岳陽市油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用思考

余格輝 任高峰 劉奇頎 祝騰輝 張 葉 韓 林 鄧 松

（1.岳陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 湖南岳陽 414000；2.汨羅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖南汨羅 414400；3.湖南瑞利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 湖南岳陽 414000）

油菜不僅是世界重要的油料作物， 更是我國四大油料作物（大豆、油菜、花生、芝麻）之一，是食用植物油和植物蛋白的主要來源， 對于保障中國食用油安全具有十分重要的地位。 湖南省是我國主要油菜種植基地和菜籽油加工生產(chǎn)地， 岳陽市作為湖南油菜生產(chǎn)和加工大市，區(qū)域內(nèi)油脂企業(yè)眾多，形成了包含生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈，加工能力居全省首位。 本文作者通過實地考察、 資料查詢等方式，對岳陽市油脂生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶進行了調(diào)研走訪， 分析了岳陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，以及油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔荩瑸樵狸柺杏筒水a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思路、方向和依據(jù)。

1 岳陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 岳陽油菜生產(chǎn)概況

岳陽市是湖南省傳統(tǒng)的油菜生產(chǎn)大市， 近年來油菜面積及產(chǎn)量逐步增長。 2021 年全市油菜生產(chǎn)面積178.89 萬畝，比2016 年增加25.59 萬畝；油菜總產(chǎn)量達19.96 萬t，比2016 年增加3.4 萬t；平均產(chǎn)量111.59 kg/畝，比2016 年增加3.61 kg/畝。 目前，岳陽主要以‘湘雜油’和‘灃油’系列為主栽品種，推廣油菜一穴雙株、配方施肥、直播栽培種植，結(jié)合病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化聯(lián)合收割等技術(shù)措施，開展“稻—油兩熟制”和“稻—稻—油三熟制”種植模式，油料產(chǎn)量、效益和每畝大田經(jīng)濟效益明顯，是一種較為成熟的模式，頗受農(nóng)戶歡迎。

1.2 岳陽油菜生產(chǎn)生態(tài)布局

岳陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定， 示范片區(qū)穩(wěn)步建設(shè)，油菜產(chǎn)業(yè)在全市各縣市區(qū)均有分布，具體分布見圖1。其中種植面積居前的生產(chǎn)大縣（市區(qū)）為華容縣、岳陽縣、平江縣。 華容縣是本市油菜產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，種植油菜歷史長，是全國油菜生產(chǎn)重點縣、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，已形成了沿洞庭湖、沿長江和沿藕池河三大油菜生產(chǎn)區(qū)域，2021 年全縣油菜播種面積60.11 萬畝，占耕地面積的55.6%，機械化程度高達到61.7%[1]。

圖1 2021 年岳陽市各縣市示范片區(qū)油菜播種面積

1.3 岳陽油菜加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也帶動了油料及其副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展， 形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 岳陽市具有加工能力的企業(yè) （或作坊）677 家， 總加工能力117 萬t 左右， 其中具有發(fā)證資質(zhì)的油脂加工企業(yè)66 家，總加工能力約91 萬t，小作坊611 家，總加工能力約26.13 萬t，完全能滿足本地油菜籽的加工需求。

作為岳陽本土企業(yè)的道道全糧油股份有限公司是一家集食用植物油及其相關(guān)副產(chǎn)品生產(chǎn)、科研、貿(mào)易、倉儲、物流于一體的綜合性油脂加工企業(yè)。 公司擁有國際先進的年加工110 萬t 油菜籽、大豆預(yù)榨生產(chǎn)裝置與年加工120 萬t 的油脂精煉深加工生產(chǎn)裝置及年灌裝100 萬t 的25 條中小包裝全自動化生產(chǎn)流水線, 在湖南城陵磯新港區(qū)還擁有一座年呑吐量300 萬t 的糧油專用碼頭。

正在建設(shè)中的中儲糧岳陽油脂基地， 其主要生產(chǎn)和加工線包括日處理1 000 t 油菜籽和1 500 t 大豆加工生產(chǎn)線、日處理600 t 油脂精煉生產(chǎn)線、年灌裝30 萬t 食用油中小包裝生產(chǎn)線等。項目建成后，將有利于發(fā)揮岳陽“大市場、大中轉(zhuǎn)、大需求”的區(qū)位特點和港口優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、維護農(nóng)民利益、促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

2 岳陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 油菜籽及菜粕供需缺口明顯

岳陽市人口眾多，食用油需求旺盛，岳陽市內(nèi)擁有66 家大型油脂加工企業(yè)，還有小作坊、飼料廠、有機肥生產(chǎn)企業(yè)，對油菜籽有極其強大的需求，各企業(yè)每年年加工能力居全省首位，達到117 萬t，而本地區(qū)可生產(chǎn)的油菜籽僅約20 萬t， 缺口87 萬～90 萬t，需要大量調(diào)入油菜籽才能滿足本地加工企業(yè)的需求。 菜粕供應(yīng)也不足，本地有機肥生產(chǎn)企業(yè)難以保證加工優(yōu)質(zhì)有機肥的優(yōu)質(zhì)菜粕原料， 也需大量從外地調(diào)入，油菜籽和菜粕供需缺口明顯。

2.2 國際進口油料沖擊較大

國際油菜籽較國內(nèi)油菜籽的價格優(yōu)勢明顯。2001 年中國加入WTO 后，中國油菜籽進口關(guān)稅一度下降，并從2006 年起取消油菜關(guān)稅配額制和準國家經(jīng)營制，對于進口菜油只征收9%的關(guān)稅。 國外高質(zhì)量、 低價格的菜油產(chǎn)品對中國油菜產(chǎn)業(yè)形成了巨大沖擊，使國內(nèi)油菜產(chǎn)業(yè)直面激烈的國際競爭，近五年來我國平均每年進口油菜籽304 萬t，占全國油菜籽供應(yīng)量的46.4%，進口依存度較高[2]。

2.3 種植的經(jīng)濟效益偏低

岳陽市雖然是湖南省的油菜生產(chǎn)和加工大市，但在種植效益上仍然有很大的拓展和提升空間。 種植油菜畝投入成本500 元左右， 平均畝產(chǎn)油菜籽111.59 kg，以收購價格6.6 元/kg，每畝扣除成本外，種植利潤在236 元/畝左右，明顯低于其他經(jīng)濟作物，在這種形勢下，散戶大多僅僅種植自己食用[3]。 建議一方面加大高含油量、高油酸品種選育力度，提高油菜籽出油率，提升油菜產(chǎn)出效益；另一方面加大輕簡化栽培、機械化栽培推廣力度，減少人工成本。

2.4 機械化水平不高

目前，岳陽市油菜種植的機播率43.6%、機收率61.4%，綜合機械化水平達到64%。 油菜播種和田間管理方面仍以傳統(tǒng)人工勞作為主， 機收率也仍然有較大的提升空間。 在油菜種植成本特別是人力成本逐年增加的情況下，通過采取油菜生產(chǎn)全程機械化，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升油菜種植效益。

2.5 科技專項投入不足

油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技進步的支撐。目前，岳陽市油菜面積逐年增加，油菜栽培模式、品種需求也在發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)型，但在品種篩選示范、新技術(shù)集成推廣、創(chuàng)新人才團隊建設(shè)等方面的科技專項投入較少，僅占科技投入的1%，加大油菜產(chǎn)業(yè)的科技專項投入對穩(wěn)定岳陽油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重要作用。

3 岳陽油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

3.1 擴大種植面積，提高油菜籽總量

2023 年中央一號文件再次強調(diào)擴大種植油料作物。 目前，岳陽擁有耕地面積535 萬畝，其中中、晚稻的種植面積達到400 萬畝，可大力推行“稻—油”模式， 適宜開發(fā)冬閑田種植油菜并加大開發(fā)旱地油菜種植。2022 年本市油菜播種面積在215 萬畝以上，占耕地面積的40%以上，比2021 年全市油菜生產(chǎn)面積178.89 萬畝增加36.11 萬畝，油菜籽產(chǎn)量增加20%以上。 由此可見，岳陽市油菜種植拓展空間巨大，擴大油菜種植面積不僅提高單位面積種植效益、 增加油菜籽總量， 也可緩解岳陽本地油料加工企業(yè)的菜籽原料和有機肥生產(chǎn)企業(yè)的菜粕原料供應(yīng)， 更加可以保證國家糧油安全、保障國家耕地紅線。

3.2 大力推廣專用型、功能型油菜品種

目前岳陽地區(qū)主要為稻后種植油菜， 即 “稻—油”模式。 根據(jù)不同區(qū)域?qū)嵭胁煌膶Ｓ眯秃凸δ苄推贩N的種植。

3.2.1 雙季稻種植地區(qū) 由于種植兩季水稻占用時間長而擠壓了油菜的生長時間， 適宜推廣特早熟油菜品種。

3.2.2 中稻種植地區(qū) 由于可提供油菜生長時間充足，適宜發(fā)展推廣生育期較長的高產(chǎn)油產(chǎn)業(yè)科技支撐專項， 進一步突出科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，以利于穩(wěn)定油菜種植面積，堅定農(nóng)戶發(fā)展油菜生產(chǎn)的信心。 同時引導(dǎo)農(nóng)戶加強田間管理，做好病蟲害防治，實行科學(xué)種植和合理管理，有效促進增產(chǎn)、增收。 積極促進土地流轉(zhuǎn)等土地集中方式，在專項資金中，適當對種植大戶等規(guī)模經(jīng)營主體進行補貼，側(cè)重強化農(nóng)機補貼來促進油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 另外，做好專項技術(shù)的集成示范及推廣應(yīng)用， 發(fā)揮科技對油菜生產(chǎn)節(jié)本增效及擴大油菜種植面積的積極作用。

3.5 加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈升級

在油菜生產(chǎn)下游即油菜籽生產(chǎn)加工及綜合開發(fā)上，多種模式共同發(fā)力，從單一的油用向多元化開發(fā)轉(zhuǎn)變，加強產(chǎn)業(yè)鏈升級。 另外在油菜企業(yè)品牌創(chuàng)建、新型飲料開發(fā)、飼料用油菜、油菜兩用、休閑農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)上提升油菜產(chǎn)業(yè)附加值，升級價值鏈。目前， 岳陽道道全糧油股份有限公司的糧油品牌創(chuàng)建初具成效， 作為民營上市企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有一定的影響力，價值鏈得到明顯提升。