讓教育督導有“為”又有“威”

教育督導，既要有“為”，又要有“威”：層序分明，使督導人員“活起來”，督導方式“新起來”，督導結果“硬起來”，督導成效“亮起來”。

一要主動作為，創新督導模式。

教育督導以監督者的身份融入教育現場進行監督和指導，以確保教育工作朝著高質量的方向行進。打造一支專業化的教育督學隊伍是全面履行督導職能，提升督導工作質量的基礎條件和關鍵因素。按照專職與兼職督學的角色分類，全國縣區督學有“全部專職督學模式”“專職督學為主模式”及“專職督學1+N模式”三類。其中，“專職督學1+N模式”是全國教育督學隊伍建設的主流模式。

江蘇省如皋市創新發展出教育督導“1+N+X模式”。其中，“N”由責任督學與特邀責任督學兩部分組成。責任督學隊伍以教管中心校級干部為主，特邀責任督學隊伍以人大代表（政協委員）、自媒體人、鄉賢為主。“X”為督學專家庫成員以及駐點督學。駐點督學隊伍以優秀二線校長、一線優秀教師為主。在此模式下，如皋全市共劃分督學責任區20個，聘請責任督學94名、特邀責任督學110名。督學專家庫共吸納管理類、學科類優秀教育人才233名，駐點督學共吸納成員52名，其中不乏特級教師、正高級教師和各級各類名校長。督學隊伍專兼職結合，互為補充，共同為如皋教育高質量發展護航。

如皋教育督導主動作為，在守正創新中履行監督、評估、指導的行政職能。督政督學有機融合，落實3—5年一個周期的綜合督導要求，將督政工作融入綜合督導中，確保鎮（區、街道）政府對鄉鎮中小學、幼兒園的教育投入；教育內外整體聯動，形成多部門共同參與的專項督導運行機制，聘任教管中心校級干部為責任督學，聘請社會人士為特邀責任督學，對學校實施掛牌督導，共助學校發展；點面兼顧常督長效，圍繞學校規范辦學及高質量發展，責任督學每月進校履職，督導學校覆蓋率達100%，并針對農村薄弱學校開展“訂單式”“蹲點式”督導，激發學校發展內驅力，助力其自我超越。

二要樹立威信，加強專業修養。

督學有“三大專業”需要認真“修煉”。

教育管理是督學的“根本專業”。督學的第一要務就是監督指導學校發展。學校發展需要管理，文化治校則是學校管理的至高境界。有些學校埋頭辦學，缺乏主動追溯學校文化根脈的意識，對學校的辦學目標、辦學路徑缺少深入的思考，對辦學優勢和存在問題的認識也不夠準確、深刻。如果督學是一位教育管理方面的行家里手，在認真調研的基礎上及時給予學校指導，引導其從更宏闊的視域審視自身，從教育的困境中尋求出路，于教育的規律中把握前行方向，對學校發展的價值將不言而喻。

職業修養是督學的“第一專業”。縣區督學進校督導，代表的是縣級政府和教育行政部門，其職業修養是督導工作的“隱性工作證”，直接彰顯督導工作的權威性。如皋駐點督學大多曾是市、縣

兩級的優秀教育人才，他們既有精湛的業務水平，又有深厚的教育情懷，指導學校工作一絲不茍，毫無保留，遇到困難迎難而上，尋求突破。這種身正坦蕩、勤勉做事的職業修養，無疑有助于樹立縣區督學的威信。

教書育人是督學的“必修專業”。“督學”不只是督學校“辦學”，還應包括監督指導教師教書育人。隨著時代的發展，教育對象、教學內容都發生了較大變化，督學應與時俱進，不斷更新教書育人理念，為指導教師專業發展做好專業儲備。如皋市教育督導部門經常邀請兼職督學專家庫中的特級教師、正高級教師，深入課堂“望、聞、問、切”，為教師

的課堂“把脈問診”；通過聽課、評課，幫助教師發現教學中的問題，為教師的課堂“捉蟲治病”。督學不僅要對教師說“這樣不好”，還要能指出“怎樣會更好”，引導教師聚焦育人和教學，助力教師快速成長。

當然，教育督導還要貼地而行，這樣才能讓被督導的學校獲益匪淺。例如，如皋市長新小學地處如皋長青沙島，島上外來人口眾多，外來務工人員子女占據學校大半生源，教育教學工作曾長期在如皋市教育底部徘徊。如皋督學為長新小學提出了“激發團隊活力”的教育評估建議。4年后，長新小學教育教學工作步入全市甲等行列，還產生了全國教學比武大賽一等獎獲得者。同樣受益的還有東陳小學、東陳中學等，接受督學建議后迅速跨入綜合考核優秀行列。

三要牢記使命，以人民為中心。

綜觀全國，各地都在嘗試結合自身優勢，創新模式，打造本縣區教育發展的“金名片”。如皋教育督導也在不斷尋找新的發展著力點。

人民教育人民辦。我們始終堅持“以人民為中心”的理念，重視“人”在教育督導與學校發展中的重要作用，讓督導機構“強起來”、督導保障“實起來”。為此，我們將進一步強化教育督導督政與督學職能，從管理、經費、問責、督學隊伍建設等維度做好督導制度化、專業化保障。專業督學按區責任到人，兼職督學按照國家1：5的配比標準配足、配優，駐點督學全天候、全方位、全過程參

與學校辦學。我們還將進一步追加教育督導預算，進一步提升兼職督學工作費用標準。定期開展督學培訓，打造一支“愿督導、能督導、善督導、精督導”的專業督學隊伍。加強教育、行政等部門聯動，落實《如皋市教育督導問責辦法（試行）》。

人民教育為人民。教育督導要時刻牽掛“國之大者”，讓教育督導的紅利惠及每一位學子、每一個家庭。讓農村孩子“上好學”，是如皋教育督導工作的責任和使命，“駐點督導”應運而生。我們聚焦鄉村薄弱學校，遵循“自愿申報為主，全市統籌安排”原則確定督導學校，將督導時長從原有的一周延長為兩個月，利用口述、問卷、田野調查等方式，與學校沉浸式融合，查找不足，商討整改方案，并參與問題解決。基于實效的督導結果，讓學校樂于接受、勇于改進，切實激發了鄉村學校發展內驅力，提升了學校辦學質量，縣城不再是家長和學生非去不可的選擇。“駐點督導”讓農村更留得住“人”。正如如皋市教育局局長郭其龍所說，駐點督導只是第一步，我們今后將通過組織“回頭看”、擴大實施范圍等一系列行動，貫徹落實黨的二十大報告中提出的“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”相關要求，朝著“全域均衡、全階優質、全面發展”的目標，不斷優化區域教育資源配置，讓更多農村孩子在家門口享受更加優質的教育。

（丁紅林，江蘇省如皋市人民政府教育督導室副主任。）