對于事業(yè)單位加強崗位設置管理的思考與建議

［摘 要］隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位管理也面臨著更多的挑戰(zhàn)。崗位設置管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，也是事業(yè)單位人事制度改革過程中的重要內容。合理、科學地設置崗位是實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員從身份管理向崗位管理轉變的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系單位的運轉效率和服務質量。為滿足發(fā)展需要，各大事業(yè)單位必須依法大力推進內部人事制度改革，為人才隊伍設置合理的崗位體系，合理配置人力資源，從而轉換用人機制，調動內部人員的積極性，更加有效地開展工作，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展。本文通過對事業(yè)單位崗位設置的重要性及現(xiàn)狀進行分析，提出當前階段事業(yè)單位崗位設置管理的關鍵要素及相關對策建議，包括建立科學合理的崗位設置管理制度，精簡與優(yōu)化崗位數(shù)量，堅持科學分類、確定崗位職責，設立公平合理的晉升機制等，希望這些建議可以為事業(yè)單位的崗位設置和管理提供有益的指導。

［關鍵詞］事業(yè)單位；崗位設置管理；崗位設置；崗位管理

［中圖分類號］F24文獻標志碼：A

事業(yè)單位作為國家行政管理機構和公共服務組織，在推進社會發(fā)展和服務公眾方面扮演著重要的角色，其崗位設置管理的重要性更是不言而喻。為響應國家號召，廣大事業(yè)單位紛紛實行了崗位管理改革，并取得了一定的管理成效。然而，隨著時代的快速發(fā)展，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和信息化大背景下，事業(yè)單位管理模式和經(jīng)營理念面臨著諸多挑戰(zhàn)和考驗，崗位設置的管理要求也日益復雜和嚴格。同時，在實踐過程中不斷出現(xiàn)一些問題和困難，如崗位設置不夠統(tǒng)一、重復、冗余等，導致事業(yè)單位資源浪費、工作效率低下。因此，事業(yè)單位必須認識到崗位管理改革是一個長期不斷完善的過程，需要根據(jù)實際情況不斷進行優(yōu)化和升級，以適應時代的發(fā)展和社會的需求。

1 崗位設置對事業(yè)單位的重要性

崗位設置是事業(yè)單位內部管理組織的基礎，直接關系單位的運轉效率和服務質量。對于事業(yè)單位而言，崗位設置管理的合理性對于提高事業(yè)單位的管理水平、工作效率和服務質量有著十分重要的影響。其一，崗位設置是事業(yè)單位實現(xiàn)職責分工與合理協(xié)調的基礎，事業(yè)單位的工作任務非常繁重，需要為各項業(yè)務制訂相應的策略和工作方案，為此必須在內部進行科學的職責分工，使各個崗位在職責內得到合理分配，充分發(fā)揮人員的才能與優(yōu)勢，保證事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展目標。其二，崗位設置是事業(yè)單位人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，對于事業(yè)單位而言，崗位設置直接關系用人單位內部人才培養(yǎng)、員工職稱晉升及任用方向等的管理工作，制訂合理的人員招聘計劃和培訓方案，在崗位設置方面合理分配，有利于激發(fā)員工的工作積極性，增強團隊合作精神［1］。其三，崗位設置是保障事業(yè)單位高效運行的必要條件，通過合理地設置崗位，事業(yè)單位可以明確崗位職責，調整業(yè)務流程，完善執(zhí)行標準，并通過制定合理的績效考核標準、實行相應的獎勵制度，促進團隊工作效率和質量提高，在推進事業(yè)單位業(yè)務工作、提升服務質量方面發(fā)揮著重要作用［2］。

2 事業(yè)單位的崗位設置管理現(xiàn)狀分析

2.1 事業(yè)單位崗位設置管理的背景

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展。政府在推動市場化改革的同時也發(fā)揮了一定的調控作用，推動了事業(yè)單位的發(fā)展。然而，過去的事業(yè)單位管理模式缺乏靈活性，且存在一些缺點，如崗位冗余、不透明、效率低下等。為了解決這些問題，人事部于2006年印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》，試圖通過制定規(guī)范的制度，改善事業(yè)單位工作崗位設置現(xiàn)狀，提高事業(yè)單位運行效率和人員素質。該辦法首次規(guī)定了事業(yè)單位的崗位設置應當遵循一定的原則和要求，包括規(guī)范合理、權責清晰、崗位職責明確、效益導向等。此外，要求事業(yè)單位加強對崗位的考核和監(jiān)督，確保崗位工作能夠達到預期效果，并對崗位進行有效調整和優(yōu)化［3］。

2.2 事業(yè)單位崗位設置管理的現(xiàn)狀

相關數(shù)據(jù)顯示，我國約有126萬個事業(yè)單位，編制內總人數(shù)達3 000多萬人。由此可以看出，事業(yè)單位在我國社會和經(jīng)濟生活中占有重要地位［4］。目前，事業(yè)單位的崗位設置已實現(xiàn)了規(guī)范化和系統(tǒng)化，但同時也存在一些問題和挑戰(zhàn)。其一，崗位設置過程中存在一定的規(guī)范性問題。雖然《崗位設置管理試行辦法》已經(jīng)明確規(guī)定了一些崗位設置的原則和要求，但是在具體操作過程中還有一些單位在崗位設置上存在冗余、交叉和重復等問題。其二，崗位設置與職業(yè)發(fā)展渠道聯(lián)系不夠緊密。一些事業(yè)單位的崗位設置和職業(yè)發(fā)展渠道之間缺少有效銜接與溝通，導致員工不能在職業(yè)發(fā)展上盡展自己的才華。其三，崗位考核評估機制需要進一步完善。雖然崗位考核評估機制對事業(yè)單位運行效率有極大的推動作用，但是在實踐過程中還存在不少缺陷，如評估指標不科學、評估結果不公正等。其四，崗位工資和職級管理制度仍需進一步完善。崗位工資和職級管理制度不合理，容易導致事業(yè)單位存在過度強調行政職級的現(xiàn)象，而忽視其他員工的職業(yè)發(fā)展。

3 崗位設置管理的關鍵要素

3.1 崗位設置管理的組織結構

事業(yè)單位在崗位設置管理過程中，組織結構設置是關鍵。事業(yè)單位應該根據(jù)所需崗位的性質、職責和任務設定合理的職位和工作崗位，并制訂相應的崗位規(guī)劃和分工計劃。在規(guī)劃和設置崗位時應該充分考慮崗位職責、工作量等因素，根據(jù)不同的事業(yè)領域和類型，制定不同的崗位要求。崗位要求應該具體化，包括該崗位的學歷、工作經(jīng)驗、技能和素質等方面要求，確保每個崗位的職責、權責和任務分工明確［5］。同時，事業(yè)單位需要根據(jù)崗位的實際情況和要求建立合理的崗位評價和考核機制，以評估崗位的工作完成情況和員工的工作績效，并保證評價和考核機制科學、公正、客觀，保障員工的權益。事業(yè)單位在不斷發(fā)展和變革的過程中應該隨時調整和優(yōu)化崗位設置，及時改進和完善崗位規(guī)劃、職責和權責、考核機制和評價標準等方面的內容，以適應崗位發(fā)展和實際需要。

3.2 崗位設置管理的流程和標準

事業(yè)單位在崗位設置管理過程中應具備詳細的流程和標準。其一，在崗位設置前，應該通過充分的市場調研、崗位調研和崗位需求分析等方式了解業(yè)務發(fā)展需要和人才缺口，從而合理規(guī)劃與設置崗位。在此基礎上根據(jù)組織結構和業(yè)務需求制定相應的崗位設置標準和規(guī)程，設定不同崗位的名稱、職責、要求等具體內容。其二，在崗位設置的審批環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應該建立科學合理的崗位設置審批流程，確保崗位設置過程規(guī)范合法。在崗位設置完成后，還應該將結果公示并通知相關人員，為員工提供求職和升遷的機會［6］。其三，事業(yè)單位應該建立合理的崗位評估機制，以評價崗位的效果，對不必要的崗位設置及時采取措施。

3.3 崗位設置管理的技能人才培訓

技能人才培訓在事業(yè)單位崗位設置過程中的重要性不言而喻。其一，在崗位設置過程中，事業(yè)單位應根據(jù)國家和地方的有關政策法規(guī)提供關于崗位設置管理的培訓，包括《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》等方面的內容，使管理團隊和崗位設置人員能夠熟悉各項規(guī)定和制度，了解其意義與要求。其二，為管理團隊和崗位設置人員提供相關技巧、方法和工具，培訓模塊涵蓋市場調研技能、崗位需求分析方法、職業(yè)標準制定技巧及程序等，使管理團隊和崗位設置人員能夠運用科學的方法和指標對各個崗位進行評估和考核，熟練掌握工作評審、績效考核等各種方法技巧，提高崗位的運轉效率和運行質量。其三，通過制定有效的培訓機制，使其了解崗位設定流程，掌握標準制度，熟悉相關業(yè)務流程和崗位設計原則，更好地進行崗位設置管理。

4 事業(yè)單位崗位設置管理的建議

4.1 建立科學合理的崗位設置管理制度

事業(yè)單位在崗位設置管理過程中建立科學合理的崗位設置管理制度，可以避免崗位設置過多或重疊，防止出現(xiàn)人員浪費和資源浪費的情況，進而提高工作效率和質量。其一，事業(yè)單位需要根據(jù)業(yè)務特點和發(fā)展需要，對當前的崗位設置情況進行評估，確定哪些崗位需要新設或者拆除。其二，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、性質、職責以及人員結構等因素制訂科學合理的崗位設置方案，明確崗位的屬性、職責范圍、任職資格、晉升渠道等。在此基礎上建立健全的崗位申報、審批、調劑、編制、調整和撤銷制度，規(guī)范崗位設置的程序和流程，確保各項崗位設置工作透明、公正和合法。其三，加強對崗位設置工作的監(jiān)督和考核，建立完善的崗位設置信息管理系統(tǒng)，及時掌握和分析崗位設置工作的情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4.2 精簡與優(yōu)化事業(yè)單位的崗位數(shù)量

合理地精簡和優(yōu)化事業(yè)單位崗位數(shù)量，可以避免人力資源浪費。其一，事業(yè)單位需要深入開展組織結構和人員編制調整工作，優(yōu)化人員結構，對過多的冗余崗位進行清理，將重復和低效的崗位進行調整、合并，避免職責過度分散。為確保這一工作的合理開展，事業(yè)單位需建立合理的評估機制，評價崗位是否合理，對存在機構重疊、職責不明、操作不同、內部關系紛爭等崗位問題進行調查，重新評估和設計崗位職責與工作流程。其二，可實行人員招聘和聘任崗位定員制，控制崗位數(shù)量，并制定明確的職責和要求標準，根據(jù)職責需求招收合適的人員并進一步完善其任職管控制度，優(yōu)化現(xiàn)有崗位和工作流程。其三，事業(yè)單位可以建立信息化、數(shù)據(jù)化的工作流程系統(tǒng)，將本來可以分配給其他崗位的任務合理地分配到現(xiàn)有崗位，保證在產(chǎn)出總量和質量不變的前提下減少崗位數(shù)量，以此避免不必要的人力資源浪費，提高工作效率和質量，達到優(yōu)化管理的效果。

4.3 堅持科學分類，確定崗位職責

事業(yè)單位在崗位設置管理過程中，通過科學分類來確定崗位職責，這對于提高工作質量和效益、保障員工權益具有重要意義。科學分類需要從以下兩個方面進行。其一，職級和薪酬體系的科學分類。在建立職級和薪酬體系時，應根據(jù)單位的實際情況制定相應的分類標準，涵蓋員工的任職資格、技能、工作年限、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀⒛軌蚋鶕?jù)需要進行動態(tài)調整；其二，崗位職責的科學分類。根據(jù)工作的性質、范圍、難度等因素對崗位職責進行科學分類，分類需要符合事業(yè)單位的工作需求和工作規(guī)律，以便實現(xiàn)對員工的合理安排和調動。在實際操作過程中，主要著眼員工的個人能力和專業(yè)技能等方面，發(fā)揮員工的長處，彌補短板。尤其是對于重要的崗位更要根據(jù)個人素質和崗位需求進行匹配，從而提高員工的工作滿意度和工作質量。

4.4 設立公平合理的晉升機制

為提高事業(yè)單位員工的工作積極性和主動性，優(yōu)化人才結構，必須設立公平合理的晉升機制。具體而言，其一，制定晉升機制規(guī)范，明確晉升的條件、程序和標準。晉升的條件應考慮員工的工作表現(xiàn)、能力和知識水平等方面的因素；晉升程序應透明、公開和公正；晉升標準應具有權威性、客觀性和可操作性。其二，設計晉升流程和方式，在堅持公平競爭和內部選拔原則的基礎上，對于具備晉升條件和綜合素質要求的員工實行競爭晉升政策，并對符合晉升條件的員工給予鼓勵，為其核發(fā)專業(yè)資格等相關證明，為崗位晉升提供依據(jù)。其三，事業(yè)單位要重視員工的培訓和發(fā)展，為員工提供良好的職業(yè)發(fā)展道路，制訂與晉升機制相結合的職業(yè)發(fā)展計劃，為員工提供發(fā)展機會和職業(yè)成長方向，并加強對其晉升崗位的培訓，提高其技能、知識和工作能力等。其四，設立崗位晉升監(jiān)督機構，在崗位晉升過程中主動引導員工維護正當權益，并建立復盤和反思機制，對晉升機制進行評估，促進晉升機制逐步健全和完善，確保其公平公正。同時，組建員工群眾隊伍，對崗位晉升工作進行監(jiān)督與指導，提升人力資源管理體系的工作效能和效率。

4.5 加強對事業(yè)單位崗位管理新理念的培訓

加強對事業(yè)單位崗位管理新理念的培訓，可以提高員工對崗位管理的全局認識，以更好地適應新形勢下工作變革的要求。事業(yè)單位要根據(jù)具體的發(fā)展需要和相關制度部署，明確各部門和員工的崗位管理培訓需求，制訂培訓計劃，并根據(jù)實際情況對培訓周期和培訓模式進行合理配置和安排。事業(yè)單位可以搭建學習平臺，以提供系統(tǒng)的崗位管理新理念的知識和技能培訓，包括內部培訓和外部培訓，同時也可以利用互聯(lián)網(wǎng)和開放式在線課程平臺等其他渠道，提供多樣化的學習資源。在培訓過程中應圍繞新時代崗位管理理念，采用多種培訓方式，包括理論知識等基本課程和崗位管理專業(yè)技能等多維度培訓，通過專業(yè)課程、沙盤模擬和講師授課等多種方式靈活掌握培訓課程內容，夯實崗位管理培訓基礎。還可以選派專門崗位管理導師和優(yōu)秀業(yè)務骨干，寓教于學，不斷改進和優(yōu)化培訓方式，提高培訓效果和培訓質量。

5 結語

崗位設置與管理是事業(yè)單位必須有效推進和不斷優(yōu)化的重要工作。事業(yè)單位應該注意加強崗位設置，嚴格貫徹職能法規(guī)，精簡與優(yōu)化崗位數(shù)量，設立公平合理的晉升機制，在提高工作效率、實現(xiàn)工作目標的過程中發(fā)揮更大的價值。同時，事業(yè)單位崗位設置管理是一項長期任務，需要通過不斷努力來優(yōu)化創(chuàng)新。在未來，事業(yè)單位崗位設置管理將會更加靈活多樣，更加注重流程化、智能化和專業(yè)化，為了更好地滿足職工的個性化需求，事業(yè)單位可以采用智能化的配置工具，根據(jù)職工的技能水平、興趣愛好和經(jīng)驗匹配合適的崗位，并招募和聘用更具專業(yè)性和多樣性的人才，促進事業(yè)單位的創(chuàng)新和發(fā)展。

參考文獻

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［6］杜德軍. 關于事業(yè)單位崗位設置管理的相關思考［J］. 市場周刊，2020，33（7）：35-36.

［作者簡介］翟曉茹，女，山西晉城人，沁水縣醫(yī)療保險事務中心，中級統(tǒng)計師，本科，研究方向：崗位設備管理。