淺談城市軌道交通管理現狀及發展對策

范文臺

武漢地鐵運營有限公司 湖北 武漢 430000

城市化建設快速推進背景之下，經濟社會得以快速發展，城市人口數量急劇增長，交通情況逐漸地惡化。此時，簡單的道路擴寬已經難以滿足車輛通行的需求，更改善不了城市交通現狀，城市交通系統正面臨著嚴峻的考驗。為了改善這一現狀，各大城市開始發展自己的軌道交通事業，軌道交通成為了新時期城市交通基礎設施建設的方向。所以，在城市軌道交通發展的過程中，各個城市都需要依據自身的特點以及地理環境，做好客運量的預測工作，規劃出符合城市發展的軌道交通系統，推進城市建設發展。

1 發展城市軌道交通的意義

目前，城市化建設步伐的加快，對于各項基礎設施的需求上有所增大，軌道交通系統的建設與完善，為現代化城市建設提供了良好的條件。由于軌道交通有著速度快、容量大等優勢，可以對城市交通壓力進行緩解，可以更好的滿足城郊之間的大規模、客流集中的出行需求。在此背景下，現代軌道交通客運體系得以完善，從而使得城市的各項基礎設施服務功能更加完善，可以更好的帶動城市經濟的過程。城市軌道交通發展多年，建設技術、建設經驗等日漸成熟化發展，逐漸地進入了快速發展的時期，此時在把握好發展機遇的同時，也需要發揮好國家政策指導的作用。所以，這就有必要依據相關機構政府的要求制定響應的軌道交通發展政策，以此來真正的將軌道交通設施的價值發揮出來，推動城市經濟與國家經濟的發展。

2 城市軌道交通的管理現狀

2.1 管理制度與系統并存

通常情況下，在城市軌道交通項目施工建設方面，為了使得項目得以順利的開展，一般會制定相應的制度與實施系統，對于項目的建設便利性有著重要的促進效果。隨著現代化信息技術的發展，城市軌道交通項目建設朝著智能化的方向發展，更為關注社會發展的實際需求[1]。為了更好的推進軌道交通系統的智能化建設，有必要結合一定的信息技術手段，借助現代控制技術推動城市軌道交通事業的健康發展。

2.2 城市軌道的安全問題

目前，針對現代城市軌道交通項目的施工建設，安全向來是首要關注的問題，也是項目得以順利開展的關鍵所在，對于維系城市軌道交通安全系統的健康發展有著重要的促進作用。隨著軌道交通項目的建設，安全性越來越重要，我國軌道交通項目建設部門對此給予了高度的重視，且針對軌道交通自身運行模式的制定，采取了相符的安全管理制度，為城市軌道交通的安全發展提供了良好的保障。

2.3 安全防范體系待提升

城市軌道交通項目的建設、設計、施工等均需要大規模的投入，如技術、人員、財力等資源，且項目的運營工作會涉及到城市廣大乘客安全出行，有必要保證安全管理體系的正常運作。目前，安全管理法規是軌道交通體系運行安全的根本所在，必須強化對工作人員、公眾的安全教育宣傳工作[2]。但是，目前在安全防范體系的建設方面，對于風險的識別與采取的安全措施存在不匹配的情況，軌道交通生命全周期評估機制不科學，必然使得安全管理存在問題。

2.4 融資方式過于單一化

目前，我國大多數城市中都開展了軌道交通項目的建設，但是此項目投資過大，需要龐大的資金鏈作為支撐。但是，當前采用的融資方式，以“政府出資+貸款”為主。簡單來說，就是政府選擇以注冊資金的形式來進行投資，沿線各區以建設項目動拆遷工作來折算出資，剩下的資金缺口，則是由銀行貸款補充。此種融資方式的執行，取決于政府的財力能力，使得現階段城市軌道交通高負債經營的現狀。

3 城市軌道交通建設的特點

3.1 投資規模大

站在城市軌道交通建設的角度分析來看，由于該類型的工程項目有著投資規模大、投資成本高等特點，單公里綜合建造的費用偏高，必然會給地方政府的發展帶來沉重的財政壓力。目前，國內軌道交通項目建設方面，單條線路建設的周期偏長，特殊站點的建設時間也比較長，最終會帶來更多的資金消耗。

3.2 協調難度大

城市軌道交通項目的建設中，其位于城市主干道及中心區域，這也意味著施工空間比較狹小。再加上，施工線路很長，存在諸多影響因素，如管線遷改、征地拆遷、施工擾民等，涉及到的人群多，必須經過各部門的配合與協調，方可確保項目的順利建設。

3.3 管理要求高

城市軌道交通工程項目的建設，有著范圍廣的特點，如深基坑開挖、爆破、大型起重吊裝設備安裝及拆卸等內容，使得項目有著一定的危險性。再加上施工地點往往在繁華的地帶施工，一旦出現安全事故，必然會影響社會的穩定發展。所以，在軌道交通項目建設中，有必要對各個環節進行嚴格的管理，實施相應的措施來進行相應的控制[3]。尤其是針對關鍵性的項目建設上，一是要做好相應的分級管控工作，而是要執行專項方案并進行科學論證，三是重點管理。且在整個管理工作開展的時候，需要對風險源進行科學的管控，做好路面沉降、地下管線等方面的測量工作，以及人員的培訓工作。

4 城市軌道交通的發展對策

4.1 合理的選擇技術路線

目前，針對城市軌道交通系統的建設上，如果想打造一條耗資龐大的軌道交通項目，那么就要制定復雜、影響深遠的決策。首先，對客流量數據進行預測，并確定最終的客運交通系統模式。在確定項目類型后，就可以選擇相符的線路走向，確定車站數量，最后對項目的整體規模進行確定。其次，確定工程和設備的技術標準。在選擇的時候，需要考慮到國內的實際情況，還需要考慮到國際上現金的技術標準，最終確定技術成熟而使用的技術體系。現階段，多數城市軌道項目建設中，需要對礦業的勘探工作給予高度的重視，對國家的政策進行深入的研究。因此，當前針對城市軌道交通項目的建設上，各地勘單位則需要設立專門的機構，選用專人來負責，深入研究國家政策，這樣才能夠對國家政策與先進技術進行合理的運用，依據項目實際情況確定最佳的技術線路與方案[4]。

4.2 交通線網模式立體化

目前，在城市軌道交通項目實際建設與發展的過程中，需要選擇和確定好軌道交通類型及運輸模式。而對于這一點的確定上，則需要針對城市不同區域的功能頂級進行考慮，結合實際情況來選擇，這樣方可使得城市軌道交通發展同城市各圈層功能的發展相結合。特別是軌道交通建設對于城市內部圈層的發展有著服務功能，對于外部各城市直接的規劃也有著重要的帶動作用。而對于軌道交通制式的確定上，那么必須要選擇運輸能力強、速度快的設備，更好的將其作為吸引客源的交通工具，為人們的出行提供優質的服務。同時，需要對城區交通走向的客流總量來進行調研和預測，選用組成設計的思路，對城市軌道交通網絡結構形式進行確定。另外，對于設計方案的選擇上，則需要對其進行反復的論證，從而使得方案科學合理。而對于軌道交通敷設形式的選定上，則需要從城市景觀、站臺選址、地理位置、道路情況等方面進行綜合的探究，從而使得軌道交通項目的建設更符合城市發展需求，使得城市大型公交樞紐站的建設更為完善。此外，對于軌道交通站臺的設計與建設上，則需要對周邊的環境、土地規劃、客流量等進行綜合性的考慮，推進城市交通線網絡模式的立體化發展，更好的滿足人們的出行需求與經濟發展的需求[5]。

4.3 安全監管工作規范化

目前，針對城市軌道交通管理現狀，有必要從安全管理的角度著手，做好相應的安全監管工作，從不同方面對其進行監督與管理，使得安全問題成為人人關注、人人重視度額問題，便可以實現對安全隱患的有效規避。首先，做好事前的預警與管理，所以在城市軌道交通運行的時候，需要針對軌道交通系統可能發生的安全風險進行預測，并做好詳細的規劃和預案，在確定預案工作完善性的基礎上，就可以為安全提供保障，扼殺危險因素[6]。所以，必須將事前安全預防與監管工作重視起來，對于軌道交通安全管理工作的順利落實非常的關鍵。其次，強化事中的安全管理。目前，在城市軌道交通運行過程的監管中，雖然已經采用了完備的技術作為支撐，然而卻不能將安全問題百分百杜絕。所以，面對軌道交通安全管理問題，當前有必要將監管作用發揮出來，這樣就可以在發生安全問題的時候及時的處理，降低安全問題帶來的消極影響。

4.4 以先進技術作為支撐

目前，在軌道交通發展的過程中，采取先進的技術作為支撐，則是現代化軌道交通體系建設的重要方向。當前城市軌道系統技術的高水平發展，不僅更好地滿足了地區多樣化發展的需求，還使得軌道交通的運行效率、適用性得以有效的提升，更是有效的增強建設的技術性，實現了成本的節約，使得軌道交通事業得到良好的發展。首先，對于技術的支撐，表現在軌道交通工程的建設方面，如在工程設計、工程施工等方面都需要強化管理，采用技術作為支撐，可以使得城市軌道交通可以得以安全順利的運營。其次，對于監督管理方面，也需要技術支持，當前有必要構建完善的技術網絡管理體系，從而使得各項安全管理工作的落實得到保障，使得城市軌道交通系統更加地完善，服務功能更加地強大。最后，對于技術支持作用的發揮上，有必要強化操作人員的技術能力與綜合素質，提升其安全管理能力，使得各項安全管理工作的開展得以保障，更好的為軌道交通事業的發展提供服務，提升城市軌道交通建設的技術水平[7]。

4.5 采取多元化融資方式

因為軌道交通項目的建設，有著投資規模大、建設周期長、投資回報慢、盈利水平低等特點，所以在項目建設的時候，資金不足確是當前軌道交通項目建設需要重點解決的問題。針對城市軌道交通建設中的資金問題，有必要制定科學的投資政策，從而為城市軌道交通的建設發展提供充足的資金。首先，建立專項基金。為鼓勵城市軌道交通事業的發展，國家則可以設立專項資金，以此來為軌道交通項目的建設提供更為穩定的資金來源，這樣就可以使得國家在宏觀上對軌道交通的建設進行調整。其次，擴大外資渠道。對于項目融資上，除了對政府貸款、金融組織貸款的運用，還需要進一步的擴大融資渠道，如運用項目融資、融資租賃、資產融資等多元化的投資方式，使得城市軌道項目的建設獲取充足的資金。盡管這些方法存在很大的風險性，但是制定完備的法規作為支撐，便可以更好的實現此種融資方式的落實。最后，鼓勵多渠道籌資。對于軌道交通項目來說，固定資產和穩定收入則是用來籌集資金最好的保障，因為項目的業主手中有著很強的融資手段，這樣就可以在市場經濟發展狀態下，利用股票、債券等融資手段，實現對建設資金的籌集。同時，還需要積極鼓勵更多的投資者參與到軌道交通體系建設中，利用好每一筆資金，為軌道交通事業的建設提供充足的資金保障，提升我國軌道交通項目的建設水平[8]。

5 高度重視軌道交通風險

在城市軌道交通系統建設和發展的過程中，提升對軌道交通風險的重視度，這樣便可以實現對安全問題的規避。隨著城市化建設步伐的加快，對于軌道交通運營線率與運營里程的需求增大，為了更好的滿足城市發展的需求，很多城市以建設軌道交通線路的方式，實現此目的。所以，為了確保軌道交通的安全出行，當前相關的單位有必要制定科學的地區標準與慣例相符的應急處理制度、安全維護制度等，并結合工作的實際需求，定期對安全管理的情況和交通工具的使用情況進行檢查，對各項安全風險進行規避，確保風險制度實施的有效性，在事前做好相應的管控工作，為軌道交通運營提供安全保障。另外，當前相關部門還需要結合實際的情況，制定相應的緊急事故處理議案，在大范圍上進行普及和教育，使得民眾掌握更多的安全防范與自救知識，組織相關人員定期進行各種緊急情況的處理操作來進行實際演練，從而增強人員的安全防范意識與自救能力。此外，當前有必要進一步健全意外事故調查制度，就算是安全事故發生，就可以查明相應的原因，并制定針對性的解決措施，規避此類事故的再次發生。

6 結束語

總而言之，在現代化城市建設發展的過程中，之所以對軌道交通系統的建設給予高度的重視，這是因為軌道交通建設對城市結構優化、對緩解城市經濟發展與社會之間的矛盾有著重要的作用。因此，針對城市建設發展中，有必要堅定發展軌道交通，并將此作為優先發展政策，加大科學技術的投入水平和相應的運營管理水平，維持城市軌道交通的良性發展。