農民對美麗鄉村建設的認知度與參與度研究
——基于烏魯木齊大廟村的調查

徐曉莉，林千越，賈 婧

（新疆大學經濟與管理學院，新疆 烏魯木齊 830046）

0 引言

烏魯木齊縣地處天山北麓，準噶爾盆地南緣，轄3個鎮、3個鄉，行政區域面積4211km2，地表形態可分為山地和平原兩大地貌，境內地下礦藏富饒，生物資源豐富，風景名勝眾多，在旅游發展方面具有先天優勢。該縣居民由29個民族構成，少數民族占總人口70%左右，民族文化資源豐富，集民族地區和西北偏遠地區于一體，是具備先天地理優勢、交界面大和少數民族聚集多的需要推進美麗鄉村建設的地區。2013年國家農業部啟動了“美麗鄉村”創建活動，又于2014年2月正式對外發布了美麗鄉村建設十大模式，可供全國的美麗鄉村建設參考和借鑒。

1 調研內容

2022年，筆者在烏魯木齊縣大廟村對500名農民開展美麗鄉村建設的認知度和參與度調研。調研內容主要包括4個方面：一是調查對象的基本情況，涉及性別、年齡和文化程度等；二是農民對建設美麗鄉村的了解程度；三是農民在鄉村振興中的參與程度；四是農民對美麗鄉村建設成果的滿意程度。調研主要通過發放調查問卷的方式進行，數據分析采用描述性統計分析。共發放問卷500份，收回有效問卷457份，有效問卷率91.4%。

2 數據統計分析結果

2.1 調查對象的基本情況

調查對象的基本情況為：性別方面，男性185人（占40.48%），女性272人（占59.52%）；年齡方面，小于30歲的93人（占20.35%），大于30歲小于45歲的134人（占29.32%），大于45歲小于60歲的110人（占24.07%），大于60歲的120人（占26.26%）；文化程度方面，初中及以下的298人（占65.21%），高中的132人（占28.88%），大學及以上的37人（占8.10%），具體如圖1、圖2和圖3。

圖1 調查對象性別占比

圖2 調查對象年齡分布

圖3 調查對象文化程度

2.2 調查結果分析

2.2.1 對建設美麗鄉村認知的調研

對建設美麗鄉村的認知，即農民對建設美麗鄉村相關政策的知曉度和了解情況。使農民對美麗鄉村建設具有廣泛和正確的認知可以更有效地調動農民參與建設美麗鄉村，發展產業經濟的積極性、主動性和創造性。烏魯木齊縣大廟村農民對美麗鄉村建設的認知度的調查結果顯示：92.12%的農民聽說過建設美麗鄉村，其中35.67%的農民對建設美麗鄉村了解不多，其他7.88%的農民不清楚美麗鄉村建設的具體含義。農民獲得美麗鄉村建設信息的途徑主要是政府工作人員宣傳、地方電視臺和手機，統計調查問卷（可多選）結果顯示其占比分別是65.86%，54.7%和48.14%。由此數據可以看出，美麗鄉村建設在烏魯木齊縣大廟村的宣傳較為理想，政府是主要及核心動力。

實施美麗鄉村建設的重要性一題中，選擇“非常重要”和“重要”的農民分別占68.05%和21.44%。這說明建設美麗鄉村，發展經濟產業不僅是黨和政府高度重視的問題，也是農民的追求。談及建設美麗鄉村想要實現的目標時（可多選），農民聚焦在3個方面，即生活水平提高、當地產業發展和生態環境改善（圖4），就美麗鄉村建設中的“四美”，農民更多關注經濟產業美和生態環境美。

圖4 建設美麗鄉村所要實現的目標

調研建設美麗鄉村對解決“三農”問題是否有作用時，93.44%的農民給出了肯定答復，其中59.10%的農民選擇“美麗鄉村建設的推進能夠促使‘農業強、農村美、農民富’的實現”，40.90%的農民選擇“后續配套措施和落實力度更為重要，相信會有良好成效”，而6.56%的農民表示“‘三農’問題難度大，不好解決”，由此可知，大廟村大部分農民對建設美麗鄉村持有樂觀態度，但仍有部分農民對此持有保守謹慎態度，需尋求有效措施讓農民對美麗鄉村建設增強信心和堅定決心。農民作為建設主體，是農村社會進步的推動者，也是美麗鄉村經濟產業的主要參與者和監管者。農民參與度的高低是影響其在美麗鄉村建設中主體性發揮推動作用的重要因素。烏魯木齊縣大廟村農民在美麗鄉村建設中的參與度的調查結果顯示，絕大部分農民愿意參與美麗鄉村建設。

2.2.2 對如何建設美麗鄉村的調研

調研認為推進美麗鄉村建設需要迫切解決的問題時（可多選），62.36%的農民選擇“根據天然地理環境優勢發展旅游業”，48.39%的選擇“利用科技手段改造當地農牧業生產”，選擇“積極引進企業和發展資金”和“完善交通、網絡和住宅等基礎設施建設”的共77.02%。這說明，在全面脫貧工作順利完成、美麗鄉村建設持續推進中，開發和創新利用地理及生態等旅游資源、引進企業和資金、繼續完善居住環境提高生活水平等成為農民的新期待。調研實施美麗鄉村建設的主要舉措時（可多選），70.02%的農民選擇“發展餐飲和旅游業”，84.46%的農民選擇“建設村容村貌”，65.21%的農民選擇“農業發展多樣化”，41.36%的農民選擇“數字普惠金融支持”。這一方面說明農民考慮到了烏魯木齊縣的優質旅游資源和豐富文化資源，認為發展民族旅游、觀光農業和具有采摘園性質的農家樂是實現美麗鄉村建設的重要途徑；另一方面說明農民在美麗鄉村建設過程中對基礎設施建設和資金來源途徑多樣化方面的關注度較高。

調研顯示（圖5）當地農民目前主要從事的生產經營活動包括設施農業（包含蔬菜花卉種植和畜禽養殖）、觀光農業、旅游業（包含民宿、農家樂和民族文化伴手禮制作等）和外出打工等。數據表明大廟村以旅游業帶動地區整體經濟多元化發展，設施農業快速發展，發揮旅游功能的觀光農業發展較快，但青壯年勞動力外流現象較嚴重。

圖5 當地農民從事的生產經營活動

2.2.3 對建設美麗鄉村存在困難的調研

調研以特色農業和民族旅游業為主的經濟產業建設過程中遇到的主要困難時（可多選），58.64%的農民選擇“資金缺乏，不知如何多途徑獲取資金”，28.88%的農民選擇“缺乏電商知識，不會利用互聯網”，43.54%的選擇“缺少人力”，選擇“農業耗水量大，種植面積受限制”和“新型農業發展的用地和建設用地緊缺”的共占65.86%。此外，調查發現農業種植大多以散戶和小規模為主，農民經營耕地3.33hm2以上的占比不足3%，農業產業鏈短，特色農牧產品處于初級階段，缺乏市場包裝和營銷，部分居民也表示“需要發展規模化農業”和“打造認可度高的地方品牌”，資金短缺、知識人才不足、用水用地矛盾和農業發展缺乏規模化和品牌化在一定程度上阻礙了產業多元化發展。

調研顯示影響農民參與美麗鄉村建設的因素主要有資金、知識和技術、消費者數量（市場規模）、水土資源等，具體結果如圖6。

農民最希望獲得金融支持以更好發展農業資源優勢；其次是學習高效農業和民族旅游所需的相關知識技能，提高農業生產水平和規范旅游發展；然后是提高農產品市場占有率和擴大游客客源，確保產銷平衡。

3 制約當地美麗鄉村建設的因素

3.1 基礎設施建設落后

調查結果發現，烏魯木齊縣大廟村在美麗鄉村建設措施實施之前基礎設施建設較為落后，集中表現在房屋和道路建設方面，經濟發展緩慢使該地區青年人才流失、農民外出務工的現象嚴重。

3.2 傳統思想根深蒂固

當地農民傳統思想根深蒂固，對于創新抱有抗拒和懷疑的態度。在大廟村的調查中，該地居民存在守傳統與求發展之間的矛盾，在這種矛盾下，農民對國家的相關建設政策的支持度和認同度較低，從而對建設過程中的參與意愿產生極大的影響。

3.3 整體文化水平較低

為了追求更高質量的生活，文化水平高的年輕人大多選擇離開家鄉進入城市，導致在美麗鄉村建設中文化水平低且勞動能力弱的中老年勞動力占據很大比例。居民參與建設的渠道及內容受文化水平影響顯著，大多數居民在建設的規劃、決策、組織方面參與極少，居民的建設主體地位被弱化。

3.4 居民歸屬感不強

在大廟村美麗鄉村建設中，因居民多參與體力性質的建設工作，而在規劃、決策方面很少涉及和參與，居民無法從中感受到自身的主體地位，導致歸屬感和認同感降低，參與積極性不高。

3.5 溝通機制不完善

在建設美麗鄉村的具體實施過程中，管理部門采取因地制宜的方法對美麗鄉村進行詳細的規劃和實施，最終的建設成果是由當地居民來評價和享有，因此在建設中出現的部分不協調與實際建設不匹配等問題需通過溝通和反饋機制發揮作用，該機制的完善是擴大農民參與度和認知度的另一有效途徑，當溝通不暢、反饋無響應時，農民必然會對建設中的相關措施抱有成見，對最終的建設成果缺乏信心，進而影響居民的參與度和認同度。

4 解決對策

4.1 完善基礎建設，樹立自信、刺激發展動力

以烏魯木齊縣大廟村為例，美麗鄉村實施之前，基礎設施落后，居民生活和出行受到很大限制，提出建設美麗鄉村之后，政府完善該地區基礎設施建設，讓農民看到了未來美好生活的希望和政府以及國家幫助改造居民生活的決心，當地居民更加主動、積極地參與到美麗鄉村建設中來，同時將外流的青年人群體重新吸引回家鄉，帶領家鄉人民逐步打造出可持續發展的特色經濟產業，最終使大廟村煥然一新，成為國家美麗鄉村建設重點示范村。

4.2 加速完善反饋與溝通機制

在農村建設過程中反饋與溝通機制的存在拓寬了農民參與美麗鄉村建設的渠道，政府和有關部門也可通過此途徑及時接收和掌握建設工作的進度、成果和問題，并進行及時地調整。

4.3 思想引導與文化提升二者并舉

因觀念守舊，農民對相關的改造措施持有排斥和懷疑態度，而主體地位意識的缺失易出現“事不關己”的行為，認為建設工作是國家的事情，與自身無關，進而不去了解和參與實施工作。文化程度影響居民參與度，參與的動力不足。因此，對農民思想引導和文化水平的提升都有助于提高農民的認同感和參與度，從而更好地發揮主體作用，使建設成效更加顯著。