讓城區發展和青年有為“雙向奔赴”

共青團哈爾濱市道里區委員會

2022年10月，哈爾濱市道里區承接共青團中央城市基層組織改革試點工作。改革工作開展以來，共青團哈爾濱市道里區委多舉措推進改革走深走實，在服務和融入新發展格局上主動擔當作為，搶抓機遇、銳意創新，積極探索有效路徑，努力為全團提供可復制、可推廣的“道里經驗”。

一、堅持高位推動、統籌推進，搭建黨建帶團建支持新格局

一是從“高”處謀劃推進。中共哈爾濱市道里區委將共青團基層組織改革納入區委深化改革整體格局，納入區委全會報告重點工作內容，納入區委督辦考核范圍，成立由區委書記擔任組長的改革領導小組，區委深改委牽頭組織、財政、人社等部門成立了改革推進專班，區委多次聽取改革推動情況匯報、專題研究改革重難點問題，舉全區之力推進改革任務落地落實。二是從“實”處保障推進。配齊配強團道里區委機關干部，將青年工作經費納入區級財政預算，為改革順利推進提供堅實保障。三是從“深”處著力推進。在全團率先推出將基層黨組織黨建帶團建情況列入巡察規劃的機制，并量化建立了“兩查七看”巡察考核體系，加強基層黨組織對共青團工作領導日常化、具體化進行制度“硬約束”，推動全面從嚴治團直抵基層“神經末梢”。道里區“運用黨建巡察利器? 促進團建規范提升”的改革經驗納入團中央《縣域共青團基層組織改革案例選編》，為全團提供了可復制、可推廣的實踐案例。

二、堅持問題導向、精準發力，探索基層組織改革新路徑

一是聚焦拓展組織覆蓋，推動基層組織體系更加鞏固。依托“智慧團建”系統分析青年分布特點，在傳統領域建團基礎上，成立中央大街、兆麟、愛建、群力、顧鄉5個商圈團工委，覆蓋了全區70%非公企業中的職業青年。對“兩新”組織團建情況進行排查統計，建立非公企業、社會組織團建臺賬，按照“邊查邊建”“應建必建”的原則，新建社會領域團組織649個，形成相互交叉的多維組織覆蓋。二是聚焦工作力量配備，推動團的骨干隊伍更加壯大。大力拓寬團的工作骨干來源渠道，統籌區、街道、社區三級團的工作力量，以“選+派+引”的模式，拓寬團干部來源渠道，從企事業單位、“兩新”組織擇優選拔4名優秀青年干部掛兼職團區委副書記，擇優選聘23名西部計劃志愿者擔任街道（鎮）團建指導員，聯合區委組織部制定《關于選聘在校優秀大學生擔任道里區街道、社區兼職副書記（團建指導員）的方案》，分批次引入146名優秀高校大學生兼任社區團建指導員，進一步充實基層團組織工作力量。三是聚焦團員先進性建設，推動黨團育人鏈條更加緊密。編寫《道里區少先隊活動課程分年級指導大綱（1—8年級）》，構建少先隊全過程、階梯式培養教育體系。制定《道里區發展團員工作細則》《道里區積分入團實施方案》，通過“兩段式”培養考察、“三分制”積分認證、“四方面”綜合測評，從嚴規范入團標準。

三、堅持創新引領、重點突破，激發城市社區團組織新活力

切實承擔團中央城市基層組織改革試點區的政治責任和光榮使命，推出“青聚撫順? 五色花開”社區團組織改革計劃，構建“三下沉三提升”機制，通過資源下沉、力量下沉、項目下沉，促進社區團組織功能、服務青年水平、青年滿意度“三提升”。一是推進團的組織形態創新。開展撫順社區青年需求專題調研，制作社區團青分布圖，成立順豐速運團支部、西部計劃大學生志愿者臨時團支部等，培育“心啟航志愿服務隊”“青年成長營”“青年創新創業沙龍社”等多種形態的青年社團10個，形成“團組織+青年社團”的基層組織新形態，社區團組織對青年的聯系覆蓋面大幅提升。二是推進青年骨干選育方式創新。建立在校在職團員向居住地社區報到和“第二團支部”制度，組織東北林業大學、哈爾濱體育學院在校大學生、西部計劃大學生志愿者等常態化深入社區開展實踐活動，多渠道發現培養青年骨干三十余人。三是推進組織動員服務方式創新。發揮區級“青導師”“青驛站”“青基地”“青小貸”青年創新創業一站式服務體系對社區青年的服務作用，將春雨青年志愿者公益服務中心、區青年志愿者協會、揚益青年公益發展服務中心等區級青年社會組織向社區延伸，做優做亮“郝麗穎工作室 青年思想引領”“愛心義剪”“小橘燈 微心愿”“青年志愿 情暖社區”等品牌項目，切實提升社區團組織在青年中的感知度和滿意度。

下一步，共青團道里區委將堅定改革信心，銳意改革進取，積極探索實踐，以更大力度、更實舉措全域全力推進基層組織改革向縱深發展。