基于對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系建設(shè)的策略探討

易小董

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急救援中心，中國·廣西 南寧 535300

現(xiàn)代科技的高速發(fā)展為各領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展提供了較大的助力，促使其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，但同時也讓其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜，從而導(dǎo)致各領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中的風(fēng)險迅速上升。所以，為有效保障工作人員的權(quán)益，讓企業(yè)能夠安全生產(chǎn)，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，各領(lǐng)域企業(yè)紛紛加強了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系的建設(shè)力度，建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。然而，很多企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系的過程中，仍存在諸多的問題，致使企業(yè)安全防護水平降低?；诖?，論文就圍繞生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系展開研究，簡要介紹其重要性以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的特點，詳細(xì)分析建設(shè)過程中存在的問題，并采取對應(yīng)的策略，以推動中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

生產(chǎn)安全；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急管理體系

1 引言

企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中會存在一定的安全風(fēng)險，若企業(yè)沒有從源頭上消除各類安全隱患，最大程度地降低安全事故的發(fā)生概率，不僅會給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟損失，還會引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣牟话?，致使?dāng)?shù)厝罕姴恍湃紊鐣舶踩o當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為此，各地區(qū)政府機構(gòu)需重視各領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系的建設(shè)，各領(lǐng)域企業(yè)高層管理人員也需要打破自身思維定勢，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理方法，以尋找到適合企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的途徑，建立完善的應(yīng)急管理體系，全面提高企業(yè)安全防護水平，有效保障各崗位工作人員的安全，從而推動實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，推動企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。但是，一些在建設(shè)此類管理體系的過程中，仍存在應(yīng)急管理架構(gòu)缺乏統(tǒng)一、應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范等問題。因此，企業(yè)需要全面分析自身生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系，明確問題，并制定對應(yīng)的解決措施，以降低企業(yè)風(fēng)險。

2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的特點

大部分生產(chǎn)安全事故都是在沒有任何征兆下突然爆發(fā)，且在爆發(fā)之后事態(tài)發(fā)展便無法人為控制，帶來巨大的負(fù)面影響。所以這也導(dǎo)致了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援具有突發(fā)性、復(fù)雜性的特點[1]。并且，安全事故產(chǎn)生的后果還容易被激化、放大，進一步加劇事態(tài)。因此，在生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的負(fù)面影響擴大之前，相關(guān)企業(yè)、政府部門就必須在第一時間內(nèi)安排專業(yè)救援人員趕赴現(xiàn)場，做好對應(yīng)的救助、疏散等工作，以有效控制安全事故現(xiàn)場。但是，參與應(yīng)急救援的單位、機構(gòu)一多，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的難度會得到一定的提升，特別容易出現(xiàn)組織、管理混亂等問題。而且，參與救援的單位、部門數(shù)量較多還會使部分群眾產(chǎn)生恐懼、慌亂等負(fù)面情緒，給現(xiàn)場應(yīng)急救援工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，救援人員稍有不慎，就容易擴大安全事故影響范圍，加大財產(chǎn)損失。因此，為盡可能降低安全生產(chǎn)事故的負(fù)面影響，減少損失，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必須做到迅速、有效。并且，在救援的過程中，救援人員還需要注重自身安全，以保證救援工作能夠順利開展。

3 加強建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系的重要性

3.1 有效保障工作人員的權(quán)益

科學(xué)技術(shù)帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為國家經(jīng)濟、軍事、教育等方面的發(fā)展做出了卓越的貢獻。但是，很多技術(shù)都存在不同程度的缺陷，進而引發(fā)了許多的安全事故，尤其是從事于礦產(chǎn)資源地下開采等高危行業(yè)的工作人員，在開展地下開采工作時，一些機械設(shè)備出現(xiàn)故障，就特別容易引發(fā)安全事故。而一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，部分工作人員就會因此失去生命，給其家庭、社會帶來負(fù)面影響。而建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理體系之后，企業(yè)會組織、安排工作人員定期參與相關(guān)安全培訓(xùn)，使其掌握各項事故的防范措施及保護自身安全的技巧等，進而一定程度降低其風(fēng)險，有效保障其權(quán)益。

3.2 提升企業(yè)安全防護水平

在以往的管理過程中，很多企業(yè)都沒有重視此類管理體系的建設(shè)與完善，從而導(dǎo)致企業(yè)安全防護水平較低。所以，在出現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)安全事故之后，一些企業(yè)的高層管理人員就不知曉該如何開展對應(yīng)的救援工作，致使一些工作人員錯失了最佳的救援時間[2]。因此，各領(lǐng)域企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中，需要不斷優(yōu)化、適時調(diào)整此類管理體系。并且，企業(yè)在每次調(diào)整、優(yōu)化之后，還需要組織企業(yè)各部門、各崗位的工作人員學(xué)習(xí)新的安全管理知識。例如企業(yè)在更新生產(chǎn)機械設(shè)備之后，就需要組織相關(guān)部門的工作人員學(xué)習(xí)對應(yīng)的安全操作知識等，以保證各類生產(chǎn)機械設(shè)備都能夠被合理使用，進而有效提升企業(yè)工作人員的安全意識，促使企業(yè)安全防護水平提升。

3.3 有效整合企業(yè)應(yīng)急管理資源

要想確保各項應(yīng)急救援工作順利開展，還需要提前準(zhǔn)備相關(guān)的救援物資，并對其進行妥善地保管。但是，在以往的管理過程中，很多企業(yè)并不注重各項應(yīng)急物資的管理，使其企業(yè)浪費了許多的資金。而在加強建設(shè)應(yīng)急管理體系之后，企業(yè)對于各類應(yīng)急物資的采購、保管等，都有著明確的要求，從而使得有效整合企業(yè)應(yīng)急管理資源。

4 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系建設(shè)問題

4.1 應(yīng)急管理架構(gòu)缺乏統(tǒng)一

就目前實際情況而言，中國各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)的數(shù)量仍相對較少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專門的負(fù)責(zé)人推進生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系的建設(shè)，從而使得這些地區(qū)的應(yīng)急管理工作、任務(wù)無法有效落實，從而使得該地區(qū)生產(chǎn)風(fēng)險較高，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，特別容易引發(fā)嚴(yán)重的后果。另外，受應(yīng)急管理意識薄弱等因素的影響很多地區(qū)都缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急管理架構(gòu)，沒有科學(xué)劃分應(yīng)急管理機構(gòu)的工作任務(wù)、職責(zé)等，導(dǎo)致該機構(gòu)權(quán)利與責(zé)任不明確，所以該地區(qū)在出現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)安全事故之后，應(yīng)急管理機構(gòu)無法在第一時間內(nèi)開展救援工作，只能開展一些信息傳達(dá)等工作，從而給當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟帶來嚴(yán)重影響。

4.2 生產(chǎn)安全事故預(yù)警系統(tǒng)落后

生產(chǎn)安全預(yù)警機制能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營過程中的危險源進行實時監(jiān)測，并對各項監(jiān)測信息進行辨別、分析，進而提前預(yù)測到生產(chǎn)安全事故，讓相關(guān)工作人員能夠在及時采取對應(yīng)的預(yù)防措施，以有效降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率，或者減少事故的負(fù)面影響[3]。但如今，很多企業(yè)并不重視預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與完善，導(dǎo)致其生產(chǎn)安全事故預(yù)警系統(tǒng)無法提前預(yù)測到相關(guān)事故的發(fā)生，致使企業(yè)高層管理人員更加不重視此類預(yù)警系統(tǒng)的完善，從而導(dǎo)致企業(yè)陷入惡性的循環(huán)，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

4.3 應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范

工作人員在接收到預(yù)警信號之后，需要嚴(yán)格依照應(yīng)急預(yù)案開展相關(guān)工作，以有效保障相關(guān)工作人員的安全，減少企業(yè)的損失。所以，很多企業(yè)都建立了應(yīng)急預(yù)案體系。然而，很多企業(yè)在建立的過程中并未聘請專業(yè)人員進行指導(dǎo)，從而使得企業(yè)此類體系并不貼合企業(yè)的實際情況，仍存在應(yīng)急程序相對繁瑣，工作人員難以操作等情況，進而導(dǎo)致企業(yè)無法有效避免相關(guān)事故。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴張，其生產(chǎn)方式會發(fā)生變化，為有效保障企業(yè)生產(chǎn)安全，企業(yè)管理人員需要不斷完善應(yīng)急預(yù)案。但是，一些企業(yè)管理人員并不重視此類預(yù)案的完善，還有一部分生產(chǎn)組織、機構(gòu)以及企業(yè)仍沒有構(gòu)建相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故管理體系與改進，進而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛藏著較高的風(fēng)險。

4.4 應(yīng)急處理能力較低

應(yīng)急處理能力將直接影響應(yīng)急管理效果。然而，一些政府機構(gòu)、企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理意識較為薄弱，也不了解應(yīng)急管理相關(guān)知識，致使很多地區(qū)的應(yīng)急管理機構(gòu)、部門未得到有效管理，從而導(dǎo)致違規(guī)施救等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。另外，一些應(yīng)急救援人員的綜合素質(zhì)能力也較低，甚至部分人員還存在新裝備不會用等問題，從而導(dǎo)致應(yīng)急救援水平下降。

5 加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系建設(shè)的策略

5.1 建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)

要想建設(shè)科學(xué)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系，首先需要各地區(qū)政府機構(gòu)將此類體系的建設(shè)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域之中，并不斷深化此類體系的建設(shè)工作，以形成上下貫通的應(yīng)急管理工作體系，讓各級單位都能建設(shè)一個專業(yè)、獨立的應(yīng)急管理機構(gòu)，并不斷完善該機構(gòu)的管理制度，明確機構(gòu)各部門、各崗位的責(zé)任與義務(wù)，讓每位工作人員都能清楚自身工作任務(wù)、職責(zé)等，從而讓該機構(gòu)平穩(wěn)運行，有序開展相關(guān)工作[4]。另外，為保證該機構(gòu)的工作效率與質(zhì)量，還需要不斷完善對應(yīng)的監(jiān)督制度，讓各工作崗位的員工都能得到有效監(jiān)管，以確保各項救援工作、宣傳工作能夠順利開展。

5.2 搭建先進預(yù)警系統(tǒng)

先進的預(yù)警系統(tǒng)不僅能夠優(yōu)化企業(yè)安全管理，提升企業(yè)安全防護水平，還能提前發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中隱患和風(fēng)險點，指引工作人員快速采取對應(yīng)的措施，控制事件的發(fā)展，進而有效降低企業(yè)的事故成本，保障企業(yè)的聲譽。因此，企業(yè)需要加大預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)力度，聘請專業(yè)的技術(shù)人員，依據(jù)企業(yè)的實際情況搭建合適的預(yù)警系統(tǒng)，以保障企業(yè)各項生產(chǎn)活動能夠順利開展。部分企業(yè)也可以與專業(yè)的軟件研發(fā)企業(yè)合作，讓軟件研發(fā)企業(yè)依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點等，搭建先進的預(yù)警系統(tǒng)，以保障企業(yè)在生產(chǎn)過程中能夠提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。另外，企業(yè)還需要定期安排專業(yè)技術(shù)人員進行檢查、維修，以保證預(yù)警系統(tǒng)能夠平穩(wěn)運行。

5.3 優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援行動對于時間有著嚴(yán)格的要求，必須在最短時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，以保障相關(guān)人員能得到及時救助的同時，控制事故影響范圍，進而減少損失。因此，為節(jié)約更多的時間，就需要針對特定的時間制定專項的應(yīng)急預(yù)案，對各類應(yīng)急資源進行預(yù)先的準(zhǔn)備，以引導(dǎo)救援工作快速、高效、有序地進行。因此，各地區(qū)政府機構(gòu)需要重視應(yīng)急預(yù)案的制定，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。而企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時，也需要依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)方式等，制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以有效避免生產(chǎn)安全事故升級，給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟損[5]。另外，各領(lǐng)域企業(yè)還需要構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)修訂程序，定時組織相關(guān)工作人員優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，以保障企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大之后，各部門工作人員的權(quán)益也能得到有效的保障。另外，為保證應(yīng)急預(yù)案能夠被合理使用，各單位、機構(gòu)、企業(yè)間還需要對此類預(yù)案進行充分的協(xié)調(diào)與銜接，以確保救援人員能夠及時到達(dá)事故現(xiàn)場開展相關(guān)救援工作。

5.4 提高應(yīng)急處理能力

各地區(qū)政府機構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人需要重視生產(chǎn)安全知識宣傳，定期組織工作人員參與有獎知識競賽等多樣化的宣傳活動，以充分激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)積極性，進而有效提高其應(yīng)急處理能力，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。另外，各地區(qū)政府機構(gòu)還需要定期組織各企業(yè)、事業(yè)單位等開展相關(guān)應(yīng)急演練，讓其嚴(yán)格依照應(yīng)急預(yù)案開展訓(xùn)練活動，以及時發(fā)現(xiàn)各企業(yè)、機構(gòu)應(yīng)急管理中的問題，進而制定對應(yīng)優(yōu)化措施，提升其安全防護水平。另外，應(yīng)急管理機構(gòu)還需要不斷完善培養(yǎng)機制，對救援人員開展針對性的培訓(xùn)，以提升其應(yīng)急處置能力。

6 結(jié)語

綜上所述，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展讓中國生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但同時也使得各領(lǐng)域企業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故種類也越來越多。為此，為有效保障工作人員的權(quán)益，提升企業(yè)安全防護水平，企業(yè)需要加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系的建設(shè)，以保證中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。