置采用厚木吸音板。 （4）留置室和談話室窗外加設金屬防護欄桿， 豎向桿件間距小于110 mm， 并倒圓角。（5）留置室和談話室頂棚采用防火紙面石膏板加格柵燈。 衛生間頂棚采用防水石膏板預留鋁合金成品檢修口。

5.2 室內裝飾設計軟裝部分

室內裝飾應防止留置對象在留置過程中發生危害自身和他人安全的行為，同時還需滿足對談話過程的監控要求，保證錄音質量，避免遺漏。

（1）材料防火要求：室內頂棚采用的裝修材料的燃燒性能等級應為A 級， 其他部位的裝修材料和絕熱材料的燃燒性能不應低于B1 級。 未盡內容按GB 50222—2017《建筑內部裝修設計防火規范》執行。 （2）環保要求：要求所有材料出具環保報告書，級別E1 級。（3）防撞要求：家具、設備均表面柔軟且具有剛度。 墻面、地面以及所有人員可觸及部位和物品均必須實行軟化處理。 談話室、留置室軟裝內容如圖5 所示。

圖5 談話室、留置室家具布置圖

安全防護便器要求水箱為暗藏式水箱。 安全防護洗漱臺、柜體、鏡柜均為BBD 防護。所有表面均為軟包質感。所有水龍頭、淋浴頭等均采用隱蔽安裝。

5.3 電氣智能化設備

此部分內容需由業主針對智能化設計提出定制要求。

6 結語

隨著社會發展， 留置業務用房已經逐步成為社會健康有序發展的必要保障設施， 是辦理公職人員違法犯罪案件中最重要的設施構成之一，需在今后的工程實踐中不斷總結，科學歸納，完善標準，制定規范。